《山東省特種設(shè)備安全條例》將于2016年3月1日起施行

電梯、客運(yùn)索道等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)配備專職安全管理人員;學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等公眾聚集場(chǎng)所的電梯應(yīng)當(dāng)配備監(jiān)控系統(tǒng);電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)實(shí)行二十四小時(shí)值班制度……加強(qiáng)了對(duì)電梯安全運(yùn)行管理的《山東省特種設(shè)備安全條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)于今天經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過，將于2016年3月1日起施行。這是山東第一部采用委托第三方起草法規(guī)草案方式取得的成果。

特種設(shè)備是指在生產(chǎn)、生活中廣泛使用的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)(廠)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備和設(shè)施。特種設(shè)備是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平的代表，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)裝備。特種設(shè)備具有在高溫、高壓、高速和高空條件下運(yùn)行，具有易燃、易爆、沖撞、高空墜落等危險(xiǎn)性，一旦發(fā)生事故，極易導(dǎo)致人身傷亡。隨著我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城市化進(jìn)程加快以及人民群眾生活水平的提高，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。

截至2015年7月底，我省注冊(cè)的特種設(shè)備共77.2萬(wàn)臺(tái)，同比上年增加8.4萬(wàn)臺(tái)，年增長(zhǎng)率為12.8%。其中鍋爐5.2萬(wàn)臺(tái)、壓力容器33.7萬(wàn)臺(tái)、起重機(jī)械14.6萬(wàn)臺(tái)、電梯20萬(wàn)臺(tái)、大型游樂設(shè)施1360臺(tái)、客運(yùn)索道57條、廠(場(chǎng))內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛3.4萬(wàn)臺(tái)。另外，全省還有近千萬(wàn)只氣瓶和17592.81千米工業(yè)壓力管道，556.33千米動(dòng)力管道。各類特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來更加復(fù)雜的特種設(shè)備安全形勢(shì)。

在山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議閉幕后的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省政府法制辦副巡視員辛俊強(qiáng)介紹說，省政府法制辦積極探索開展委托第三方起草法規(guī)草案工作，確定委托山東省特種設(shè)備協(xié)會(huì)與山東行政學(xué)院共同承擔(dān)《條例(草案)》起草工作。自2014年4月到今年年初，課題組向社會(huì)公眾、政府監(jiān)管部門、特種設(shè)備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位以及檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)收集了共計(jì)2000余份問卷，形成了386條建議，并通過調(diào)研、座談會(huì)等方式，充分聽取意見和建議?！稐l例》是山東第一部采用委托第三方起草法規(guī)草案方式取得的成果。

今天下午，山東省十二屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議經(jīng)過表決，通過了《山東省特種設(shè)備安全條例》，將于2016年3月1日起施行。

《條例》共8章63條，按照安全第一、預(yù)防為主、節(jié)能環(huán)保、綜合治理的原則，分別對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)、監(jiān)督管理、事故應(yīng)急和調(diào)查處理、法律責(zé)任等作了規(guī)定。在《條例》當(dāng)中電梯安全占了較大篇幅。

其中，強(qiáng)化和落實(shí)了企業(yè)的安全主體責(zé)任，強(qiáng)調(diào)要從源頭上防范和減少特種設(shè)備事故的發(fā)生?！稐l例》第十一條規(guī)定了特種設(shè)備缺陷召回制度，要求特種設(shè)備生產(chǎn)單位發(fā)現(xiàn)因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn);已經(jīng)生產(chǎn)的，不得交付使用;已經(jīng)交付使用的，應(yīng)當(dāng)立即通知特種設(shè)備使用單位停止使用，并主動(dòng)召回。

加強(qiáng)了對(duì)電梯安全運(yùn)行的管理?！稐l例》第三十一條對(duì)電梯維護(hù)保養(yǎng)單位的安全責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范，要求其對(duì)維護(hù)保養(yǎng)的電梯安全性能負(fù)責(zé)，建立電梯維護(hù)保養(yǎng)檔案，實(shí)行二十四小時(shí)值班制度，及時(shí)受理電梯故障報(bào)告;發(fā)現(xiàn)電梯存在事故隱患時(shí)，及時(shí)通知電梯運(yùn)營(yíng)使用單位，并提出處理意見。

《條例》突出了公共安全的保障，維護(hù)公共利益。第二十二條明確要求，客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的電梯應(yīng)當(dāng)配置使用監(jiān)控系統(tǒng)。

山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)張健介紹說，2013年初，山東全省電梯數(shù)量約9.9萬(wàn)臺(tái)，到今年11月底，注冊(cè)電梯已達(dá)21.88萬(wàn)臺(tái)，平均每周全省新增1000臺(tái)左右，電梯安全問題備受社會(huì)關(guān)注。2016年3月1日《條例》實(shí)施后，各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)查特種設(shè)備違法違規(guī)案件。