國家需要盡快統(tǒng)籌各地線路構(gòu)想
有意思的是,目前各地提出的線路,很多已經(jīng)無意插柳地鏈接了起來,成為新的通道,這的確使得一帶一路的支點城市會增加。而這些線路,與一些周邊國家提出的絲綢之路構(gòu)想如何銜接,需要盡快確定。
西北大學(xué)經(jīng)管學(xué)院研究院首席經(jīng)濟學(xué)家白永秀指出,從各地提出的構(gòu)想看,未來從上海到新疆之間可能會出現(xiàn)新的亞歐大陸橋通道。
他認為,目前各地開始編制一帶一路方案,以及建設(shè)一帶一路節(jié)點城市,同時各地都開設(shè)發(fā)往歐洲的專列,需要給予控制,要順應(yīng)市場化的需求,以市場為導(dǎo)向。
根據(jù)了解,目前新疆提出的一帶一路南通道,是從庫爾勒通向成都的鐵路,目前部分已經(jīng)開工。而成都到上海已經(jīng)有了客運專線,但是經(jīng)過長沙,成都到上海也有貨運線路(借助滬昆鐵路)。按此看,從新疆到上海的確未來可以構(gòu)建一個與隴海、蘭新(歐亞大陸橋)平行的通道。
類似的,新疆的一帶一路北通道,可以從新疆直達包頭,而包頭可以有鐵路到天津或者大連,這樣從東部天津、大連或者青島,也有線路直達新疆,再到歐洲,這條線路,比連云港到新疆的距離要短。
但是,這只是往西的歐亞大通道,相對黑龍江等往北的通道,云南、內(nèi)蒙古、廣西也提出往南、往北的通道。
比如2015年云南政府工作報告提出,立足于云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中對南亞東南亞的輻射,發(fā)揮橋頭堡建設(shè)部際聯(lián)席會議作用, 加快云南連接周邊國家的綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施和運輸體系的對接與溝通。
內(nèi)蒙古2015年政府工作報告提出,編制推進絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)實施方案,爭取將內(nèi)蒙古向北開放重大事項和項目納入國家頂層設(shè)計。
廣西2015年的政府工作報告提出,充分利用泛北部灣、大湄公河次區(qū)域等合作平臺,爭取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金等投資,加快南寧-新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè),推進與周邊國家互聯(lián)互通。
按此看,未來中國內(nèi)地發(fā)貨往歐洲的通道,將有往北、往西、往南多條通道,每個方向也有可能有幾條。相應(yīng)無論是內(nèi)陸城市,以及沿海城市,可能都會有一帶一路的節(jié)點城市產(chǎn)生,特別是那些有一帶一路交匯點的城市,這包括大連、營口、天津、青島、威海、連云港、上海、泉州、溫州、寧波等等。事實上溫州、泉州、廈門、天津,甚至義烏,以及南寧都提出了一帶一路節(jié)點城市的概念。
加快與周邊國家線路銜接
不過,一帶一路畢竟涉及到其他國家。還需要與其他國家的線路銜接。
比如韓國之前提出絲綢之路快線,之前中國和匈牙利、希臘簽署的協(xié)議,提出要建中歐陸??炀€,這些線路需要盡快確定。
鐵路專家張江宇認為,韓國提出線路的海上部分,是中國國際布局的一部分,可以看到是從東北方向到韓國整個會形成一個扇形的面。中央有非常宏大的戰(zhàn)略規(guī)劃,產(chǎn)生的影響可能會達到未來三十年到五十年,要分步驟完成。國家現(xiàn)階段要將能夠打通的線路盡量打通,估計在五到十年內(nèi)會逐漸成形。“有些國家如果不加入的話,實際上會失去在東北亞的話語權(quán)。”張江宇說。
此前,從重慶、成都、西安、武漢、蘇州、義烏、南昌等地,都開通了發(fā)往歐洲的專列,不過幾乎所有的線路都虧損嚴重,主要依靠政府補貼。中國國際貨運代理協(xié)會秘書長劉學(xué)德認為,國家需要盡快出臺頂層設(shè)計,解決各自為政的問題。
目前聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織等部門,正在推進絲綢之路沿線工業(yè)園區(qū)的建設(shè),下一步將成立一帶一路城市聯(lián)盟,并建立市長論壇。不過上述聯(lián)盟和論壇并不設(shè)定限制,任何想?yún)⒓拥某鞘卸伎梢约尤?。同時依靠上述聯(lián)盟和市長論壇,一帶一路沿線的城市的投資和貿(mào)易,有望被帶動起來。
林備戰(zhàn)指出,連云港是最早開始進行歐亞大陸橋運輸?shù)某鞘?,雖然其本身的經(jīng)濟不十分發(fā)達但其優(yōu)勢在于起步早,周邊貨源充足并且可以進行日韓到東南亞的過境運輸。
而重慶起步較晚,線路較短,多進行電子產(chǎn)品的運輸,它的優(yōu)勢在于有周邊基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支撐,目前已經(jīng)形成了市場規(guī)模。這兩個地區(qū)各有優(yōu)勢,各有特點,都可以在未來繼續(xù)發(fā)展。
目前各地線路都有利弊,像遼寧的線路技術(shù)很厚實。比如營口到滿洲里再到俄羅斯的國際班列,目前每周都有5-6班的列車發(fā)出;大連到歐洲的國際班列也已經(jīng)開通。因此,遼寧線的建設(shè)已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)。下一步上海鏈接新疆走一條線路,是比較科學(xué)的規(guī)劃。
各地線路概念很多,比較混亂,從長遠來看,一些缺少貨源,不合理的班列終將會被市場化所淘汰。從國家層面來說,確實需要有一個總體的指導(dǎo)規(guī)劃。明確各個省區(qū)的優(yōu)勢,差異性對待。
記者獲悉,韓國貨物發(fā)往歐洲,最初是通過連云港進行運輸,之后為了進行口岸競爭,逐漸開辟了其他港口。目前比較成熟的港口有連云港和青島兩個,即兩地都可以發(fā)貨前往歐洲。其中每周固定有兩班貨船從釜山發(fā)往連云港。
林備戰(zhàn)認為,韓國要建立發(fā)往歐洲的快線,也可以通過遼寧營口港 。而關(guān)于中歐陸海快線目前還停留在概念階段,啟動還有待時日。