關(guān)于《全市冶金行業(yè)起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作方案》的通知

    現(xiàn)將市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)<全市冶金行業(yè)起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作方案>的通知》（甬質(zhì)聯(lián)發(fā)[2007]145號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，將轄區(qū)內(nèi)使用起重機(jī)吊運(yùn)熔融金屬情況調(diào)查匯總，并填寫《吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)專項(xiàng)整治排摸情況表》于10月10日前報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局和區(qū)安監(jiān)局。

二○○七年八月二十九日

附件

全市冶金行業(yè)起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議精神和省、市安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)冶金行業(yè)起重機(jī)械監(jiān)督管理，努力消除事故隱患，減少事故發(fā)生，根據(jù)國家質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見的通知》（質(zhì)檢辦特[2007]375號(hào)）要求，經(jīng)研究，決定自2007年8月至2008年6月底在全市開展起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作。

    一、指導(dǎo)思想

    堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和冶金起重機(jī)有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以治理冶金行業(yè)煉鋼、鑄造、不銹鋼制造企業(yè)使用不符合規(guī)范起重機(jī)械吊運(yùn)熔融金屬和未執(zhí)行“兩有證、三落實(shí)、一檢驗(yàn)、一預(yù)案“行為為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管和行政執(zhí)法。督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，建立自我約束，持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

    二、總體目標(biāo)

    通過專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作力度，建立和完善冶金行業(yè)安全監(jiān)管體制和動(dòng)態(tài)監(jiān)管長效機(jī)制；強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)性、自覺性；落實(shí)特種設(shè)備使用維護(hù)保養(yǎng)檢查等安全管理制度，提高作業(yè)人員安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。于2008年6月底前，將全市冶金行業(yè)在用吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械全部納入特種設(shè)備安全監(jiān)察范圍，這些設(shè)備必須滿足現(xiàn)有安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要符合國家質(zhì)檢總局質(zhì)檢辦特[2007]375號(hào)文中規(guī)定的技術(shù)要求。對(duì)不符合要求的根據(jù)使用危險(xiǎn)程度分類處理，對(duì)有嚴(yán)重隱患的必須進(jìn)行更換或改造，杜絕不符合規(guī)定要求的起重機(jī)械吊運(yùn)熔融金屬，確保安全生產(chǎn)。

    三、整治范圍

    全市煉鋼、鑄造和不銹鋼制造等企業(yè)所有在用吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械，此前經(jīng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格但違規(guī)用于吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械也應(yīng)列入此次專項(xiàng)整治范圍。

    四、工作步驟和安排

    此次專項(xiàng)整治時(shí)間為2007年8月至2008年6月底。要求各縣（市）區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）和安監(jiān)局密切配合，各司其職，在當(dāng)?shù)卣С峙浜舷鹿餐瓿纱舜螌ｍ?xiàng)整治工作。

    第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)排摸。2007年8月至10月上旬，市質(zhì)監(jiān)局將對(duì)這次專項(xiàng)整治的內(nèi)容和背景在傳媒上進(jìn)行廣泛宣傳，以引起社會(huì)各階層對(duì)冶金企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)注。由各縣（市）、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）和安監(jiān)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)煉鋼、鑄造和不銹鋼制造等企業(yè)在用吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械進(jìn)行全面的排摸。對(duì)不符合要求的起重機(jī)械，應(yīng)立即下達(dá)“告知書”（告知書內(nèi)容見附件1），告知企業(yè)此類設(shè)備應(yīng)于2008年6月底前完成整改，否則將責(zé)令停止使用。并將排摸情況（附表1）于10月15日前報(bào)市質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處和市安監(jiān)局安監(jiān)一處。市特檢中心負(fù)責(zé)對(duì)中心數(shù)據(jù)庫中此類涉嫌吊運(yùn)熔融金屬的起重機(jī)械進(jìn)行疏理, 并將疏理情況于8月底報(bào)告市質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處及各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）特監(jiān)科；對(duì)上次檢驗(yàn)至今已超過1年的起重機(jī)械，要立即組織人員力量進(jìn)行檢驗(yàn)，除按原有檢驗(yàn)規(guī)則從嚴(yán)把關(guān)外，同時(shí)要按照國家質(zhì)檢總局辦公廳《關(guān)于冶金起重機(jī)械整治工作有關(guān)意見的通知》（[2007]375號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

    第二階段：督促檢查。2007年10月下旬至2008年2月下旬。由各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）和安監(jiān)局根據(jù)排摸的情況， 對(duì)各相關(guān)使用企業(yè)進(jìn)行督促檢查，督促企業(yè)在接到“告知書”后,應(yīng)立即制定書面整改計(jì)劃和整改前監(jiān)護(hù)使用的具體安全措施，落實(shí)整改責(zé)任人，并將上述整改計(jì)劃和安全措施報(bào)告當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)局(分局)和安監(jiān)局備案。否則將發(fā)出責(zé)令停止使用的安全監(jiān)察指令。

    第三階段：執(zhí)法檢查。2008年3月上旬至2008年4月30日。由市質(zhì)監(jiān)局組織開展對(duì)拒不提出整改計(jì)劃，不落實(shí)監(jiān)護(hù)使用具體措施，仍繼續(xù)違規(guī)吊運(yùn)熔融金屬的企業(yè)進(jìn)行依法查處。

    第四階段：回頭看全面綜合執(zhí)法。2008年5 月上旬至2008年6月底。由各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）和安監(jiān)局要理出那些雖制定整改計(jì)劃和方案，但沒有真正落實(shí)整改到位的企業(yè)，進(jìn)行全面的綜合執(zhí)法檢查，對(duì)繼續(xù)違規(guī)吊運(yùn)熔融金屬的，要予以立案處理，對(duì)違規(guī)使用的起重機(jī)械予以堅(jiān)決查封，并公開曝光，必要時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)卣?。同時(shí)可采取約請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人談話，督促企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任。

    五、工作要求

    (一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

    各縣（市）、區(qū)質(zhì)監(jiān)局和安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次冶金起重機(jī)械專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。定期匯總、分析研究和解決專項(xiàng)整治工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，并將整治工作推進(jìn)情況及時(shí)報(bào)市質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處和市安監(jiān)局安監(jiān)一處。

    (二)、廣泛宣傳、營造氛圍

    各縣（市）、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）和安監(jiān)局要把此次冶金起重機(jī)械專項(xiàng)整治目的意義、內(nèi)容要求通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)管員和新聞媒體（當(dāng)?shù)仉娨?、廣播、報(bào)紙、專欄等）宣傳到每一家冶金企業(yè)，營造社會(huì)各階層關(guān)注冶金行業(yè)安全生產(chǎn)的濃厚氛圍。

    (三)、結(jié)合除患、務(wù)求實(shí)效

    各地要根據(jù)本地冶金行業(yè)的特點(diǎn)，制定針對(duì)性的整治計(jì)劃和措施，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)要把這次冶金起重機(jī)械的專項(xiàng)整治與繼續(xù)深化起重機(jī)械執(zhí)法保安全行動(dòng)和日常的特種設(shè)備隱患排查工作結(jié)合起來，切實(shí)把整治工作做細(xì)做實(shí)，抓出成效。

    (四)、規(guī)范源頭，標(biāo)本兼冶

    要督促各起重機(jī)制造單位在產(chǎn)品使用說明書中注明該起重機(jī)的適用環(huán)境及禁用場所。市特檢中心在進(jìn)行新設(shè)備驗(yàn)收檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)檢查產(chǎn)品說明書，凡沒有在產(chǎn)品說明書中注明適用范圍和禁用場所的，不得核發(fā)合格檢驗(yàn)報(bào)告。

    (五)、立足長遠(yuǎn)、齊抓共管
   
    冶金行業(yè)起重機(jī)械的專項(xiàng)整治是一項(xiàng)既復(fù)雜又重要的工作，推進(jìn)冶金行起重機(jī)械的規(guī)范化及安全運(yùn)行是一項(xiàng)長期的任務(wù)。各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）與安監(jiān)部門要緊密聯(lián)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)冶金企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)管。通過專項(xiàng)整治，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)冶金行業(yè)起重機(jī)械的安裝、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)真正落實(shí)安全主體責(zé)任，達(dá)到有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

    各縣(市)、區(qū)質(zhì)監(jiān)局（分局）和安監(jiān)局務(wù)必于2008年6月30日前將整治成果統(tǒng)計(jì)表上報(bào)市質(zhì)監(jiān)局特監(jiān)處和市安監(jiān)局安監(jiān)一處。（附表2）。

          
附表1
       

    吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)專項(xiàng)整治排摸情況表

﹍﹍質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局(分局)（公章）    填表時(shí)間﹍﹍﹍﹍﹍
 
序號(hào) 單位名稱 使用地點(diǎn) 起重機(jī)型號(hào) 臺(tái)數(shù) 備注
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    

附表2
       

    吊運(yùn)熔融金屬起重機(jī)專項(xiàng)整治成果表

﹍﹍縣(市)區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（公章）    填表時(shí)間﹍﹍﹍

序號(hào) 單位名稱 起重機(jī)型號(hào) 臺(tái)數(shù) 使用地點(diǎn) 落實(shí)整改情況 備注