采機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)有哪些

集中采購機(jī)構(gòu)是《政府采購法》明文規(guī)定的法定代理機(jī)構(gòu)。從政府采購實(shí)踐中所彰顯出來的優(yōu)勢(shì)和能力，證明集中采購機(jī)構(gòu)是政府采購的示范窗口和主力軍。當(dāng)前，全國各省區(qū)市相繼建立了集中采購機(jī)構(gòu)，已經(jīng)匯聚成一股銳不可擋的政府采購重要力量。筆者曾親自聽到某省政府采購管理辦公室主任這樣說過：從政府采購工作質(zhì)量和信任度來看我更偏愛采購中心。

　　集中采購機(jī)構(gòu)從成立開始便奠定了非營利的公共服務(wù)性質(zhì)，其機(jī)構(gòu)屬性是參照公務(wù)員法管理的全額撥款事業(yè)單位，工作人員大部分是公務(wù)員身份，所需工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。集中采購機(jī)構(gòu)作為政府的采購人，其工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)，保證政務(wù)暢通。由于政策的支撐使集中采購機(jī)構(gòu)在節(jié)省財(cái)政資金和政府采購成本，以及反腐敗工作等方面均能夠發(fā)揮了重要的輻射和影響作用。集中采購機(jī)構(gòu)工作人員身上還有幾道社會(huì)中介所不具有的緊箍咒：政治上有黨組織作堅(jiān)強(qiáng)后盾，行為作風(fēng)上有黨紀(jì)國法和規(guī)章制度進(jìn)行約束，工作上有相互制約的運(yùn)行機(jī)制的嚴(yán)格管理，而且技術(shù)上有專門的培訓(xùn)機(jī)制和考核機(jī)制的檢查監(jiān)督，另外，還有集采機(jī)構(gòu)從人性化角度對(duì)職工的政治、工作和學(xué)習(xí)等方面的諸多關(guān)懷，使職工迸發(fā)出超常的工作責(zé)任心和自覺性，這些是中介機(jī)構(gòu)所不具有的優(yōu)勢(shì)。這些因素促使集中采購機(jī)構(gòu)在客觀上保證了政府采購工作的科學(xué)健康穩(wěn)步的向前推進(jìn)。

　　社會(huì)中介機(jī)構(gòu)從誕生起便確定了它的營利特質(zhì)。為了生存，他必須以獲取最大利潤作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不論采購項(xiàng)目大小，凡中標(biāo)供應(yīng)商均要向其繳納一定比例的中標(biāo)服務(wù)費(fèi)，否則就無法運(yùn)行。觀察中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)人員，除了老板以外，有些是親朋好友，有的是臨聘人員，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)就是雇工性質(zhì)，一切是給老板打工，奉行的是有利可圖、唯利是圖的宗旨。中介機(jī)構(gòu)的老板總是一以貫之，即以最小的代價(jià)換取最大的利益，絕對(duì)不會(huì)犧牲一大筆金錢去為員工充電培訓(xùn)，他們的錢都用在如何粘住那些有采購資源的財(cái)大氣粗的采購人單位的經(jīng)辦人員身上，即“使小錢賺大錢，放長線釣大魚”，只要把這些人搞掂，就不愁財(cái)源滾滾來。難怪一些在中介公司工作的人發(fā)出這樣的感嘆：“我們是來打工賺錢養(yǎng)家糊口的人，老板讓怎樣干就怎樣干，不管這條條，那框框，能掙到錢就有搞頭。”詢問一些供應(yīng)商對(duì)中介機(jī)構(gòu)的看法，他們不約而同地認(rèn)為：“中介機(jī)構(gòu)和我們一樣，都是無利不起早的主，不交中標(biāo)服務(wù)費(fèi)你就莫想中標(biāo)，當(dāng)然，我們也不會(huì)白交，‘羊毛出在羊身上’，總會(huì)有辦法將這一塊損失再撈回來。”生動(dòng)形象地說明中介機(jī)構(gòu)與供應(yīng)商具有共同的天性。無可厚非合法掙錢是當(dāng)今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中重要組成部分，但講誠信、明道義、說良心話、做良心事是每一個(gè)在政府采購圈子里的人所應(yīng)遵循的原則。中介機(jī)構(gòu)在政府采購領(lǐng)域如何能夠嚴(yán)格遵守國家的法律、法規(guī)和政策，并在操作過程中做到依法依規(guī)依程序，便是一個(gè)非常糊涂的概念。2009年6月份，某省采購辦將一單原本由某中介公司采購的非通用貨物設(shè)備項(xiàng)目改由某省采購中心采購，這是為什么呢？原來該項(xiàng)目在中介公司實(shí)施過程中，沒有嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求辦事，把一個(gè)無國家規(guī)定必須有強(qiáng)制性資質(zhì)要求的供應(yīng)商錯(cuò)誤地定中標(biāo)供應(yīng)商，導(dǎo)致采購程序違法違規(guī)，其他供應(yīng)商對(duì)此憤憤不平，質(zhì)疑、投訴在所難免，影響惡劣。為平息風(fēng)波，省采購辦對(duì)此項(xiàng)目廢標(biāo)，對(duì)中介公司作出相應(yīng)處罰，交將該項(xiàng)目移送省采購中心實(shí)施。省采購中心接受任務(wù)后，組織精兵工強(qiáng)將，對(duì)項(xiàng)目失敗的前因后果和采購需求作了認(rèn)真的分析，在操作過程嚴(yán)格把關(guān)，從而使項(xiàng)目起死回生獲得成功，受到監(jiān)管部門和采購人的好評(píng)。上述典型案例清楚地表明中介機(jī)構(gòu)由于受金錢驅(qū)動(dòng)，使原本可以辦好的事情辦砸，而集中采購機(jī)構(gòu)卻可以把壞事辦成好事。在處處需要公平、充滿挑戰(zhàn)的政府采購大戰(zhàn)場(chǎng)里，只有想不到的問題，沒有做不到的事情，不管采購項(xiàng)目的大小，同樣是人去做，但因工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)不一樣，所得出的成功機(jī)率或效果就不一樣，并不因?yàn)槟闫虿少徣嘶蚬?yīng)商，你就會(huì)挑戰(zhàn)成功，名利雙收。另一方面，中介機(jī)構(gòu)高調(diào)吹噓的所謂的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和工作規(guī)律并非神秘莫測(cè)、高不可攀。

　　在政府采購領(lǐng)域，同樣的項(xiàng)目、不一樣的人、一樣的目標(biāo)、不一樣的心態(tài)，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)做不好，集中采購機(jī)構(gòu)卻可以做好，因?yàn)榧胁少彊C(jī)構(gòu)具備有以馬克思主義功利主義所倡導(dǎo)的責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和執(zhí)著精神，與中介機(jī)構(gòu)在拜金主義影響下以純營利為目的賺錢意識(shí)形成無法混淆的本質(zhì)區(qū)別。

　　第一，有如履薄冰的責(zé)任意識(shí)。

　　——體現(xiàn)在一個(gè)“穩(wěn)”字。對(duì)集中采購機(jī)構(gòu)來說，很少有人去趟“地雷”、踩“紅線”違規(guī)操作，去做損人害己的蠢事。在平凡的政府采購領(lǐng)域的操作運(yùn)行中，如果說集中采購機(jī)構(gòu)有天分的話，那就是作為集中采購機(jī)構(gòu)的每一個(gè)人在對(duì)待本職工作上都具有一種特別的戒懼敬慎的心理，就是做任何項(xiàng)目都小心謹(jǐn)慎，就像腳下踩著薄薄的冰走路一樣，在這種意識(shí)的指導(dǎo)下，能夠按照法定的步驟能夠多次無數(shù)次地重復(fù)，不因人而異，不因項(xiàng)目而異，或簡單或復(fù)雜的項(xiàng)目均能夠做好。

　　——落實(shí)在一個(gè)“細(xì)”字。工作在集中采購機(jī)構(gòu)的同志都?jí)粝氚衙恳粋€(gè)項(xiàng)目執(zhí)行好，供應(yīng)商不質(zhì)疑投訴，采購人高高興興，雖然這不是一件容易的事、但也不是一件相當(dāng)困難的事。只要堅(jiān)持或者說應(yīng)該堅(jiān)持《政府采購法》所規(guī)定的原則，遵循依法制訂的采購文件所包含的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真核對(duì)、仔細(xì)審查投標(biāo)文件的響應(yīng)程度，將工作的責(zé)任心落實(shí)到政府采購的每一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)在開評(píng)工作中切實(shí)做到排除一切私心雜念，將一切對(duì)于物質(zhì)的渴望、對(duì)時(shí)尚的激情，變?yōu)閳?zhí)著認(rèn)真的工作態(tài)度和負(fù)責(zé)精神，客觀公正的讓評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出無愧于良心的評(píng)審意見，那么在心底的企盼就會(huì)變成理想的種子，種子就會(huì)在勤奮耕耘沃土里發(fā)芽、成長、成熟、壯大、豐收，成為一件件的鼓舞人心的欣慰。過硬的責(zé)任意識(shí)練就敢打硬仗的技能。責(zé)任意識(shí)是集中采購機(jī)構(gòu)能夠發(fā)展的一個(gè)重要因素。應(yīng)該說各省政府采購中心成立以來都不約而同地一直專注于政府采購操作技能的研究，所有政府采購項(xiàng)目在實(shí)施過程中都按照《政府采購法》和財(cái)政部部頒相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格操作，開標(biāo)成功率、政府采購業(yè)務(wù)份額已占到省本級(jí)規(guī)模的一半以上，并得到采購人的充分認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)，而且呈強(qiáng)勁的上升態(tài)勢(shì)。

　　從縱向發(fā)展看，各省政府采購中心都見證了政府采購工作的發(fā)展歷程，在艱難曲折的過程中，擁有了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升了洞悉政府采購操作過程的技能和應(yīng)對(duì)辦法，同時(shí)又把從政府機(jī)關(guān)培育出來的扎實(shí)、細(xì)膩的責(zé)任意識(shí)發(fā)揚(yáng)光大。因此，政府采購工作在他們手里，開始有了奇跡出現(xiàn)，開始有了更強(qiáng)大的功能—— 能夠在不違背法律意識(shí)的前提下服務(wù)好所有采購人。

　　從橫向觀察，各省政府采購中心通過過硬的責(zé)任意識(shí)帶動(dòng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：政府采購需求的詳細(xì)核對(duì)、多部門共同參與項(xiàng)目的實(shí)施、多角度聽取來自不同的意見、管理上采用OA辦公智能軟件，同時(shí)積極開發(fā)建設(shè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政府采購操作平臺(tái)。政府采購的觸角，已廣泛涉足于省本級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織、高校和二級(jí)單位等領(lǐng)域，并憑借著較強(qiáng)的責(zé)任心，在工程、服務(wù)、貨物等采購領(lǐng)域取得顯著的成績。這里要特別指出的是中央國家機(jī)關(guān)采購中心帶了個(gè)好頭。

　　各省政府采購中心通過過硬的責(zé)任意識(shí)促進(jìn)了政府采購工作的穩(wěn)步發(fā)展。采購中心能夠經(jīng)受在各種環(huán)境下任何采購項(xiàng)目的考驗(yàn)。在成立之初，采購中心都是名見經(jīng)傳的不知名的集中采購機(jī)構(gòu)，正是由于其服務(wù)技能的過硬以及工作程序嚴(yán)謹(jǐn)和穩(wěn)定，被廣大采購人接受。采購人在采購中心完成采購項(xiàng)目后，心里有一種熱騰騰的感覺，采購中心與中介機(jī)構(gòu)就是不一樣，樸實(shí)的公仆作風(fēng)，循循善誘的服務(wù)態(tài)度，認(rèn)真細(xì)致的敬業(yè)精神，令人嘆服。采購中心正是借著來自方方面面的強(qiáng)勁推力在政府采購的長河里劈波斬浪，奮勇前行，從無到有，從小到大。據(jù)反映，一些從未到過采購中心的采購人抱著的試試看態(tài)度將原來在中介機(jī)構(gòu)才能完成的項(xiàng)目送到采購中心實(shí)施，結(jié)果卻出乎所有人的意料，項(xiàng)目實(shí)施完全成功，而且質(zhì)量效率很高。這樣的結(jié)果為采購中心贏得了一個(gè)又一個(gè)采購人，在當(dāng)?shù)氐恼山缦破鹆诵⌒〔憽?/p>

　　各省采購中心通過過硬的責(zé)任意識(shí)提升了服務(wù)檔次。作為專業(yè)的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，采購中心始終以誠信待人，不搞邪門歪道。不靠以收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)去推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展，不以向評(píng)委會(huì)成員（含采購人評(píng)委）發(fā)放高額評(píng)審費(fèi)作為貼近采購人和專家的手段。對(duì)此，中介機(jī)構(gòu)大惑不解，嘲笑采購中心放著大把大把的錢不賺，傻！采購中心堅(jiān)定地恪守著信仰，把關(guān)注點(diǎn)放在政府采購事業(yè)的前沿，放在GPA談判桌上即將出現(xiàn)的挑戰(zhàn)，始終以一種向上的心態(tài)去領(lǐng)略政府采購的無限風(fēng)光，保持著謙遜的姿態(tài)，并向一些市縣采購機(jī)構(gòu)提供和傳遞政府采購的技術(shù)信息和服務(wù)支持，對(duì)于促進(jìn)政府采購的健康發(fā)展產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。各省采購中心都是我國政采界的開拓者，在業(yè)界始終保持著在觀念理念上的領(lǐng)先，并在正確地把握政府采購發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，與過硬的責(zé)任意識(shí)不無關(guān)系。

　　第二，孜孜不倦的創(chuàng)新思維。

　　各省采購中心的成長離不開創(chuàng)新。創(chuàng)新就是發(fā)展。采購中心不喜歡跟隨在別人的后面，做別人已經(jīng)做得很好的事，而是一直在尋找新的機(jī)會(huì)不斷發(fā)展。各省采購中心從一開始就意識(shí)到創(chuàng)新是發(fā)展的必要途徑，通過每年全國采購中心主任工作會(huì)議，步調(diào)一致地緊跟政府采購的發(fā)展形勢(shì)，縮小了在觀念意識(shí)上的差距，均會(huì)推出具有各自特色、具有廣泛適應(yīng)性的服務(wù)新舉措、新辦法。如召開采購當(dāng)事人聯(lián)席會(huì)、舉辦各類培訓(xùn)班、特邀人大代表、政協(xié)委員作監(jiān)督員、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察介于力度等等，縮短了集中采購機(jī)構(gòu)與采購人、供應(yīng)商的距離，也縮小了沿海、中部和西部之間的差異，提高了政府采購的透明度，加深了政府采購法律法規(guī)和政策的深入人心，也為各省采購中心打造成本省示范性的政府采購領(lǐng)頭羊奠定了基礎(chǔ)。

　　不少省采購中心是既有豐富經(jīng)驗(yàn)又具創(chuàng)新意識(shí)的團(tuán)隊(duì)，在基于《政府采購法》的規(guī)定要求指導(dǎo)下憑借強(qiáng)大技術(shù)實(shí)力，研究制定出貨物、服務(wù)、工程方面的操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)模板，為政府采購?fù)菩袠?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)創(chuàng)造了條件。有的省采購中心單獨(dú)或聯(lián)合建設(shè)的網(wǎng)上采購操作系統(tǒng)，均能結(jié)合本省實(shí)際需要，形成了快捷的操作模式，使政府采購工作效能得以極大地提高。在申報(bào)需求模式上，開發(fā)了用戶控制功能，強(qiáng)調(diào)了采購人的地位。有的省采購中心為滿足紀(jì)檢監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)督的需要，盡可能顯示所有評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)實(shí)時(shí)視頻信息又能節(jié)約網(wǎng)絡(luò)資源、終端設(shè)備等，推出了模擬電視墻，用技術(shù)實(shí)現(xiàn)了資源和設(shè)備利用率的最大化；針對(duì)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)視頻對(duì)穩(wěn)定性要求高的特點(diǎn)，有的省網(wǎng)絡(luò)操作平臺(tái)創(chuàng)造性地采用了嵌入式設(shè)計(jì)，在實(shí)時(shí)多任務(wù)應(yīng)用中，既保證了系統(tǒng)的穩(wěn)定性又提高了系統(tǒng)的防“黑”、防毒性能。正是因?yàn)楦魇〔少徶行哪軌蛄私庹少徯枰?，懂得如何把政府采購的?guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮鬟\(yùn)行的模式，一直并繼續(xù)在繼續(xù)尋求政府采購網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新功能、新技術(shù)的規(guī)范。創(chuàng)新已成為各省采購中心經(jīng)常性的題中之議。

　　第三，寧折不彎的執(zhí)著精神。

　　各省采購中心作為基本上各省省本級(jí)的集中采購機(jī)構(gòu)，韜光養(yǎng)晦，默默地和具有數(shù)十年采購經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)比質(zhì)量、比耐力，而且都做得很好，是與認(rèn)真、執(zhí)著分不開的。各省采購中心具有一種遇到問題不拐彎的執(zhí)著精神，該澄清的問題及時(shí)得到澄清，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每一個(gè)采購人、每一個(gè)項(xiàng)目，得到了采購人、供應(yīng)商的認(rèn)可，各地采購中心視質(zhì)量和服務(wù)為生命，依法建立了完善的分部門分階段實(shí)施項(xiàng)目的服務(wù)體系，能夠以靈活高效、周到細(xì)致的服務(wù)為各位采購人解決各種采購需求問題。各省采購中心以被采購人認(rèn)可、被社會(huì)認(rèn)可為目標(biāo)，在刁難誤解面前能做到毫無怨言、包容理解，公休日加班加點(diǎn)不要任何報(bào)酬地工作，這是任何社會(huì)中介機(jī)構(gòu)想都不敢想的事情。當(dāng)然，由于種種原因，有時(shí)采購中心還要背負(fù)由中介機(jī)構(gòu)造成的“黑鍋”，充當(dāng)替罪羊。然而，采購中心仍然這樣執(zhí)著，從不言棄，正是這種執(zhí)著給采購中心帶來的一次次發(fā)展的機(jī)會(huì)，一次又一次的執(zhí)著，采購中心才逐漸地在壯大、在成長。這也是各地政府采購得到較快發(fā)展的重要原因之一。

　　由此可見，集中采購機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)對(duì)于構(gòu)建我國健康科學(xué)的政府采購運(yùn)行機(jī)制，形成全國統(tǒng)一的政府采購操作體系，特別是面對(duì)GPA談判，在保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)、扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)等方面必將發(fā)揮重要的作用。因此，全面整合全國集中采購機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，勢(shì)必促使我國的政府采購整體水平邁上一個(gè)嶄新臺(tái)階。