我國(guó)機(jī)床改造期待更多政策支持

    工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中多次強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)危機(jī)，要抓技改。目前國(guó)家投入200億元專(zhuān)項(xiàng)資金用于技術(shù)改造，這將拉動(dòng)地方政府4000億元投資的規(guī)模。作為“工業(yè)母機(jī)”，機(jī)床業(yè)在整個(gè)裝備制造業(yè)中扮演著重要的角色，在技術(shù)改造中也是最基礎(chǔ)、涉及面最廣的行業(yè)。近日，中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)總干事長(zhǎng)吳柏林分析了我國(guó)機(jī)床技術(shù)改造現(xiàn)狀、存在的困難和瓶頸以及政府的支撐政策等問(wèn)題。
　　機(jī)床改造必要性凸顯
　　技術(shù)改造是一個(gè)很大的概念，包括裝備改造、工藝改造、廠房改造、檢測(cè)手段的升級(jí)、物流系統(tǒng)的優(yōu)化、新材料選用等等，是圍繞企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和制造條件改善進(jìn)行的改造。其中裝備改造又分為兩個(gè)部分，即“買(mǎi)新”與“改舊”?！百I(mǎi)新”，顧名思義，就是購(gòu)買(mǎi)新的、先進(jìn)的設(shè)備。“改舊”即通過(guò)改造，使舊設(shè)備重新煥發(fā)新的生命，以延續(xù)并提升其功能。在裝備改造中，制造裝備改造是主要的部分，而機(jī)床改造又是制造裝備改造中最基礎(chǔ)、最重要的環(huán)節(jié)。例如將普通機(jī)床（非數(shù)控機(jī)床）改造成數(shù)控機(jī)床，將小規(guī)格機(jī)床改造成大規(guī)格機(jī)床，將粗加工機(jī)床改造成精加工機(jī)床等等。由此可見(jiàn)，作為“工業(yè)母機(jī)”的機(jī)床是整個(gè)技術(shù)改造中最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。
　　不論是“買(mǎi)新”還是“改舊”，技術(shù)改造無(wú)疑將對(duì)我國(guó)裝備制造業(yè)的發(fā)展起到積極的作用，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響的當(dāng)下，國(guó)產(chǎn)裝備的高性?xún)r(jià)比優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步彰顯。同樣，在機(jī)床改造方面，其無(wú)疑為我國(guó)國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)以及其他功能部件企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。
　　目前對(duì)國(guó)內(nèi)100多個(gè)骨干機(jī)床企業(yè)的調(diào)研顯示，其機(jī)床設(shè)備（按臺(tái)數(shù)算）數(shù)控化率為14.6%左右，與國(guó)外相比差距非常大。機(jī)床企業(yè)用粗加工機(jī)床制造精加工機(jī)床，用普通機(jī)床制造高檔數(shù)控機(jī)床的局面還是比較普遍的。另外，大部分普通機(jī)床存在嚴(yán)重的安全隱患，因此機(jī)床改造的空間很大，必要性也很突出。
　　呼吁更多強(qiáng)硬政策支持
　　近幾年來(lái)，政府一直呼吁企業(yè)用戶(hù)在技術(shù)改造中盡量購(gòu)買(mǎi)國(guó)產(chǎn)裝備。其中大部分政策是鼓勵(lì)性政策，主要體現(xiàn)在關(guān)稅上。例如，如果國(guó)產(chǎn)的成熟產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品的性能，那么企業(yè)若采購(gòu)國(guó)外的同類(lèi)產(chǎn)品將不享受免關(guān)稅的待遇。
　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，享受免關(guān)稅待遇的國(guó)外機(jī)床產(chǎn)品目錄正在逐年減少，這也反映出我國(guó)政策作用發(fā)揮的效果日益明顯，從側(cè)面反映出我國(guó)機(jī)床制造能力的提高。另外，2008年政府推出了《首臺(tái)套重大技術(shù)裝備試驗(yàn)、示范項(xiàng)目管理辦法》，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床進(jìn)入航空、航天、船舶、兵器、電子信息、發(fā)電設(shè)備、工程機(jī)械、交通設(shè)備等國(guó)家重點(diǎn)工程，通過(guò)示范工程支持推廣國(guó)產(chǎn)高檔數(shù)控機(jī)床首臺(tái)套的應(yīng)用。
　　目前國(guó)家政策體現(xiàn)出“堵”和“疏”兩方面，可謂雙管齊下。“堵”就是加強(qiáng)進(jìn)口審查；“疏”就是利用首臺(tái)首套示范工程，推動(dòng)首臺(tái)套國(guó)產(chǎn)數(shù)控裝備應(yīng)用，提高行業(yè)用戶(hù)對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備的信心。當(dāng)然，政府也出臺(tái)了強(qiáng)制性干預(yù)政策。我建議政府應(yīng)該多出臺(tái)比較強(qiáng)硬的政策，限制企業(yè)進(jìn)口，鼓勵(lì)行業(yè)用戶(hù)采用國(guó)產(chǎn)數(shù)控機(jī)床及數(shù)控系統(tǒng)，尤其是政府投資的項(xiàng)目。另外很重要的一點(diǎn)是，政策貫徹執(zhí)行的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了《裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投資方向（2009～2011）》，其中涵蓋機(jī)床工具行業(yè)49種產(chǎn)品。其目的就是促進(jìn)這49個(gè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步提升國(guó)產(chǎn)裝備制造能力。目前，機(jī)床行業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)3批，大概落實(shí)了30多個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目規(guī)模共有150億元左右。
　　對(duì)于人才問(wèn)題，目前存在兩個(gè)方面：一方面是對(duì)機(jī)床和數(shù)控系統(tǒng)企業(yè)而言，其應(yīng)該大力發(fā)展自身的技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍，提高產(chǎn)品質(zhì)量;另一方面是對(duì)行業(yè)用戶(hù)而言，應(yīng)該努力提高員工采用新技術(shù)的水平。