中國(guó)將超美國(guó)成為世界上抽水蓄能電站第一大國(guó)

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”和能源“調(diào)結(jié)構(gòu)”的宏觀背景下，抽水蓄能電站正在時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。9月23日，國(guó)家電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)就有三座投資總額為244.4億元的抽水蓄能電站同日上馬，并計(jì)劃于2022年全部竣工投產(chǎn)。

這三座總裝機(jī)容量為480萬(wàn)千瓦的抽水蓄能電站分別位于河北豐寧、山東文登和重慶蟠龍。它們是未來(lái)十年內(nèi)，抽水蓄能電站在中國(guó)獲得快速發(fā)展的縮影。

中國(guó)抽水蓄能電站正在迎來(lái)新一輪的建設(shè)高潮。2014年11月17日，國(guó)家發(fā)改委公布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)抽水蓄能電站健康有序發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)表態(tài)：根據(jù)電力發(fā)展需要和抽水蓄能產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，今后十年抽水蓄能電站發(fā)展的主要目標(biāo)是：電站建設(shè)步伐適度加快。

根據(jù)國(guó)家《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間中國(guó)抽水蓄能開(kāi)工規(guī)模4000萬(wàn)千瓦，2015年底抽水蓄能裝機(jī)規(guī)模3000萬(wàn)千瓦，2020年底達(dá)到7000萬(wàn)千瓦，約占同期全國(guó)總裝機(jī)容量的4.4%。屆時(shí)，中國(guó)將超過(guò)美國(guó)成為世界上抽水蓄能電站第一大國(guó)。

根據(jù)國(guó)內(nèi)證券公司此前的估算，抽水蓄能電站造價(jià)4000~5000元/千瓦，未來(lái)五年需建設(shè)8000萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于4000億的投資規(guī)模，即未來(lái)五年增長(zhǎng)五倍的空間。

原電力部生產(chǎn)司的供電處處長(zhǎng)蒙定中是抽水蓄能電站的支持者。他在接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“我們應(yīng)該有更多的抽水蓄能電站。”

穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)

根據(jù)國(guó)網(wǎng)新源控股有限公司基建部主任王洪玉介紹，上述三座電站中的河北豐寧(二期)抽水蓄能電站項(xiàng)目裝機(jī)容量180萬(wàn)千瓦，工程投資87.5億元。建成后，豐寧抽蓄電站一期、二期裝機(jī)容量共360萬(wàn)千瓦，有望成為世界上裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站。

值得關(guān)注的是，在這三座抽水蓄能電站之前，2015年6月，位于安徽金寨、山東沂蒙、河南天池三座抽水蓄能電站也相繼上馬。而9月30日，南方電網(wǎng)轄區(qū)內(nèi)的梅州抽水蓄能電站也已經(jīng)正式開(kāi)工建設(shè)。

南方電網(wǎng)公布的資料顯示，梅州抽水蓄能電站布局于粵東沿海產(chǎn)業(yè)帶中部，是廣東省“十二五”規(guī)劃和國(guó)家《水電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的重點(diǎn)項(xiàng)目，并被列入廣東省2015年重點(diǎn)建設(shè)工程。該電站本期安裝4臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組，投資70.52億元。

所謂抽水蓄能電站，是指利用電力系統(tǒng)中多余電能，把高程低的水庫(kù)內(nèi)的水抽到高程高的水庫(kù)內(nèi)、以位能方式蓄存起來(lái)，系統(tǒng)需要電力時(shí)，再?gòu)纳铣胤潘料鲁剡M(jìn)行發(fā)電的水電站。“抽水蓄能電站是電網(wǎng)企業(yè)保障電網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的重要手段之一。”南方電網(wǎng)一位內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)說(shuō)。

國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山此前表示，建設(shè)抽水蓄能電站是增加電力系統(tǒng)運(yùn)行靈活性、提高電網(wǎng)消納風(fēng)電等間歇波動(dòng)電力能源的重要手段，是當(dāng)前技術(shù)條件下最經(jīng)濟(jì)可行的儲(chǔ)能技術(shù)。因此，加快抽水蓄能電站建設(shè)，是今后一段時(shí)期中國(guó)電力建設(shè)的重要內(nèi)容。

而《意見(jiàn)》也指出，為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，適應(yīng)新能源發(fā)展需要，應(yīng)“促進(jìn)抽水蓄能電站持續(xù)健康有序發(fā)展”，因?yàn)檫@種“電站運(yùn)行靈活、反應(yīng)快速等多種功能的特殊電源，是目前最具經(jīng)濟(jì)性的大規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施”。

抽水蓄能電站投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，被認(rèn)為對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生能發(fā)揮拉動(dòng)作用。在經(jīng)濟(jì)方面，根據(jù)投資估算，建設(shè)三座抽水蓄能電站將增加發(fā)電裝備制造業(yè)產(chǎn)值111億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)136億元，可提供就業(yè)崗位4.1萬(wàn)個(gè)，并推進(jìn)抽水蓄能設(shè)備國(guó)產(chǎn)化和裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

而在調(diào)結(jié)構(gòu)方面，國(guó)家電網(wǎng)方面估算，上述三座抽水蓄能電站建成后，每年可節(jié)約原煤消耗291萬(wàn)噸，減排煙塵0.3萬(wàn)噸、二氧化硫1.4萬(wàn)噸、氮氧化物1.3萬(wàn)噸、二氧化碳485萬(wàn)噸，將有效促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

“我國(guó)水能資源豐富，水電是提高能源發(fā)展中可再生能源比重、發(fā)電領(lǐng)域節(jié)能減排的第一主力，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境和做好移民安置的基礎(chǔ)上，最大限度地利用水電清潔能源……科學(xué)規(guī)劃建設(shè)抽水蓄能電站。”國(guó)家電網(wǎng)規(guī)劃專家組成員曾德文對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。

官方資料顯示，除了《意見(jiàn)》之外，2014年下半年以來(lái)，關(guān)于抽水蓄能電站的政策陸續(xù)發(fā)布，以此激發(fā)電網(wǎng)和大型發(fā)電集團(tuán)投資的熱情。截至2014年底，國(guó)內(nèi)已建成24座抽水蓄能電站，總裝機(jī)容量2181萬(wàn)千瓦，占水電總裝機(jī)比重約7.2%。

但值得關(guān)注的是，一般工業(yè)國(guó)家抽水蓄能裝機(jī)占比約在5%～10%水平，其中日本2006年抽水蓄能電站裝機(jī)占比已經(jīng)超過(guò)10%。而隨著中國(guó)對(duì)抽水蓄能電站的重視，未來(lái)幾年，中國(guó)的抽水蓄能電站裝機(jī)占比也將達(dá)到國(guó)際工業(yè)國(guó)家的水平。

多元化投資

在中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)電網(wǎng)調(diào)峰與抽水蓄能專業(yè)委員會(huì)2014年學(xué)術(shù)交流年會(huì)上，中國(guó)水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)張博庭表示，近幾年社會(huì)遭遇到能源發(fā)展的難題,現(xiàn)在全球比較成熟的蓄能技術(shù)就是抽水蓄能,所以抽水蓄能的發(fā)展在各個(gè)國(guó)家都是必然的,有些國(guó)家抽水蓄能的裝機(jī)已經(jīng)超過(guò)常規(guī)水電。他表示，中國(guó)對(duì)抽水蓄能的需求是非常大的,但是近幾年由于國(guó)家電價(jià)政策上的問(wèn)題,發(fā)展一直比較緩慢。

《意見(jiàn)》指出，受認(rèn)識(shí)差異和體制機(jī)制等影響，中國(guó)的抽水蓄能電站在前期的規(guī)劃和建設(shè)等諸多問(wèn)題并不完善，從而影響了中國(guó)抽水蓄能電站的建設(shè)進(jìn)程和健康發(fā)展。抽水蓄能電站目前以電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全資建設(shè)和管理為主，而將來(lái)則“逐步建立引入社會(huì)資本的多元市場(chǎng)化投資體制機(jī)制”。

由于歷史原因，在運(yùn)抽水蓄能電站多由電網(wǎng)公司獨(dú)資或控股投資建設(shè)。這被認(rèn)為與新電改推進(jìn)電力市場(chǎng)化難以適應(yīng)。因此，必須建立多元化的投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資。

而針對(duì)目前國(guó)內(nèi)部分電站抽水發(fā)電利用小時(shí)數(shù)明顯偏低的情況，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)在8月份發(fā)布的《關(guān)于完善抽水蓄能電站價(jià)格形成機(jī)制有關(guān)問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)中說(shuō)，在電力市場(chǎng)形成前，抽水蓄能電站實(shí)行兩部制電價(jià)。兩部制電價(jià)是指按照電站的可用容量及上網(wǎng)的發(fā)電量分別計(jì)付電費(fèi)的電價(jià)模式,包括容量電價(jià)和電量電價(jià),由政府核定電價(jià)后執(zhí)行。

對(duì)此，張博庭認(rèn)為，《通知》旨在從根本上解決市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)抽水蓄能的瓶頸,所以未來(lái)幾年一定是抽水蓄能發(fā)展的一個(gè)有利時(shí)機(jī)。他認(rèn)為，在國(guó)家積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、風(fēng)電等新能源快速發(fā)展的情況下，抽水蓄能電站將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。在得力的政策推動(dòng)下，屆時(shí)完成本輪7000萬(wàn)千瓦的規(guī)劃目標(biāo)問(wèn)題不大。

不可一哄而上

中國(guó)正在擴(kuò)張風(fēng)電等新能源項(xiàng)目使得抽水蓄能電站再次備受重視。蒙定中向本報(bào)記者分析，抽水蓄能電站能夠緩解其他新能源對(duì)電網(wǎng)的沖擊。也就是說(shuō)，風(fēng)能和太陽(yáng)能具有波動(dòng)性和間歇性特點(diǎn)，在新能源基地配套建設(shè)一定規(guī)模的抽水蓄能電站，可提高新能源利用率和輸電經(jīng)濟(jì)性。

“所以說(shuō)，我們就應(yīng)該多發(fā)展抽水蓄能電站嘛。”他說(shuō)，多利用抽水蓄能電站為中國(guó)提供電力，不僅可以防止多耗煤、多排污、縮短煤電機(jī)組壽命和解決“棄風(fēng)”、“棄光”問(wèn)題，而且在經(jīng)濟(jì)上也比不合理地為調(diào)峰多裝煤電而節(jié)約投資。據(jù)其估測(cè)，被節(jié)約的投資大概是450億到1308億元之間。

本報(bào)對(duì)國(guó)家發(fā)改委主管的國(guó)家能源局官網(wǎng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)(審批)一覽梳理發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委已在2014年6月和8月相繼核準(zhǔn)了4個(gè)抽水蓄能電站工程。而在2013年，國(guó)家發(fā)改委僅核準(zhǔn)1個(gè)這樣項(xiàng)目——海南瓊中抽水蓄能電站工程。

根據(jù)信達(dá)證券分析，按照工程進(jìn)度規(guī)劃，2016~2018年抽水蓄能電站有望迎來(lái)簽約高峰，其中設(shè)備投資約占40%、施工20%。關(guān)鍵設(shè)備中，水輪機(jī)和發(fā)電機(jī)生產(chǎn)商將受益，目前國(guó)內(nèi)能生產(chǎn)抽蓄機(jī)組的有東方電氣和哈電集團(tuán)，施工方包括中國(guó)電建和中國(guó)能建。

但值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士指出，抽水蓄能電站不是常規(guī)電源，而是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建安全、經(jīng)濟(jì)、清潔能源體系的重要措施，在各地目前紛紛上馬能源項(xiàng)目的當(dāng)下，切不可一哄而上。