政策性銀行加杠桿 國(guó)開行成穩(wěn)增長(zhǎng)新主力

作為政策性金融機(jī)構(gòu)，國(guó)開行在上半年經(jīng)濟(jì)維穩(wěn)過(guò)程中扮演了重要角色。

7月16日，銀監(jiān)會(huì)首次銀行業(yè)新聞例行發(fā)布會(huì)，國(guó)開行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇介紹，國(guó)開行上半年發(fā)揮開發(fā)性金融優(yōu)勢(shì)，聚焦國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)，新增發(fā)放本外幣貸款超過(guò)1.3萬(wàn)億元。

相關(guān)媒體提到，按照此前央行公布的數(shù)據(jù)，6月末，我國(guó)本外幣貸款余額94.43萬(wàn)億元，上半年新增本外幣貸款7.64萬(wàn)億元。如此算來(lái)，今年上半年僅國(guó)開行新增發(fā)放的本外幣貸款就超過(guò)全行業(yè)的1/6。

國(guó)開行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇表示，截至6月底，國(guó)開行不良貸款連續(xù)41個(gè)季度控制在1%以內(nèi)。新增貸款全部用于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，主要圍繞棚戶區(qū)改造、鐵路、水利、新型城鎮(zhèn)化、扶貧開發(fā)、一帶一路等重點(diǎn)領(lǐng)域和重大發(fā)展戰(zhàn)略，加大投融資支持力度。

棚改方面，今年上半年，國(guó)開行共發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款4198億元，占上半年人民幣貸款39%，超過(guò)2014年全年發(fā)放額。鐵路方面，自2011年以來(lái)，連續(xù)4年保持每年發(fā)放鐵路貸款1000億元以上。今年上半年完成發(fā)放678億元，同比增加55億元。水利方面，截至6月底，國(guó)開行水利貸款余額3525億元，累計(jì)發(fā)放5794億元，占全部水利建設(shè)融資的近50%。

此外，劉勇還透露，國(guó)開行注資一直由人民銀行主導(dǎo)，估計(jì)近期中國(guó)人民銀行有望公布國(guó)開行注資方案。

國(guó)務(wù)院之前批復(fù)三大政策性銀行改革方案，國(guó)開行首次明確為開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。此后有媒體提到，央行將以外匯儲(chǔ)備委托貸款債轉(zhuǎn)股形式，向國(guó)家開發(fā)銀行和進(jìn)出口銀行注資。

截止2014年末，國(guó)開行資本充足率為9.06%，核心一級(jí)資本充足率和一級(jí)資本充足率為6.77%。按照改革方案的要求，國(guó)開行按照10.5%的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)管。

劉勇還表示，作為對(duì)外投融資合作主力銀行，國(guó)開行全力服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略。截至去年末，國(guó)開行與“一帶一路”沿線國(guó)家簽約超過(guò)1373億美元，在“一帶一路”沿線國(guó)家融資支持項(xiàng)目超過(guò)400個(gè)，涉及能源、礦產(chǎn)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、裝備制造、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，貸款余額占該行國(guó)際業(yè)務(wù)總額的近三成。

針對(duì)地方債務(wù)置換問(wèn)題，劉勇表示，國(guó)開行目前地方融資平臺(tái)貸款余額3000億元，屬于地方政府債務(wù)的約為1700億元。

受債券投資額度的限制，這方面投資不是特別大。希望地方政府置換債能夠市場(chǎng)化發(fā)行，因?yàn)榈胤秸l(fā)債的利率和國(guó)債利率趨同，不能體現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)的溢價(jià)。

他建議，應(yīng)盡快確定置換債的具體項(xiàng)目和具體額度，“最近有消息