政府采購監(jiān)督管理部門

　　各級人民政府其他有關(guān)部門依法履行與政府采購活動有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　解析：本條規(guī)定政府采購監(jiān)督管理部門，明確有關(guān)部門對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。

　　1、財政部門為政府采購監(jiān)督管理部門。

　　這主要是因?yàn)樨斦块T具備相應(yīng)的職能和監(jiān)管條件。在1998年機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院就已經(jīng)賦予財政部“擬定和執(zhí)行政府采購政策”的職能。此外，政府采購是財政支出管理的一項制度，政府采購資金主要來源于財政支出，政府采購與財政支出管理是一個事物的兩個方面，不可分割，不可替代，是財政部門的內(nèi)在職能。從另一個角度講，其他部門也無法替代財政部門管理政府采購，因?yàn)檎少徥菍Σ少忢椖康娜^程管理，包括編制政府采購預(yù)算，選擇采購方式，執(zhí)行采購程序，撥付采購資金等，其中預(yù)算編制和資金支付是財政部門的職能。如果從政府采購制度的推行來講，握有資金支付權(quán)的財政部門具有推動政府采購工作的手段。

　　2、其他有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。

　　本條所稱的其他有關(guān)部門主要是指國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的部門以及審計機(jī)關(guān)和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

　　后兩者的職責(zé)非常明確，即審計機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當(dāng)事人有關(guān)政府采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督；監(jiān)察機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)對參與政府采購活動的國家機(jī)關(guān)、公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。兩者都屬于事后監(jiān)督，審計監(jiān)督的重點(diǎn)是資金使用的合法性及有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律等問題，監(jiān)察監(jiān)督的重點(diǎn)是政府采購及公職人員的行為。

　　所謂國務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動行政監(jiān)督部門的監(jiān)督職責(zé)，則根據(jù)2000年3月4日頒布的《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》執(zhí)行。該《意見》規(guī)定，國家發(fā)展計劃委員會負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，工業(yè)、水利、交通、鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，分別由國務(wù)院相對應(yīng)的行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　3、明確財政部門的監(jiān)督管理職責(zé)，不缺位，不越位。

　　依據(jù)本法，財政部門的監(jiān)督管理職責(zé)有：一是預(yù)算管理。二是政府采購的信息管理。三是政府采購方式管理。四是政府采購合同管理。五是受理供應(yīng)商投訴。六是規(guī)定政府采購專業(yè)崗位任職要求。七是監(jiān)督檢查。八是處理違法違規(guī)行為。

　　此外，財政部門在政府采購工程監(jiān)督管理方面，要注意協(xié)調(diào)資金監(jiān)督管理與行業(yè)監(jiān)督管理的關(guān)系，既不能缺位也不能越位。

　　4、監(jiān)督管理不是財政一家的事。

　　各級財政部門要與其他有關(guān)部門相互合作，共同做好政府采購監(jiān)督工作。如在制定貨物和服務(wù)招標(biāo)辦法時，要廣泛征求有關(guān)部門的意見，分清職責(zé)。

　　5、在工程監(jiān)督上財政部門要注意與其他部門分工。

　　按照本法規(guī)定，財政部門的監(jiān)督管理與現(xiàn)行的工程項目安排及工程管理并不沖突。財政部門作為政府采購的監(jiān)督管理部門，主要負(fù)責(zé)采購行為的管理，并不參與政府采購的具體活動，工程項目立項、管理、建筑市場管理以及建筑行業(yè)招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)管理等還是由原來的相關(guān)部門承擔(dān)。