中企出海承包工程項(xiàng)目如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？

中國對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長房秋晨表示，做國際工程，應(yīng)鼓勵(lì)中國企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成利益共同體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、有利共贏，減小單打獨(dú)斗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

近期票房突破40億的電影《戰(zhàn)狼2》用電影手段展現(xiàn)了身在政局不穩(wěn)定國家，可能要面臨的人身安全問題。但對(duì)于“一帶一路”沿線的對(duì)外承包工程項(xiàng)目來說，其所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)卻不僅于人身安全而已。

在承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，中國對(duì)外承包工程的規(guī)模仍穩(wěn)健增長。在全球最大的250家國際工程承包商中，中國企業(yè)有65家;全球每五個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中，就有一個(gè)是中國企業(yè)承包的。2017年上半年，中國對(duì)外承包工程的新簽合同額達(dá)1237.8億美元，同比增長24.2%。目前，對(duì)外工程承包模式，已經(jīng)取代了以往僅由中國單方面出資的援外項(xiàng)目，成為中國助力發(fā)展中國家建設(shè)的主流模式。

據(jù)美國《工程新聞?dòng)涗?ENR)》雜志公布的2016年度全球最大250家國際承包商榜單，中國有65家企業(yè)上榜，上榜企業(yè)數(shù)量依然蟬聯(lián)各國榜首。中國交建首次進(jìn)入前三名，中國共有7家企業(yè)進(jìn)入前50強(qiáng)。在9大業(yè)務(wù)領(lǐng)域的前10名榜單中，中國企業(yè)在其中7個(gè)領(lǐng)域榜上有名。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2017年上半年，中國對(duì)外承包工程的新簽合同額達(dá)1237.8億美元，同比增長24.2%;對(duì)外承包工程完成營業(yè)額672.8億美元，同比增長1.9%。對(duì)外承包工程新簽合同，主要集中在交通運(yùn)輸、建筑和電力工程行業(yè)。

其中，在“一帶一路”沿線國家新簽的對(duì)外承包工程合同額714.2億美元，占同期總額的57.7%，比去年同期增加6.1%;在“一帶一路”沿線國家的完成營業(yè)額330.7億美元，占同期總額的49.2%，比去年同期增加2.7%。

然而，在穩(wěn)健增長的對(duì)外承包工程領(lǐng)域，仍蘊(yùn)藏著許多“看不到的風(fēng)險(xiǎn)”。中國對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)長房秋晨近日細(xì)數(shù)了對(duì)外承包工程項(xiàng)目面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)以及降低風(fēng)險(xiǎn)的手段。中國對(duì)外承包工程商會(huì)是具有社團(tuán)法人資格的全國性行業(yè)組織，業(yè)務(wù)主管單位為商務(wù)部。目前共有會(huì)員企業(yè)1500余家，會(huì)員業(yè)務(wù)遍及180多個(gè)國家和地區(qū)。會(huì)員企業(yè)的業(yè)務(wù)量占到了全行業(yè)業(yè)務(wù)總額的90%以上。

據(jù)房秋晨介紹，從宏觀層面來說，對(duì)外承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)包括政治風(fēng)險(xiǎn)、國別風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)等;微觀層面來說，包括招投標(biāo)過程中的實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)，如項(xiàng)目管理、人員安全等等。

例如，在嚴(yán)重依賴石油、天然氣等能源的國家，由于油價(jià)大宗商品價(jià)格降低，許多國家對(duì)項(xiàng)目的支付會(huì)出現(xiàn)困難，這一風(fēng)險(xiǎn)對(duì)施工企業(yè)影響很大;而在一些土地私有化的國家，使用每一塊土地都要向當(dāng)?shù)鼐用裾鞯夭趴砷_始施工，征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)嚴(yán)重影響施工進(jìn)度。此外，近年來還出現(xiàn)了綁架項(xiàng)目工作人員、宗教極端化等非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

房秋晨認(rèn)為，做國際工程，應(yīng)鼓勵(lì)中國企業(yè)跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)形成利益共同體和戰(zhàn)略聯(lián)盟，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益，減小單打獨(dú)斗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

運(yùn)營模式趨于靈活

據(jù)房秋晨介紹，中國從1978年改革開放以來，就開始從事對(duì)外承包工程項(xiàng)目，以EPC(設(shè)計(jì)、采購、施工)為主要模式;發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)有近40年的經(jīng)驗(yàn)。目前，中國企業(yè)在全球190個(gè)國家開展對(duì)外承包業(yè)務(wù)。大承包商積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其在施工技術(shù)、機(jī)械設(shè)備制造及整個(gè)運(yùn)營管理等方面。

房秋晨表示，現(xiàn)在對(duì)外承包工程商會(huì)的會(huì)員企業(yè)所實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，已占到全球工程總量的20%;也就是說，全球每五個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，就有一個(gè)是中國企業(yè)承做的。據(jù)中國對(duì)外承包工程商會(huì)今年5月發(fā)布的《中國對(duì)外承包工程發(fā)展報(bào)告2016-2017》，目前大型中央直屬和國有企業(yè)仍是中國對(duì)外承包工程行業(yè)的主力軍。

中國對(duì)外承包工程項(xiàng)目的模式，也在不斷變化。從過去的EPC，到現(xiàn)在EPC+F——即在原有設(shè)計(jì)、采購和施工的基礎(chǔ)上，還加了financing(融資)，將中國的資金帶到國外。這樣一來，在承包國際項(xiàng)目的同時(shí)，中方企業(yè)還解決了主辦方部分的項(xiàng)目融資，自然更受到歡迎。

針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求旺盛但周期長、回收成本速度慢的特點(diǎn)，PPP和BOT等融資模式在大型國際基建領(lǐng)域得到青睞，并初見成效。

PPP模式，即政府和社會(huì)資本合作模式，通過公共資本撬動(dòng)社會(huì)資本，參與基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)。BOT模式，即建設(shè)─經(jīng)營─轉(zhuǎn)讓模式，則是通過特許經(jīng)營權(quán)調(diào)動(dòng)私人機(jī)構(gòu)的積極性，允許項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)通過對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)運(yùn)營以及政府給予的優(yōu)惠來收回資金，

此外，房秋晨指出，EPC+工業(yè)園區(qū)、EPC+產(chǎn)能合作等多元化模式，可以進(jìn)一步充分發(fā)揮中國企業(yè)的優(yōu)勢，也可以更好地能夠整合行業(yè)資源。

另外，房秋晨指出，在一些發(fā)達(dá)國家，如美國，由于當(dāng)?shù)卣叩南拗疲袊髽I(yè)很難進(jìn)入當(dāng)?shù)貜氖禄A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，中國對(duì)外承包工程商會(huì)會(huì)員企業(yè)在全球85%的業(yè)務(wù)都是在發(fā)展中國家，其中在亞洲和非洲的合同額占到80%，只有10%左右在歐美、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體。

房秋晨以美國為例指出，針對(duì)美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場中國企業(yè)很難進(jìn)入的困境，中國企業(yè)只能通過并購當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的方式來競標(biāo)項(xiàng)目，用資本撬動(dòng)市場，最后通過市場獲得回報(bào)。