國(guó)際工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)

一般來(lái)說(shuō)，國(guó)際工程是泛指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、投資、招投標(biāo)、承包(含分包)、設(shè)備采購(gòu) 、培訓(xùn)、監(jiān)理等。各個(gè)國(guó)家的參與者不止一個(gè)國(guó)家，并且按照國(guó)際上通用的工程項(xiàng)目管理模 式進(jìn)行管理的工程。

第一節(jié) 國(guó)際工程招標(biāo)方式

國(guó)際工程招標(biāo)歸納起來(lái)有四種類型：國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，亦稱國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)；國(guó)際有限招標(biāo)；兩階段招標(biāo)；議標(biāo)，亦稱邀請(qǐng)協(xié)商。

一、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)系指在國(guó)際范圍內(nèi)，采用公平競(jìng)爭(zhēng)方式，決標(biāo)時(shí)按事先規(guī)定的原則，無(wú)任何偏向，對(duì)所有具備要求資格的投標(biāo)商一視同仁，根據(jù)其投標(biāo)報(bào)價(jià)及判標(biāo)的所有依據(jù)，如工期 要求，可兌換外匯比例(指按可兌換和不可兌換兩種貨幣付款的工程項(xiàng)目)，投標(biāo)商的人力、財(cái)力和物力及其擬用于工程的設(shè)備等因素，進(jìn)行判標(biāo)、決標(biāo)。采用這種方式可以最大限度地 挑起競(jìng)爭(zhēng)，形成買(mǎi)方市場(chǎng)，使招標(biāo)人有最充分的挑選余地，取得最有利的成交條件。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)是目前世界上最普遍采用的成交方式。采用這種方式，業(yè)主可以在國(guó)際市場(chǎng)上找到最有利于自己的承包商，無(wú)論在價(jià)格和質(zhì)量方面，還是在工期及施工技術(shù)方面都可以 滿足自己的要求。按照國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式，招標(biāo)的條件由業(yè)主(或招標(biāo)人)決定，因此訂立 最有利于業(yè)主，有時(shí)甚至對(duì)承包商很苛刻的合同是理所當(dāng)然的。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的另一個(gè)特 點(diǎn)是公開(kāi)選標(biāo)。原則上這種做法較之其他方式更能使投標(biāo)商折服。盡管在評(píng)標(biāo)、選標(biāo)工作中不能排除種種不光明正大行為，但比起其他方式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)畢竟因?yàn)橛绊懘螅婕懊?廣，當(dāng)事人不得不有所收斂等等原因而顯得比較公平合理。

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的適用范圍如下：

(一)按資金來(lái)源劃分

根據(jù)工程項(xiàng)目的全部或部分資金來(lái)源，實(shí)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)主要有以下情況：

(1)由世界銀行及其附屬組織國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；

(2)由聯(lián)合國(guó)多邊援助機(jī)構(gòu)如國(guó)際工發(fā)組織和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)如亞洲開(kāi)發(fā)銀行提供援助性貸款的工程項(xiàng)目；

(3)由某些國(guó)家的基金會(huì)如科威特基金會(huì)和一些政府如日本提供資助的工程項(xiàng)目；

(4)由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目；

(5)兩國(guó)或兩國(guó)以上合資的工程項(xiàng)目；

(6)需要承包商提供資金即帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目；

(7)以實(shí)物償付(如石油、礦產(chǎn)或其他實(shí)物)的工程項(xiàng)目；

(8)發(fā)包國(guó)擁有足夠的自有資金但自己無(wú)力實(shí)施的工程項(xiàng)目；

(二)按工程性質(zhì)劃分

按照工程的性質(zhì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)主要適用于以下情況：

(1)大型土木工程，如水壩、電站、高速公路等；

(2)施工難度大，發(fā)包國(guó)在技術(shù)或人力方面均無(wú)實(shí)施能力的工程，如工業(yè)綜合設(shè)施、海底工程等；

(3)跨越國(guó)境的國(guó)際工程如非洲公路，連接歐亞兩大洲的陸上貿(mào)易通道；

(4)超級(jí)現(xiàn)代規(guī)模的工程如拉芒什海峽海底隧道，日本的海下工程等。

二、國(guó)際有限招標(biāo)

國(guó)際有限招標(biāo)是一種有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)。較之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，它有其局限性，即投標(biāo)人選有一定的限制，不是任何對(duì)發(fā)包項(xiàng)目有興趣的承包商都有資格投標(biāo)。國(guó)際有限招標(biāo)包括兩種方式 ：(一)一般限制性招標(biāo)

這種招標(biāo)雖然也是在世界范圍內(nèi)，但對(duì)投標(biāo)人選有一定的限制。其具體做法與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)頗為近似，只是在判標(biāo)時(shí)更強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的資信。采用一般限制性招標(biāo)方式也必須在國(guó)內(nèi)外 主要報(bào)刊上刊登廣告，只是必須注明是有限招標(biāo)和對(duì)投標(biāo)人選的限制范圍。

(二)特邀招標(biāo)

特邀招標(biāo)即特別邀請(qǐng)性招標(biāo)。采用這種方式時(shí)，一般不在報(bào)刊上刊登廣告，而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗(yàn)的資料或由咨詢公司提供的承包商名單，由招標(biāo)人在征得世界銀行或其他項(xiàng) 目資助機(jī)構(gòu)的同意后對(duì)某些承包商發(fā)出邀請(qǐng)。經(jīng)過(guò)對(duì)應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后，再行通知其提出報(bào)價(jià)，遞交投標(biāo)書(shū)。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)過(guò)選擇的投標(biāo)商在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信譽(yù)方面都 比較可靠，基本上能保證招標(biāo)的質(zhì)量和進(jìn)度。但這種方式也有其缺點(diǎn)，即由于發(fā)包人所了解的承包商的數(shù)目有限，在邀請(qǐng)時(shí)很可能漏掉一些在技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商。

國(guó)際有限招標(biāo)是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的一種修改方式。這種方式通常適用于以下情況：

(1)工程量不大，投標(biāo)商數(shù)目有限或有其他不宜進(jìn)行國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的正當(dāng)理由，如對(duì)工程有特殊要求等；

(2)某些大而復(fù)雜的且專業(yè)性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目，如石油化工項(xiàng)目?？赡艿耐稑?biāo)者很少，準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高。為了節(jié)省時(shí)間，又能節(jié)省費(fèi)用，還能取得較好的報(bào)價(jià)，招標(biāo)可以限制在少 數(shù)幾家合格企業(yè)的范圍內(nèi)，以使每家企業(yè)都有爭(zhēng)取合同的較好機(jī)會(huì)。

(3)由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門(mén)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技工以及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。

(4)由于工期緊迫或保密要求或其他原因不宜公開(kāi)招標(biāo)。

(5)工程規(guī)模太大，中小型公司不能勝任，只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo)；

(6)工程項(xiàng)目招標(biāo)通知發(fā)出后無(wú)人投標(biāo)，或投標(biāo)商數(shù)目不足法定人數(shù)(至少3家)，招標(biāo)人可再邀請(qǐng)少數(shù)公司投標(biāo)。

三、兩階段招標(biāo)

兩階段招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)與有限競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合即國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)