國辦發(fā)督查整改通知：要求對全國第二次大督查發(fā)現(xiàn)問題限期進(jìn)行整改

北京7月28日電 5月下旬到6月中旬，國務(wù)院部署開展了對重大政策措施落實(shí)情況的第二次大督查。同時(shí)，審計(jì)署也進(jìn)行了政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)。從督查和審計(jì)情況看，各地區(qū)、各部門貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署的總體情況是好的，但個(gè)別地區(qū)和部門還存在工作不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問題。

針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)出《關(guān)于對全國第二次大督查發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改的通知》，要求有關(guān)地區(qū)和部門認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅整改，限期處理解決好存在的問題。

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根據(jù)記者前期跟隨督查組調(diào)研了解到的情況，總體看，各地區(qū)、各部門對貫徹落實(shí)重大政策措施的態(tài)度堅(jiān)決、思路清晰、積極作為。但督查同時(shí)也發(fā)現(xiàn)，影響政策落地生根的“中梗阻”現(xiàn)象仍比較突出：一些部門對中央部署缺乏深入細(xì)致的研究，不能制定接地氣的實(shí)施細(xì)則，存在以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件的現(xiàn)象;一些部門缺乏深入一線的調(diào)研，對重大政策措施“最后一公里”的實(shí)際效果心中沒數(shù);一些部門和地方在落實(shí)重大政策部署時(shí)，囿于局部利益，相互推諉扯皮。

整改通知在充分肯定各地區(qū)、各部門取得工作成效的同時(shí)，明確指出了貫徹落實(shí)不力的五類問題。從督查和審計(jì)情況看，各地區(qū)、各部門胸懷全局、主動(dòng)作為、改革創(chuàng)新、不畏困難、講求實(shí)效，推動(dòng)重點(diǎn)工作取得積極進(jìn)展，總體情況是好的。但個(gè)別地區(qū)和部門在貫徹落實(shí)重大政策措施中還存在工作不協(xié)調(diào)、落實(shí)不到位、工作進(jìn)度慢等問題，也存在欺上瞞下、弄虛作假和工作不作為等極個(gè)別現(xiàn)象。

整改通知強(qiáng)調(diào)，這些問題和現(xiàn)象的存在，影響了財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行、項(xiàng)目投資的落地和年度各項(xiàng)工作任務(wù)的如期完成，更有個(gè)別問題和現(xiàn)象擾亂了正常工作秩序，違反了財(cái)經(jīng)紀(jì)律，積聚了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，損害了黨和政府的形象。對此，必須認(rèn)真糾正，嚴(yán)肅整改。

整改事項(xiàng)涉及28個(gè)地方和部門

整改通知要求整改的事項(xiàng)共有26項(xiàng)，其中21項(xiàng)涉及北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、甘肅19個(gè)省(區(qū)、市)，5項(xiàng)涉及發(fā)展改革委、財(cái)政部、審計(jì)署、質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、國土資源部、商務(wù)部、海關(guān)總署、食品藥品監(jiān)管總局9個(gè)部門，包括土地閑置、財(cái)政資金沉淀、棚戶區(qū)改造、項(xiàng)目建設(shè)、信息共享平臺(tái)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)、藥品審評(píng)審批等多個(gè)方面。

在用地方面，督查發(fā)現(xiàn)，多個(gè)地方存在建設(shè)用地大量閑置的問題。有的地方2009年-2013年已供應(yīng)的建設(shè)用地中，閑置土地總量占當(dāng)期年平均供應(yīng)量的28.6%，有的地方達(dá)30.5%。

在財(cái)政資金使用方面，督查發(fā)現(xiàn)，有的地方財(cái)政預(yù)算資金支出緩慢，今年前4個(gè)月綜合支出進(jìn)度僅為23.3%;有的地方財(cái)政沉淀資金數(shù)額較大，財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目多，安排分散;有的地方還存在2014年及以前年度中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金。

在棚戶區(qū)改造方面，督查發(fā)現(xiàn)，有的省份今年上半年棚戶區(qū)改造開工率不足30%，與全國平均工作進(jìn)度相比偏低。

在一些具體項(xiàng)目方面，督查發(fā)現(xiàn)，有的項(xiàng)目從2012年批準(zhǔn)立項(xiàng)并進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，直到2014年才批準(zhǔn)施工圖設(shè)計(jì)，截至督查時(shí)資金還沒有完全到位，尚未開工;有的項(xiàng)目2010年12月就下達(dá)項(xiàng)目資金，截至2015年5月份項(xiàng)目尚未建成，且存在大量閑置資金。

尤為嚴(yán)重的是，督查發(fā)現(xiàn)一些弄虛作假的現(xiàn)象。有的地方，以虛假文件取得中央關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金;有的地方虛報(bào)棚戶區(qū)改造和保障性住房開工任務(wù)、違規(guī)分配保障性住房。

把整改落實(shí)進(jìn)行到底

整改通知明確要求，各有關(guān)地區(qū)和部門要針對存在的問題，認(rèn)真研究分析問題產(chǎn)生的原因，找到解決問題的辦法和路徑，挽回問題造成的損失和影響，提出解決問題的意見，并逐一制定整改方案。

據(jù)了解，各有關(guān)地區(qū)和部門整改方案要在2015年8月15日前報(bào)國務(wù)院，并按照明確的目標(biāo)和時(shí)限，將整改任務(wù)完成情況于2015年12月31日前報(bào)國務(wù)院。

整改通知強(qiáng)調(diào)，各有關(guān)地區(qū)和部門要提高對整改工作的認(rèn)識(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要親自布置，分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé);涉及多部門的問題，由牽頭部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，其他部門積極主動(dòng)配合。對存在的問題要引以為戒，既要抓緊整改又要舉一反三。要以整改為契機(jī)，處理解決好存在的問題，同時(shí)建立健全貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的長效機(jī)制，確保類似問題不再發(fā)生。

據(jù)了解，在整改過程中，國務(wù)院辦公廳將有選擇地進(jìn)行跟蹤督查，督促各有關(guān)地區(qū)和部門加快整改進(jìn)度、落實(shí)整改措施。對整改不力、未能按時(shí)完成整改任務(wù)的，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對所在地區(qū)和部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。