招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

　　招標(biāo)人的權(quán)利

　　1、招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。

　　2、自由選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并核驗(yàn)其資質(zhì)條件。

　　3、招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人推廣有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，按照其規(guī)定。

　　4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，招標(biāo)人可以以書面形式對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。該澄清或者修改內(nèi)容是招標(biāo)文件的組成部分。

　　5、招標(biāo)人有權(quán)也應(yīng)當(dāng)對(duì)在招標(biāo)文件要求提交的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件拒收。

　　6、開標(biāo)由招標(biāo)人主持。

　　7、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)估報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人的義務(wù)

　　1、招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向其提供招標(biāo)所需要的有關(guān)資料并支付委托費(fèi)。

　　2、招標(biāo)人不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　3、招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

　　4、招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量、以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

　　5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　6、招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　7、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　8、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的中標(biāo)人。

　　9、招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

　?。壅袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)］

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

　?。?）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是以自己的知識(shí)、智力為招標(biāo)人提供服務(wù)的獨(dú)立于任何行政機(jī)關(guān)的組織。不能是自然人，可以是有限責(zé)任公司、合伙等組織形式。

　?。?）依法登記設(shè)立，資格需有關(guān)行政機(jī)關(guān)審查認(rèn)定。

　　（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍：從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，即接收委托，組織招標(biāo)活動(dòng)。具體講包括幫助招標(biāo)人擬定招標(biāo)文件，依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)人的資質(zhì)，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等。提供與招標(biāo)代理業(yè)務(wù)相關(guān)的服務(wù)即提供與招標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的咨詢、代書及其他服務(wù)性工作。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備的條件

　　（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

　　（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

　?。ㄈ┯蟹媳痉ǖ谌邨l第三款規(guī)定條件、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?/p>

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定

　　為加強(qiáng)管理，規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定制度，即有關(guān)行政主管部門依照招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定對(duì)申請(qǐng)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行審查，對(duì)符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格認(rèn)定。只有經(jīng)過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才可以從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)活動(dòng)。

　　從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國(guó)務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。具體辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定。從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格認(rèn)定的主管部門由國(guó)務(wù)院規(guī)定。#招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人的關(guān)系

　　招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間是一種委托代理關(guān)系。

　　《民法通則》第63條規(guī)定：“公民、法人可以通過代理人實(shí)施民事法律行為。”“代理人在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人的名義實(shí)施民事法律行為。被代理人對(duì)代理人的行為，承擔(dān)民事責(zé)任。”該規(guī)定適用于招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間的招標(biāo)代理活動(dòng)。具有以下基本特點(diǎn)：

　　（1）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理行為是基于招標(biāo)人的授權(quán)委托而發(fā)生。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)之間存在委托合同?！逗贤ā返?96條規(guī)定：“委托合同是委托人和受托人約定，由受托人處理委托人事務(wù)的合同。”

　　委托人與受托人義務(wù)與責(zé)任：第一，委托人支付費(fèi)用的義務(wù)；第二，受托人給付報(bào)酬義務(wù)；第三，受托人報(bào)告的義務(wù)；第四，委托人轉(zhuǎn)移有關(guān)委托人的利益和權(quán)利；第五，受托人的責(zé)任。不履行或者不完全履行上述義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

　　（2）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)代公理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)

　　權(quán)利：1、按照規(guī)定收取招標(biāo)代理費(fèi)；

　　2、按規(guī)定或者招標(biāo)項(xiàng)目本身要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審；第十八條招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　3、按規(guī)定時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改；第二十三條招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　4、按規(guī)定拒收投標(biāo)文件；第二十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒。

　　5、可以代替招標(biāo)人主持開標(biāo)。

　　義務(wù)：1、維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。第十八條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

　　2、組織編制、解釋招標(biāo)文件。

　　3、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

　　4、在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　5、應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

　　6、接收國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)組織的指導(dǎo)、監(jiān)督。