發(fā)改委：現(xiàn)已有42個城市批復(fù)軌道交通規(guī)劃

國家發(fā)改委副主任胡祖才表示，“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目，對民間投資的影響是多方面的。現(xiàn)在我們已經(jīng)有42個城市批復(fù)軌道交通的規(guī)劃，還要創(chuàng)造更多的方式，使得社會資本能夠便捷、順暢地進(jìn)入到重大工程項目中來。

國家發(fā)展改革委8月23日召開新聞發(fā)布會，介紹充分發(fā)揮重大工程項目牽引作用，推動“十三五”規(guī)劃《綱要》全面實施有關(guān)情況。

以下為會場實錄：

中央電視臺記者:

這165個重大項目會給民間投資帶來什么樣的機(jī)會?怎么樣能夠鼓勵民間投資參與到這些重大項目的建設(shè)中?

胡祖才:

謝謝你的提問。民間投資是社會各方高度關(guān)注的問題。“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目，對民間投資的影響是多方面的，我在前面介紹當(dāng)中講到，165項重大工程項目為民間投資提供了一個大舞臺，是一個重要機(jī)遇。我想，首先，這165項重點工程實施本身就需要鼓勵和引導(dǎo)社會資本特別是民間資本廣泛參與。這165項重大工程，有些是政府需要主導(dǎo)的，比如基礎(chǔ)性特別是公共服務(wù)，政府推動當(dāng)中也要通過購買服務(wù)和其他方式邀請社會資本參與。有些工程是政府和民間資本共同推進(jìn)的，主要依靠市場力量來實施的。所以，從項目實施本身就需要社會資本、民間資本的廣泛參與。同時，這165項是方方面面領(lǐng)域的重要工程的集合，可以說市場機(jī)會是非常巨大的，實際上是為民間投資提供了一個非常大的平臺。

第二，這165項重大工程明確了相關(guān)領(lǐng)域的重要發(fā)展方向，為民間投資給了很好的方向和引導(dǎo)?，F(xiàn)在民間資本存在資金不知道往哪里投的問題，規(guī)劃本身就起到了一個導(dǎo)向作用，165項工程更加明確了引導(dǎo)市場共同發(fā)力的領(lǐng)域。

第三，這些重大工程的實施有帶動效應(yīng)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)很強(qiáng)，通過這些項目的實施，會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶來社會資本投資的利好。比如環(huán)境保護(hù)重大工程中，有資源綜合利用、循環(huán)利用和大氣、水、土壤等污染治理項目，還有企業(yè)排放達(dá)標(biāo)行動等等，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了很大的市場機(jī)遇。這些產(chǎn)業(yè)，無論提供設(shè)備，還是提供技術(shù)、服務(wù)，民間資本都大有可為。重大工程實施本身和帶動作用，對民間資本帶來的利好或者巨大的市場機(jī)遇，都是實實在在的。

這是165項重大工程實施對民間資本帶來的實實在在的大舞臺。那么怎么樣使得民間資本能夠廣泛參與這些項目的實施，參與帶來的市場機(jī)會?大家都知道，中央高度重視民間投資，出臺了一系列鼓勵社會投資、民間投資的政策措施，針對現(xiàn)在民間投資增長乏力的情況，國務(wù)院為了發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足，已經(jīng)開展了全國的督查，現(xiàn)在根據(jù)督查的情況，已經(jīng)針對性地提出了一些政策措施，最主要的還是要破除阻礙民間投資進(jìn)入市場、進(jìn)入到重大工程當(dāng)中的政策障礙。具體講，重點有三點：

第一，深入推進(jìn)“放管服”，就是減少審批，降低制度性交易成本。要將政府職能由審批，轉(zhuǎn)向市場公平競爭監(jiān)管和提供良好服務(wù)。

第二，要營造公平競爭的市場環(huán)境，特別是對民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。這里面最重要的就是要最大程度地放開市場準(zhǔn)入。國務(wù)院已經(jīng)明確要抓緊建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。特別提到，要進(jìn)一步放開民營機(jī)場、基礎(chǔ)電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)等領(lǐng)域，要消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的市場壁壘，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域出臺更有效的舉措，使得民營投資能夠公平參與。同時還要解決好民營投資融資難、融資貴的問題，綱要里有專門針對建立金融市場體系的專欄，也是為企業(yè)和實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的融資支持。

第三，創(chuàng)新民間投資的參與方式。適合購買服務(wù)的，就盡可能通過購買服務(wù)，發(fā)揮社會資本的作用;適合通過PPP的，就通過PPP的模式，廣泛吸引社會投資。“十三五”規(guī)劃綱要中，城市軌道交通建設(shè)是很重要的方面，提出要建設(shè)三千公里的軌道交通，這是巨大的市場。各地對吸引社會投資、民間投資參與已經(jīng)有了很好的實踐。最近我們要專門召開會議，請各地來介紹怎么樣吸引社會資本投資，復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗。現(xiàn)在我們已經(jīng)有42個城市批復(fù)軌道交通的規(guī)劃，還要創(chuàng)造更多的方式，使得社會資本能夠便捷、順暢地進(jìn)入到重大工程項目中來。這方面一定要給民間投資有個明確的可預(yù)期的市場環(huán)境。我相信，隨著這165項重大工程項目的實施，一定會有大批的民間資本充分有效發(fā)揮積極作用。謝謝。