隨著我國一系列鼓勵吸引外資政策的出臺,一些跨國公司紛紛攜帶資本和技術進入我國機械行業(yè)。業(yè)內人士提醒,外資并購對我國機械工業(yè)存在著正負兩方面的影響,對此我有關部門應予以充分認識。
跨國公司通過外資并購,使我國企業(yè)體制發(fā)生了巨大的變化??鐕镜墓芾砟J綄ξ覈鴻C械工業(yè)的生產經營正產生著日益深刻的影響。我國機械工業(yè)不但贏得了擴大再生產所需的資金,而且汲取了國外先進的管理理念,在經營機制上逐步擺脫種種弊端,在管理觀念上取得了重大突破,從而使企業(yè)步入了良性循環(huán)的發(fā)展軌道。但同時,也要看到外資并購對我國機械工業(yè)的負面影響。
由于跨國公司以全球利潤最大化為目標,故其投資、銷售、雇傭、貿易等多種決策都可能由母公司做主,它很少甚至完全不考慮我國某些經濟及社會利益,它可以經常利用其雄厚的人力、物力和財力等優(yōu)勢在我國形成一定范圍的壟斷和控制。由于跨國公司是一個遍布各國的國際網狀組織,它在貨幣政策、財務政策以及銷售安排等方面的影響,我國企業(yè)往往難以左右。
外資著眼于我國經濟發(fā)展的前景和巨大的市場容量,為了最大限度地占領國內市場,把外資并購作為其輸出產品和占有市場的重要手段。其外資并購行為主要由其全球經營戰(zhàn)略所決定,它對生產、經營地點的安排、投入產品的走向等都取決于內部計劃和資源培植的要求。因此,我國從跨國公司外資并購中能否獲利,產業(yè)結構是否合理,并不全取決于我國的主觀設想和政策取向,而在一定程度上依賴于跨國公司的發(fā)展戰(zhàn)略,這會給我國帶來兩個方面的負效應。一是“擠出效應”,即跨國公司大規(guī)模投資并購,利用外資并購控制產業(yè)經營權,使我國產業(yè)資本被逐出;二是“虛入效應”,即跨國公司利用外資并購對企業(yè)的絕對控制把已投入或在我國開發(fā)出的先進技術和其他資源轉移出去,造成我國技術和資源等的流失。
外資并購后,跨國公司取得了企業(yè)的經營決策權,他們把握著企業(yè)的技術、科研、銷售等。這樣,外方就容易削弱企業(yè)自身的研究與開發(fā)能力。同時,外方控制了企業(yè)物資采購與產品銷售的渠道,使得避稅更為方便。
入世后,跨國公司在我國設立的研發(fā)機構有獨資、委托科研機構、科研機構聯合開發(fā)等形式。在外資并購科研機構中,除少量高級研究人員來自國外,大多數都在投資當地招聘,它們“挖”走的是當地最優(yōu)秀的人才,以完成其人才本土化戰(zhàn)略。所以,如果說跨國公司在華投資并購企業(yè)還只是在分“市場銷售蛋糕”,那么其外資并購科研機構的到來,更大的威脅在于國內的“創(chuàng)新人才”被瓜分。
由此可見,外資并購對我國機械工業(yè)會帶來一定的負面影響。這種負面影響不僅是對我國機械工業(yè)的威脅,在一定程度上也構成了對整個國民經濟的威脅。
對外資并購一概排斥和無條件歡迎的態(tài)度都是片面的、不足取的。我國和跨國公司有著利益相同的一面,因此在制定外資并購管理政策時,要立足于利用其積極的作用,但也要隨時警惕其消極的作用。