傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型 裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長

1月22日，國家發(fā)展改革委召開定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)改委政策研究室主任兼發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程指出，從國家統(tǒng)計(jì)局公布的全年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，2017年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。國內(nèi)生產(chǎn)總值突破82萬億元，增長6.9%。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要進(jìn)展，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換加快進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。

嚴(yán)鵬程針對2017年中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增長速度高于預(yù)期，是否說明我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)觸底反彈，進(jìn)入一個(gè)新的增長周期的熱點(diǎn)問題，回答了筆者提問。

嚴(yán)鵬程表示，2017年中國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行增長速度6.9%，評(píng)價(jià)這一指標(biāo)，不僅要看到增速回升、出現(xiàn)了雙向波動(dòng)，最關(guān)鍵是要看到，增速背后的質(zhì)量、效益和結(jié)構(gòu)，相比以往都有了明顯提升和改善。具體來看，四個(gè)方面的積極變化，促成了2017年高含金量的6.9%。

一是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)正在持續(xù)顯現(xiàn)。幾年來，我國堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，狠抓“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，頂住結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的陣痛，堅(jiān)定不移化解過剩產(chǎn)能，有效促進(jìn)了市場出清、供求關(guān)系改善和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，2017年全國規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，實(shí)現(xiàn)自2011年以來增速的首次回升，工業(yè)產(chǎn)能利用率為77%，創(chuàng)5年新高。與此同時(shí)，我國順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的大趨勢，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等，需求結(jié)構(gòu)明顯改善，2017年消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%，比5年前提高近10個(gè)百分點(diǎn)。

二是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換正在持續(xù)加快。5年來，我國大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長超過11%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從52.2%提高到57.5%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持高增長，2017年分別為11.3%和13.4%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”與實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快融合發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)購物、移動(dòng)支付、基因檢測等新業(yè)態(tài)走在世界前列。部分地區(qū)在轉(zhuǎn)型升級(jí)和新動(dòng)能培育方面率先取得突破，正在穩(wěn)步走出結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了示范引領(lǐng)。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)估算，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。

三是市場主體活力正在持續(xù)釋放。著眼構(gòu)建有效的市場和有為的政府，大力深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全面加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，健全公平競爭市場環(huán)境。5年來，國務(wù)院部門行政審批事項(xiàng)削減44%，中央層面投資核準(zhǔn)事項(xiàng)累計(jì)削減90%，中央政府定價(jià)項(xiàng)目縮減80%。同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，2017年全國日均登記企業(yè)達(dá)1.66萬戶，活躍度保持在70%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

四是宏觀調(diào)控正在持續(xù)完善。5年來，始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持不搞大水漫灌的“強(qiáng)刺激”，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等宏觀政策的組合運(yùn)用。更加注重發(fā)揮預(yù)期管理在宏觀調(diào)控中的作用，不斷提高政策透明度，及時(shí)化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，較好地穩(wěn)定了社會(huì)預(yù)期、堅(jiān)定了市場信心，確保了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

嚴(yán)鵬程還指出，除此之外，我國還主動(dòng)把握世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇的外部機(jī)遇，進(jìn)出口由前兩年的負(fù)增長轉(zhuǎn)為2017年的兩位數(shù)增長，也在一定程度上助推了中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、好于預(yù)期。展望今后，2018年中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢是有條件有信心的。當(dāng)然，也應(yīng)清醒看到，當(dāng)前國際環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題還有待解決，宏觀經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、持續(xù)發(fā)展任重道遠(yuǎn)，仍需付出艱苦努力。