吉林省關于明確在建筑起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)有關事項的意見

各市州、縣（市）建委（住房城鄉(xiāng)建設局），長白山管委會住房城鄉(xiāng)建設局：

今年以來，吉林省各級建設主管部門以預防和遏制起重機械事故發(fā)生為目標，狠抓建筑起重機械監(jiān)管工作，大力推廣新技術新產品的應用，進一步完善施工現場安全技術保障體系，吉林省起重機械安全形勢實現逐步好轉。年初以來，吉林省部分地區(qū)認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號，以下簡稱“《通知》”)要求，逐步探索在起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)（又稱“遠程監(jiān)控”、“黑匣子”等），通過建立監(jiān)控系統(tǒng)信息平臺，采用電子控制的力矩、變幅等限位技術，強制消除違規(guī)操作，對提高起重機械安全管理水平發(fā)揮了重要作用。在推行安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝工作的過程中，部分使用單位在安裝依據、價格、產品質量等問題上反映強烈。省住房城鄉(xiāng)建設廳先后組織各級主管部門和相關企業(yè)召開座談會，聽取各方意見。經研究決定，對在吉林省建筑起重機械上安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)提出如下三點意見：

一、認真領會國務院《通知》精神

《通知》規(guī)定：“鼓勵大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)”。各級建設主管部門要認真領會文件精神實質。一要明確“大型起重機械”的范圍。今年三月份，國家質檢總局與國家安全監(jiān)管總局聯合制定了《大型起重機械安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)實施方案》（國質檢特聯〔2011〕137號），方案中把架橋機，門式起重機，2000噸米及以上普通、電站塔式起重機等十三個品種納入安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械的前期試點范圍，建筑工地日常使用的塔吊等起重機械不在試點范圍之內。二要規(guī)范安裝推廣形式。各級建設主管部門要嚴格按照文件要求，鼓勵企業(yè)自愿安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)，不得以任何借口、任何形式實行變向“強制”，更不得將安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)做為起重機械安裝、檢測、使用、拆卸和各項審查工作的前提條件。

二、慎重推行安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝工作

各級建設主管部門要認真分析本地區(qū)起重機械的監(jiān)管重點，在推行安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的安裝工作上要謹慎行事。一是已開展安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝的地區(qū)，要放緩推廣步伐、控制規(guī)模。同時，要多聽取企業(yè)意見，在推廣過程中要注意總結積累經驗。二是未開展安全監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝的地區(qū)，在產品的國家標準、質量、價格及安裝后的實效未明確前，應以前期調研為主，不宜開展推廣工作。各地區(qū)確有必要開展此項工作的，必須經建筑安全監(jiān)管部門所在建委（住房城鄉(xiāng)建設局）通過后，方可組織企業(yè)自愿安裝系統(tǒng)，同時要將開展計劃及時報省住房城鄉(xiāng)建設廳備案。

三、進一步明確起重機械監(jiān)管重點

起重機械治理工作是吉林省建筑安全監(jiān)管工作在當前和今后一段時間的重點和主線。各級建設主管部門要統(tǒng)一思想、明確重點。一是要全力推行起重機械網絡即時監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)是我廳按照《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部166號令）等相關規(guī)定，依托吉林省建筑市場誠信管理平臺中的數據庫，要求各方主體通過網絡及軟件履行相關職責的工作平臺，是免費為各級主管部門和相關企業(yè)搭建的。系統(tǒng)的推行對嚴格落實起重機械各方安全責任，規(guī)范起重機械管理具有重要作用。各級建設主管部門要嚴格按照我廳今年下發(fā)的吉建安27、38號文件的要求，加快推行系統(tǒng)在吉林省的全面應用。二是要注重塔吊產權備案和使用登記的源頭管理。通過及時辦理產權備案和使用登記杜絕“一照多吊”和“一吊多照”的現象，使“套牌”現象在吉林省無所遁形，將質量不合格的起重機械清出吉林省建筑市場。三是要加快轉變監(jiān)管方式。各級建設主管部門在監(jiān)管方式上要堅持由實體監(jiān)管向程序化監(jiān)管轉變，由監(jiān)管項目向監(jiān)管企業(yè)轉變，由監(jiān)管企業(yè)向服務企業(yè)轉變，加大宏觀指導力度，以企業(yè)自主經營為主，突出落實施工企業(yè)安全生產第一主體責任，推動吉林省起重機械安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。