論建筑施工管理中機(jī)械設(shè)備租賃問(wèn)題

 

伴隨著我國(guó)改革開(kāi)放，特別是國(guó)家對(duì)建筑施工管理體制的改革，使國(guó)有建筑施工企業(yè)真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建筑機(jī)械設(shè)備租賃機(jī)制已逐步建立和發(fā)展起來(lái)，起到了降低工程成本、提高企業(yè)效益的初步成效。90年代中期開(kāi)始，建筑施工企業(yè)尤其是大中型國(guó)有建筑施工企業(yè)確立市場(chǎng)觀念和社會(huì)化大生產(chǎn)的意識(shí)，加強(qiáng)成本核算，對(duì)于機(jī)械設(shè)備管理中采用租賃方式給予重視，機(jī)械設(shè)備租賃取得了一定進(jìn)展。北京地區(qū)建筑行業(yè)中的五大國(guó)有施工企業(yè)都分別組建了機(jī)械設(shè)備租賃公司，對(duì)建筑施工企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)展租賃經(jīng)營(yíng)，對(duì)調(diào)劑機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)需求，提高生產(chǎn)要素利用率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了較顯著的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1996年鑫鵬、中興聯(lián)、瑞洋、廣宇及城建五家機(jī)械設(shè)備租賃公司已擁有大中型建筑機(jī)械設(shè)備近200臺(tái)（套）凈資產(chǎn)1.3億元，1995年租賃經(jīng)營(yíng)額達(dá)到5882萬(wàn)元，創(chuàng)利稅627萬(wàn)元。同時(shí)北京地區(qū)80%以上的建筑施工企業(yè)都成立了機(jī)械設(shè)備租賃分公司，形成了企業(yè)內(nèi)部的租賃市場(chǎng)，對(duì)施工機(jī)械設(shè)備統(tǒng)一管理、合理配置，全面開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。截至20⑴年，北京地區(qū)有建筑機(jī)械設(shè)備35萬(wàn)臺(tái)（套）固定資產(chǎn)28.8億元。其中，塔式起重機(jī)2000余臺(tái)，施工升降機(jī)1⑴0余臺(tái)，混凝土攪拌輸送車850余輛，每年可完成3000萬(wàn)平方米結(jié)構(gòu)工程及裝修任務(wù)，可運(yùn)送商品混凝土600萬(wàn)立方米。其中采用租賃方式向社會(huì)市場(chǎng)提供服務(wù)的塔式起重機(jī)有1700余臺(tái)，施工升降機(jī)800余臺(tái)。據(jù)調(diào)查，北京地區(qū)建筑行業(yè)具有獨(dú)立法人資質(zhì)的機(jī)械設(shè)備租賃公司已有600個(gè)，形成了一定規(guī)模的租賃市場(chǎng)，為首都的基本建設(shè)任務(wù)做出了積極的貢獻(xiàn)。

 

1建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃中存在的問(wèn)題及其成因1.1存在的問(wèn)題近年來(lái)，建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃雖然取得了初步效果，但由于我國(guó)租賃業(yè)起步晚，存在租賃立法不健全、行業(yè)管理不統(tǒng)一等問(wèn)題，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較差距明顯，嚴(yán)重制約了租賃業(yè)的發(fā)展。

 

（1）對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃的重要性認(rèn)識(shí)不足。由于多年來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的影響，建筑施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備這一重要生產(chǎn)要素的管理長(zhǎng)期處于重用輕管、管理粗放、不重視經(jīng)營(yíng)成本的狀態(tài)。對(duì)機(jī)械設(shè)備管理形成了“大而全”、“小而全”

 

的封閉式的自有裝備結(jié)構(gòu)和自我配套、自我服務(wù)的管理模式，經(jīng)濟(jì)效益和機(jī)械設(shè)備利用率非常低。如北京某大型建筑施工企業(yè)，擁有十五個(gè)獨(dú)立施工企業(yè)和4500多臺(tái)（套）、近6億多元機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)，但近五年來(lái)平均每年仍然投資約1.3億元購(gòu)置施工機(jī)械設(shè)備。一方面大量新購(gòu)機(jī)械設(shè)備應(yīng)付生產(chǎn)急需，而另一方面又有相當(dāng)數(shù)量分散在各企業(yè)的機(jī)械設(shè)備閑置浪費(fèi)。該企業(yè)的機(jī)械設(shè)備利用率僅為50%左右，而一些大型、專用施工機(jī)械設(shè)備利用率建筑機(jī)械A(chǔ)cademic專題綜述平均不到30%造成嚴(yán)重的資金物化，機(jī)械設(shè)備積壓。由于建筑施工企業(yè)普遍存在管理粗放，不重視機(jī)械設(shè)備管理，對(duì)推行機(jī)械設(shè)備租賃在建筑施工管理中的重要性認(rèn)識(shí)不足，因此實(shí)行起來(lái)非常困難。經(jīng)過(guò)多年的努力，雖然建筑施工企業(yè)在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，開(kāi)始注重機(jī)械設(shè)備的有效利用，施工企業(yè)以不同形式將部分機(jī)械設(shè)備納入租賃范圍，但這種無(wú)序的、自發(fā)的、粗放的、主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部需要的機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)，是一種功能不健全、運(yùn)作不規(guī)范、生命力非常脆弱的市場(chǎng)，雖對(duì)降低工程成本起到一定作用，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)有大中型建筑施工企業(yè)集團(tuán)化規(guī)模運(yùn)作和增強(qiáng)投標(biāo)、承攬工程任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。

 

（2）機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)不規(guī)范。近年來(lái)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑施工企業(yè)的管理體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革，部分大中型建筑施工企業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)，但租賃市場(chǎng)的建設(shè)沒(méi)有放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要地位進(jìn)行籌劃，基本上屬于盲目的、不規(guī)范的運(yùn)作。主要表現(xiàn)在租賃市場(chǎng)規(guī)模小，服務(wù)功能單一，用于租賃的機(jī)械設(shè)備數(shù)量少，機(jī)型陳舊老化；同時(shí)由于租賃企業(yè)的資金無(wú)可靠來(lái)源，更新改造能力不強(qiáng)，租賃市場(chǎng)無(wú)法滿足施工生產(chǎn)的需要。

 

（4）建筑施工企業(yè)對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃工作缺乏統(tǒng)籌安排。企業(yè)（集團(tuán)）內(nèi)部各成員企業(yè)自發(fā)建立的機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)存在著設(shè)置不統(tǒng)一、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)不同等問(wèn)題。有的還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理模式的痕跡，租賃交易規(guī)則不一致，沒(méi)有一個(gè)相對(duì)合理的、統(tǒng)一的符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的租金收取標(biāo)準(zhǔn)。因此，建筑施工企業(yè)內(nèi)部相互之間因租賃價(jià)格、取費(fèi)方法及工程成本核算方式的不同而影響了市場(chǎng)流通，影響了機(jī)械設(shè)備利用率的提高，難以取得集團(tuán)化運(yùn)作帶來(lái)的規(guī)模效益。由于租賃市場(chǎng)目前尚處于自發(fā)的、各自為政的初級(jí)階段，不具備網(wǎng)絡(luò)化管理的能力，各租賃企業(yè)之間雞犬之聲相聞、老死不相往來(lái)，造成租賃市場(chǎng)信息不靈，機(jī)械設(shè)備利用率不高的局面。

 

（5）設(shè)備租賃專業(yè)人才十分短缺。租賃業(yè)在我國(guó)發(fā)展雖然已有20年的歷史，但它仍然是一個(gè)新興的行業(yè)，由于市場(chǎng)環(huán)境等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)的租賃市場(chǎng)與全國(guó)其它行業(yè)一樣專業(yè)人才十分短缺。建筑施工企業(yè)普遍存在著人員管理水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，加之從事租賃業(yè)務(wù)的人大多數(shù)未從事過(guò)租賃專業(yè)工作，缺乏專門知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能滿足租賃業(yè)發(fā)展的需要，急待調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高和充實(shí)專業(yè)人員的素質(zhì)。

 

1.2問(wèn)題產(chǎn)生的原因我國(guó)租賃業(yè)屬于新興行業(yè)，雖經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，仍存在著許多制約租賃業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，從深層次的原因分析是多方面因素造成的。

 

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)資源管理方式基本是：?jiǎn)挝换I資一單位購(gòu)買一單位所有一單位使用。按單位配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的傳統(tǒng)體制，具有鮮明的封閉性，造成社會(huì)財(cái)富的巨大浪費(fèi)和資本的低效益。企事業(yè)單位擁有資產(chǎn)的所有權(quán)，重占有、輕效益的觀念根深蒂固，缺乏現(xiàn)代租賃觀念和追求資本價(jià)值*大化的基本理念。因此，無(wú)法充分發(fā)揮現(xiàn)代租賃業(yè)的優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致我國(guó)租賃業(yè)發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要相比嚴(yán)重滯后。

 

（2）建筑施工企業(yè)管理落后。我國(guó)建筑業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)是以體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)，人員素質(zhì)普遍偏低，思想相對(duì)保守。建筑施工管理以“分散式經(jīng)營(yíng)”、“間斷式生產(chǎn)”、“非機(jī)械化操作”為基本特點(diǎn)，同時(shí)由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的影響，企業(yè)形成了不計(jì)工程成本，吃大鍋飯，管理粗放的局面。對(duì)機(jī)械設(shè)備管理不重視，設(shè)備利用率低，成本核算概念不清。加之建筑行業(yè)是以施工產(chǎn)值為衡量企業(yè)業(yè)績(jī)的重要指標(biāo)，機(jī)械設(shè)備管理與使用的好壞不直接影響企業(yè)。

 

因此，推行機(jī)械設(shè)備租賃十分困難。

 

（3）主管部門對(duì)租賃業(yè)尚未引起足夠的重視，對(duì)租賃業(yè)在優(yōu)化組合、合理配置社會(huì)資源的重要作用估計(jì)不足。目前我國(guó)租賃業(yè)尚處于分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)管理的狀態(tài)，在宏觀管理上還沒(méi)有具體的部門認(rèn)真研究相關(guān)法規(guī)，統(tǒng)一地對(duì)租賃業(yè)實(shí)施有效管理。

 

專題綜述租賃業(yè)受到銀行、行業(yè)主管部門以及工商行政管理局的多頭管理，權(quán)力分散、責(zé)任不清，容易產(chǎn)生相互摩擦、相互推諉、各自為政的現(xiàn)象。難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無(wú)法形成一個(gè)規(guī)范的、具有規(guī)模效益的社會(huì)租賃市場(chǎng)。租賃業(yè)至今尚無(wú)一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)以加強(qiáng)與主管部門的聯(lián)系，進(jìn)行上傳下達(dá)，對(duì)租賃公司的業(yè)務(wù)管理及經(jīng)營(yíng)加以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，使租賃公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的帶政策性的、影響正常經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題難以與主管部門及時(shí)溝通和反映，阻礙了租賃業(yè)的發(fā)展。國(guó)家缺乏保護(hù)租賃業(yè)正常發(fā)展的租賃法規(guī)，致使租賃業(yè)長(zhǎng)期處于“無(wú)法可依，無(wú)章可循”的環(huán)境之中。我國(guó)目前尚無(wú)一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃雙方合法權(quán)益的租賃法，只是在的金融租賃暫行辦法中對(duì)融資租賃有一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，遠(yuǎn)不能適應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，特別是我國(guó)即將加入WTO，面臨國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的租賃業(yè)發(fā)展的需要。經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)無(wú)法可依，租賃合同雙方?jīng)]有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，租賃市場(chǎng)就難以規(guī)范運(yùn)作，租賃合同的合法權(quán)益就不能得到有效保障。在財(cái)政稅收政策上，沒(méi)有根據(jù)租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定符合其經(jīng)濟(jì)規(guī)律的財(cái)政稅收政策。由于租賃業(yè)的特點(diǎn)是需要大量、穩(wěn)定的資金來(lái)源才能夠正常運(yùn)行，而我國(guó)貝IJ長(zhǎng)期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，因此租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金和正常利潤(rùn)無(wú)可靠保障。企業(yè)看不到利用租賃方式進(jìn)行交易的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因而影響了其實(shí)行租賃的積極性。

 

2建筑施工機(jī)械設(shè)備租賃發(fā)展對(duì)策在我國(guó)建筑施工企業(yè)深化管理體制改革的進(jìn)程中，運(yùn)用機(jī)械設(shè)備租賃是大中型建筑施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和完善內(nèi)部生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，對(duì)機(jī)械設(shè)備管理和使用方式的根本性改革是企業(yè)有效地組織管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一項(xiàng)重要方法。當(dāng)前，建筑施工企業(yè)要推動(dòng)機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)健康快速地發(fā)展，必須做好以下幾方面的工作：2.1廣泛宣傳機(jī)械設(shè)備租賃的重要作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)租賃的認(rèn)識(shí)建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行機(jī)械設(shè)備租賃是搞好建筑施工管理體制改革的重要組成部分；認(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備租賃既是一種商品交易方式，也是一種優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理方式；認(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備租賃對(duì)降低經(jīng)營(yíng)成本、提高資金利用率和企業(yè)的綜合效益，充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源具有不可替代的作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從集團(tuán)化運(yùn)作及社會(huì)化大生產(chǎn)的高度把握機(jī)械設(shè)備租賃對(duì)建筑施工的深層意義，樹(shù)立“機(jī)械設(shè)備使用比占有更重要”的現(xiàn)代租賃經(jīng)營(yíng)觀念。要打破陳舊的思維方式，對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃給予高度重視，下大力解決租賃市場(chǎng)運(yùn)行中的具體問(wèn)題，統(tǒng)籌安排租賃市場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。

 

2.2規(guī)范租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置（1）根據(jù)目前大中型國(guó)有建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備存量資產(chǎn)多、產(chǎn)權(quán)界限不清的實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)。采取資產(chǎn)置換、收購(gòu)、以機(jī)械設(shè)備折價(jià)入股等方式進(jìn)行企業(yè)的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。將原來(lái)分散在各建筑施工企業(yè)的利用率低于85%、但施工生產(chǎn)又必須配備的機(jī)械設(shè)備集中起來(lái)，按施工生產(chǎn)類型分別組建道路、房建、混凝土輸送、深基礎(chǔ)施工等若干個(gè)專業(yè)機(jī)械設(shè)備租賃公司，統(tǒng)一調(diào)配、租賃使用，充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備的效率。

 

機(jī)械設(shè)備租賃公司的規(guī)模不宜過(guò)大，機(jī)械設(shè)備資產(chǎn)保持在5000萬(wàn)元左右即可。其好處一是可適應(yīng)市場(chǎng)變化，保持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的靈活性；二是可增加企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是便于經(jīng)營(yíng)資金的籌措。機(jī)械設(shè)備租賃公司既要面向建筑施工企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的需求，真正成為要素市場(chǎng)的骨干，又要面向社會(huì)市場(chǎng)創(chuàng)收，提高建筑施工企業(yè)的綜合效益。

 

對(duì)于各建筑施工企業(yè)在施工中常用的，利用率在85%以上的中小型機(jī)械機(jī)具，應(yīng)由各土建施工專業(yè)公司組建機(jī)械設(shè)備租賃分公司，成為企業(yè)內(nèi)部的二級(jí)租賃市場(chǎng)，直接面向工程項(xiàng)目經(jīng)理部，以保證施工生產(chǎn)的經(jīng)常性需要。各建筑施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備租賃分公司之間應(yīng)建立租賃信息網(wǎng)，在保證本企業(yè)施工生產(chǎn)需要的前提下，為增加經(jīng)濟(jì)效益，可進(jìn)行相互調(diào)劑、拾遺補(bǔ)缺，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。

 

（2）建筑施工企業(yè)在內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)組建初期，應(yīng)注重建立健全市場(chǎng)規(guī)則，使機(jī)械設(shè)備租賃公司順利渡過(guò)創(chuàng)業(yè)的困難時(shí)期。租賃市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行必須排除來(lái)自由于傳統(tǒng)管理模式形成的陳舊觀念以及各方面的阻力，對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃渠道、價(jià)格、臺(tái)班定額、交易規(guī)則、資金來(lái)源及信用等方面經(jīng)過(guò)一個(gè)調(diào)整和理順的過(guò)程。因此，建筑施工企業(yè)建筑機(jī)械專題綜述應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和行政兩種手段，充分體現(xiàn)租賃市場(chǎng)對(duì)集團(tuán)化運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的重要作用，使租賃市場(chǎng)經(jīng)過(guò)短時(shí)間的磨合，能夠獨(dú)立面向企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)兩個(gè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行。

 

（3）要充分發(fā)揮建筑施工企業(yè)內(nèi)部銀行的職能，使機(jī)械設(shè)備租賃能夠獲得穩(wěn)定的、較充分的租賃經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源。目前，在國(guó)家對(duì)租賃行業(yè)尚未制定專門的法規(guī)及財(cái)政稅收政策，融資渠道不暢通，資金拖欠嚴(yán)重困擾租賃企業(yè)的情況下，建筑施工企業(yè)模擬市場(chǎng)組建的內(nèi)部銀行的作用就顯得十分重要。內(nèi)部銀行可按市場(chǎng)規(guī)則，在現(xiàn)代租賃理論的指導(dǎo)下，對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃公司給予正常經(jīng)營(yíng)所必需的資金支持。同時(shí)，內(nèi)部銀行還可對(duì)土建施工公司與機(jī)械設(shè)備租賃公司的經(jīng)營(yíng)資金往來(lái)實(shí)施監(jiān)控，避免和減少機(jī)械設(shè)備租賃費(fèi)用的拖欠。

 

2.3按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，加強(qiáng)租賃企業(yè)建設(shè)（）實(shí)行股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范租賃公司的經(jīng)營(yíng)管理。吸收有實(shí)力的機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠商入股，可擴(kuò)大租賃公司的經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于雙方形成資產(chǎn)紐帶，可實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。租賃公司從生產(chǎn)廠能及時(shí)獲得先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備以及優(yōu)惠的市場(chǎng)價(jià)格；生產(chǎn)廠的產(chǎn)品也可通過(guò)租賃的方式增加銷售途徑而取得效益；另外生產(chǎn)廠還可以通過(guò)租賃方式了解市場(chǎng)需求及產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量信息，租賃公司與生產(chǎn)廠可獲得雙贏的效果。

 

（2）機(jī)械設(shè)備租賃公司應(yīng)十分重視綜合素質(zhì)的提高，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。其中包括租賃專業(yè)管理人才的培養(yǎng)、招聘；適銷對(duì)路的租賃機(jī)械設(shè)備的選購(gòu)；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略和完善的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備租賃公司還應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高企業(yè)管理水平，使其真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。

 

2.4制定適合租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的法規(guī)和財(cái)政稅收主管部門應(yīng)認(rèn)識(shí)到租賃業(yè)的發(fā)展，是對(duì)社會(huì)資源充分利用、提高社會(huì)效益的重要措施，所以要從宏觀上引導(dǎo)、扶植現(xiàn)代租賃業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用，研究制定適合租賃業(yè)發(fā)展的法規(guī)和財(cái)政稅收政策。要提倡銀行與租賃企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，參與租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)。發(fā)達(dá)國(guó)家為扶植租賃業(yè)的發(fā)展，大多實(shí)行財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。例如租賃業(yè)比較發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本和英國(guó)等國(guó)的銀行或金融機(jī)構(gòu)就采取直接與有實(shí)力的租賃企業(yè)進(jìn)行合作，或參股與租賃公司開(kāi)辦合資公司，向租賃公司提供大量經(jīng)營(yíng)資金，使銀行資本與工商業(yè)資本進(jìn)一步融合，既拓寬了銀行資本的經(jīng)營(yíng)范圍，也為租賃公司提供了資金來(lái)源。美國(guó)從稅收政策上給予出租人巨大的投資減稅優(yōu)惠，規(guī)定加速折舊由財(cái)產(chǎn)所有人（出租人）提取，允許資本貨物的投資者以比正常的折舊率高得多的比率加快收回投資，并在稅收上給予較優(yōu)惠的減免，使租賃業(yè)得到了迅速發(fā)展。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的租賃法規(guī)和相關(guān)政策，以促使租賃業(yè)有較大的發(fā)展。