修改招標(biāo)文件莫忘調(diào)整開標(biāo)時(shí)間

　　“你們?nèi)绻煌獍凑袠?biāo)文件的原定時(shí)間開標(biāo)，應(yīng)該及時(shí)提出來。我們已經(jīng)在澄清公告中明確規(guī)定，如果在3天內(nèi)沒提出異議的，視為同意按原時(shí)間開標(biāo)。根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第二十七條的規(guī)定，采購(gòu)單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分。我們是嚴(yán)格按照招標(biāo)文件操作的。你們現(xiàn)在才表示不滿，未必太遲了吧。”因開標(biāo)時(shí)間遭遇質(zhì)疑后，某采購(gòu)單位的負(fù)責(zé)人做出了這樣的解釋。但供應(yīng)商對(duì)這樣的解釋并不滿意：“你們的規(guī)定本身就不符合政府采購(gòu)的規(guī)定，所以我們現(xiàn)在提出異議還不遲……”次日，供應(yīng)商向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起了投訴?！　?
　　修改標(biāo)書后開標(biāo)時(shí)間未變　　
　　據(jù)了解，事情的起因是這樣的：2008年11月3日，某采購(gòu)單位發(fā)布招標(biāo)公告，開始對(duì)一批檢測(cè)儀器進(jìn)行采購(gòu)。為了快速完成這批儀器的采購(gòu)，采購(gòu)單位把時(shí)間安排得很緊湊。根據(jù)招標(biāo)公告，投標(biāo)截止時(shí)間為11月25日上午9時(shí)。11月20日，G公司就招標(biāo)文件中的一項(xiàng)技術(shù)參數(shù)向招標(biāo)采購(gòu)單位提出了質(zhì)疑：“招標(biāo)文件對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)要求的第三項(xiàng)明顯排斥了我公司產(chǎn)品……”臨近開標(biāo)，采購(gòu)單位非常著急。當(dāng)天便向有關(guān)專家進(jìn)行了咨詢。確認(rèn)招標(biāo)文件的確存在排他性后，采購(gòu)單位在11月21日發(fā)布更正公告，對(duì)招標(biāo)文件中的相應(yīng)條款進(jìn)行了修改，同時(shí)還書面通知了所有招標(biāo)文件收受人。　　
　　在更正公告和書面通知中，采購(gòu)單位明示：如果投標(biāo)人不同意按招標(biāo)文件原定時(shí)間開標(biāo)，請(qǐng)于2008年11月24日上午12：00前將不同意的原因以書面形式（加蓋公章）送達(dá)或傳真到我單位。如在此期限內(nèi)投標(biāo)人不提出異議，則視同投標(biāo)人同意按原定時(shí)間開標(biāo)。我單位將按照招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間執(zhí)行。由于沒有投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間里提出不同意按原定時(shí)間開標(biāo)，采購(gòu)單位便在11月25日上午9時(shí)如期組織開標(biāo)。
　　沒有人提出要求也應(yīng)延期　　
　　開標(biāo)剛結(jié)束，沒來得及參與投標(biāo)的G公司便向采購(gòu)單位提出了質(zhì)疑：根據(jù)《辦法》第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前，在財(cái)政部門指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。貴單位在投標(biāo)截止時(shí)間4天前才對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，且沒有延長(zhǎng)開標(biāo)時(shí)間。顯然，貴單位修改招標(biāo)文件后4天就開標(biāo)，顯然不符合上述規(guī)定……　　
　　當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審理投訴后認(rèn)為，采購(gòu)單位修改招標(biāo)文件的做法應(yīng)該嚴(yán)格按照《辦法》第二十七條的規(guī)定進(jìn)行，如果未能在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間十五日前進(jìn)行及時(shí)修改的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《辦法》第二十八條的規(guī)定延期開標(biāo)。而不是在招標(biāo)文件中做出不符合政府采購(gòu)相關(guān)制度的規(guī)定。這種做法即便沒有供應(yīng)商提出異議，一樣還是違規(guī)操作。因此，責(zé)令上述單位依法對(duì)該項(xiàng)目組織采購(gòu)。
　　標(biāo)書制作應(yīng)符合規(guī)定　　
　　湖南某中介公司老總指出，根據(jù)《辦法》，招標(biāo)文件是組織采購(gòu)活動(dòng)的依據(jù)，招標(biāo)采購(gòu)單位的確應(yīng)該嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定操作。但是制作招標(biāo)文件作為招標(biāo)活動(dòng)中的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，同樣應(yīng)該受到《辦法》的規(guī)范和約束。案例中的采購(gòu)單位在更正公告中的規(guī)定顯然違反了《辦法》第二十七條的規(guī)定。招標(biāo)采購(gòu)單位組織采購(gòu)不僅要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行，而且還須嚴(yán)格遵守《辦法》的規(guī)定?！　?
　　業(yè)界專家提醒，根據(jù)《辦法》第十二條的規(guī)定，采購(gòu)人“具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)能力，有與采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的采購(gòu)和管理人員；采購(gòu)人員經(jīng)過省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)”的，可以自行組織招標(biāo)。采購(gòu)人如果要行使這一權(quán)力，需要自行組織采購(gòu)的，應(yīng)該先熟悉《辦法》對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)的規(guī)定。不熟悉《辦法》的規(guī)定，一不小心就可能栽跟頭。不過不了解政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，又不愿意去學(xué)習(xí)的，最好還是委托給集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來辦。那樣，既安全又省事。（來源：政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：萬玉濤）