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國際工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:4050
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國際工程咨詢招標(biāo)與投標(biāo)
發(fā)布時(shí)間:2005-10-24     
一般來說,國際工程是泛指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、投資、招投標(biāo)、承包(含分包)、設(shè)備采購 、培訓(xùn)、監(jiān)理等。各個(gè)國家的參與者不止一個(gè)國家,并且按照國際上通用的工程項(xiàng)目管理模 式進(jìn)行管理的工程。

第一節(jié) 國際工程招標(biāo)方式

國際工程招標(biāo)歸納起來有四種類型:國際競爭性招標(biāo),亦稱國際公開招標(biāo);國際有限招標(biāo);兩階段招標(biāo);議標(biāo),亦稱邀請(qǐng)協(xié)商。

一、國際競爭性招標(biāo)

國際競爭性招標(biāo)系指在國際范圍內(nèi),采用公平競爭方式,決標(biāo)時(shí)按事先規(guī)定的原則,無任何偏向,對(duì)所有具備要求資格的投標(biāo)商一視同仁,根據(jù)其投標(biāo)報(bào)價(jià)及判標(biāo)的所有依據(jù),如工期 要求,可兌換外匯比例(指按可兌換和不可兌換兩種貨幣付款的工程項(xiàng)目),投標(biāo)商的人力、財(cái)力和物力及其擬用于工程的設(shè)備等因素,進(jìn)行判標(biāo)、決標(biāo)。采用這種方式可以最大限度地 挑起競爭,形成買方市場,使招標(biāo)人有最充分的挑選余地,取得最有利的成交條件。

國際競爭性招標(biāo)是目前世界上最普遍采用的成交方式。采用這種方式,業(yè)主可以在國際市場上找到最有利于自己的承包商,無論在價(jià)格和質(zhì)量方面,還是在工期及施工技術(shù)方面都可以 滿足自己的要求。按照國際競爭性招標(biāo)方式,招標(biāo)的條件由業(yè)主(或招標(biāo)人)決定,因此訂立 最有利于業(yè)主,有時(shí)甚至對(duì)承包商很苛刻的合同是理所當(dāng)然的。國際競爭性招標(biāo)的另一個(gè)特 點(diǎn)是公開選標(biāo)。原則上這種做法較之其他方式更能使投標(biāo)商折服。盡管在評(píng)標(biāo)、選標(biāo)工作中不能排除種種不光明正大行為,但比起其他方式,國際競爭性招標(biāo)畢竟因?yàn)橛绊懘?,涉及?廣,當(dāng)事人不得不有所收斂等等原因而顯得比較公平合理。

國際競爭性招標(biāo)的適用范圍如下:

(一)按資金來源劃分

根據(jù)工程項(xiàng)目的全部或部分資金來源,實(shí)行國際競爭性招標(biāo)主要有以下情況:

(1)由世界銀行及其附屬組織國際開發(fā)協(xié)會(huì)和國際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目;

(2)由聯(lián)合國多邊援助機(jī)構(gòu)如國際工發(fā)組織和地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)如亞洲開發(fā)銀行提供援助性貸款的工程項(xiàng)目;

(3)由某些國家的基金會(huì)如科威特基金會(huì)和一些政府如日本提供資助的工程項(xiàng)目;

(4)由國際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目;

(5)兩國或兩國以上合資的工程項(xiàng)目;

(6)需要承包商提供資金即帶資承包或延期付款的工程項(xiàng)目;

(7)以實(shí)物償付(如石油、礦產(chǎn)或其他實(shí)物)的工程項(xiàng)目;

(8)發(fā)包國擁有足夠的自有資金但自己無力實(shí)施的工程項(xiàng)目;

(二)按工程性質(zhì)劃分

按照工程的性質(zhì),國際競爭性招標(biāo)主要適用于以下情況:

(1)大型土木工程,如水壩、電站、高速公路等;

(2)施工難度大,發(fā)包國在技術(shù)或人力方面均無實(shí)施能力的工程,如工業(yè)綜合設(shè)施、海底工程等;

(3)跨越國境的國際工程如非洲公路,連接歐亞兩大洲的陸上貿(mào)易通道;

(4)超級(jí)現(xiàn)代規(guī)模的工程如拉芒什海峽海底隧道,日本的海下工程等。

二、國際有限招標(biāo)

國際有限招標(biāo)是一種有限競爭招標(biāo)。較之國際競爭性招標(biāo),它有其局限性,即投標(biāo)人選有一定的限制,不是任何對(duì)發(fā)包項(xiàng)目有興趣的承包商都有資格投標(biāo)。國際有限招標(biāo)包括兩種方式 :(一)一般限制性招標(biāo)

這種招標(biāo)雖然也是在世界范圍內(nèi),但對(duì)投標(biāo)人選有一定的限制。其具體做法與國際競爭性招標(biāo)頗為近似,只是在判標(biāo)時(shí)更強(qiáng)調(diào)投標(biāo)人的資信。采用一般限制性招標(biāo)方式也必須在國內(nèi)外 主要報(bào)刊上刊登廣告,只是必須注明是有限招標(biāo)和對(duì)投標(biāo)人選的限制范圍。

(二)特邀招標(biāo)

特邀招標(biāo)即特別邀請(qǐng)性招標(biāo)。采用這種方式時(shí),一般不在報(bào)刊上刊登廣告,而是根據(jù)招標(biāo)人自己積累的經(jīng)驗(yàn)的資料或由咨詢公司提供的承包商名單,由招標(biāo)人在征得世界銀行或其他項(xiàng) 目資助機(jī)構(gòu)的同意后對(duì)某些承包商發(fā)出邀請(qǐng)。經(jīng)過對(duì)應(yīng)邀人進(jìn)行資格預(yù)審后,再行通知其提出報(bào)價(jià),遞交投標(biāo)書。這種招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)是經(jīng)過選擇的投標(biāo)商在經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信譽(yù)方面都 比較可靠,基本上能保證招標(biāo)的質(zhì)量和進(jìn)度。但這種方式也有其缺點(diǎn),即由于發(fā)包人所了解的承包商的數(shù)目有限,在邀請(qǐng)時(shí)很可能漏掉一些在技術(shù)上和報(bào)價(jià)上有競爭力的承包商。

國際有限招標(biāo)是國際競爭性招標(biāo)的一種修改方式。這種方式通常適用于以下情況:

(1)工程量不大,投標(biāo)商數(shù)目有限或有其他不宜進(jìn)行國際競爭性招標(biāo)的正當(dāng)理由,如對(duì)工程有特殊要求等;

(2)某些大而復(fù)雜的且專業(yè)性很強(qiáng)的工程項(xiàng)目,如石油化工項(xiàng)目??赡艿耐稑?biāo)者很少,準(zhǔn)備招標(biāo)的成本很高。為了節(jié)省時(shí)間,又能節(jié)省費(fèi)用,還能取得較好的報(bào)價(jià),招標(biāo)可以限制在少 數(shù)幾家合格企業(yè)的范圍內(nèi),以使每家企業(yè)都有爭取合同的較好機(jī)會(huì)。

(3)由于工程性質(zhì)特殊,要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)隊(duì)伍和熟練的技工以及專用技術(shù)設(shè)備,只有少數(shù)承包商能夠勝任。

(4)由于工期緊迫或保密要求或其他原因不宜公開招標(biāo)。

(5)工程規(guī)模太大,中小型公司不能勝任,只好邀請(qǐng)若干家大公司投標(biāo);

(6)工程項(xiàng)目招標(biāo)通知發(fā)出后無人投標(biāo),或投標(biāo)商數(shù)目不足法定人數(shù)(至少3家),招標(biāo)人可再邀請(qǐng)少數(shù)公司投標(biāo)。

三、兩階段招標(biāo)

兩階段招標(biāo)實(shí)質(zhì)上是一種無限競爭與有限競爭相結(jié)合即國際競爭性招標(biāo)
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