我省實(shí)施區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)

 　　壓縮審批時(shí)限、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加快建設(shè)項(xiàng)目落地，我省“更新”建設(shè)工程地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法。

　　10月29日，省地震局舉行新聞通氣會(huì)，宣布我省展開區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)(簡(jiǎn)稱為“區(qū)評(píng)”)。今后，全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新區(qū)及其他有條件的區(qū)域，可“打包”進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，政府為評(píng)價(jià)工作“埋單”，評(píng)價(jià)成果免費(fèi)提供給區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享。

　　“這是我省在防震減災(zāi)領(lǐng)域進(jìn)一步深化放管服改革的重要舉措。”省地震局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家對(duì)我省新制定的《湖南省區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》和相關(guān)工作導(dǎo)則，進(jìn)行了詳細(xì)介紹和解讀。

　　5個(gè)市州所有園區(qū)必須進(jìn)行“區(qū)評(píng)”

　　為防御地震災(zāi)害，我國(guó)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程必須達(dá)到防震設(shè)防要求標(biāo)準(zhǔn)，除農(nóng)居外一般需要進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。

　　“湖南地區(qū)地震活動(dòng)水平較弱，但并不代表不會(huì)發(fā)生地震。”中國(guó)地震局地球物理研究所專家高孟潭告訴記者，據(jù)史料記載，湖南14個(gè)市州均發(fā)生過(guò)破壞性地震，其中，4.8級(jí)以上的破壞性地震達(dá)22次，在我國(guó)最新啟用的第五代《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(GB18306-2015)上，湖南屬于地震中等危險(xiǎn)程度區(qū)域，尤其是環(huán)洞庭湖的部分地區(qū)，還被列為地震危險(xiǎn)水平較高地區(qū)。

　　“以往是針對(duì)單個(gè)項(xiàng)目開展地震安全性評(píng)價(jià)，不同項(xiàng)目即使在相臨近的區(qū)域，也必須重復(fù)開展評(píng)價(jià)。”省地震局黨組成員王春華介紹，新的管理辦法將按項(xiàng)目評(píng)估變?yōu)榘磪^(qū)域評(píng)估，政府對(duì)必須進(jìn)行區(qū)評(píng)、自愿進(jìn)行區(qū)評(píng)的園區(qū)，統(tǒng)一開展地震安全性整體性評(píng)價(jià)。

　　根據(jù)省政府要求，目前，我省開展區(qū)評(píng)的范圍包括：省內(nèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)和長(zhǎng)沙、常德、岳陽(yáng)、郴州、邵陽(yáng)等市州所有園區(qū)。

　　王春華表示，長(zhǎng)沙人口和財(cái)富高度聚集、新型城鎮(zhèn)化水平高、生命線工程多，必須“重點(diǎn)關(guān)注”;常德、岳陽(yáng)、郴州和邵陽(yáng)則分別是我省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、地震高烈度區(qū)、地震相對(duì)活躍區(qū)，因此納入?yún)^(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)“必選”范圍，“其他園區(qū)是否開展區(qū)域性地震安全性評(píng)估，由園區(qū)所在地政府自行決定。”

　　納入“負(fù)面清單”的工程仍需“單評(píng)”

　　“區(qū)評(píng)的成果除適用于區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃及防震減災(zāi)對(duì)策制定外，同樣適用于新建、擴(kuò)建、改建一般建設(shè)工程選址和防震設(shè)防要求確定。”省地震局震害防御處處長(zhǎng)洪迅表示。

　　根據(jù)《湖南省區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》規(guī)定，我省已完成區(qū)評(píng)的園區(qū)內(nèi)，普通房屋建筑、一般城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，均不需要再進(jìn)行單個(gè)項(xiàng)目地震安全性評(píng)價(jià)。“由于地震災(zāi)害破壞性巨大，為了更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我省建立了區(qū)評(píng)‘負(fù)面清單’。”洪迅解釋說(shuō)，有9類建設(shè)工程納入該清單，必須單獨(dú)開展地震安全性評(píng)價(jià)：

　　核電站和核設(shè)施建設(shè)工程;國(guó)家水電工程水工建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的水利水電工程;國(guó)家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊設(shè)防類(甲類)房屋建筑工程;國(guó)家公路工程防震規(guī)范要求進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的公路、橋梁、隧道;國(guó)家城市軌道交通結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的特殊設(shè)防類工程;國(guó)家化學(xué)工業(yè)建(構(gòu))筑物抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特殊設(shè)防類(甲類)建筑物;國(guó)家油氣輸送管線線路工程抗震設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的重要區(qū)段管道;水庫(kù)大壩、貯油貯氣設(shè)施等受震災(zāi)破壞后可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;國(guó)家和省政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的其他建設(shè)工程。

　　企業(yè)行政成本可大幅降低

　　“地震安全性評(píng)價(jià)周期較長(zhǎng)，一般需要2至3個(gè)月才能完成，建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開展該工作必然拉長(zhǎng)項(xiàng)目落地的前期準(zhǔn)備時(shí)間。”省地震局黨組成員王春華說(shuō)，今后，項(xiàng)目確定入駐園區(qū)前，區(qū)評(píng)就已經(jīng)完成了這一工作，可將項(xiàng)目落地前期準(zhǔn)備時(shí)間壓縮至20天左右。

　　除減少耗時(shí)外，企業(yè)還能直接省下一大筆行政服務(wù)費(fèi)。

　　據(jù)了解，建設(shè)項(xiàng)目單獨(dú)開展地震安全性評(píng)價(jià)，企業(yè)必須支付相關(guān)收費(fèi)服務(wù)費(fèi)用，根據(jù)項(xiàng)目不同，企業(yè)出資從幾萬(wàn)元至數(shù)十萬(wàn)元不等。

　　區(qū)域性地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)用全部由政府承擔(dān)，項(xiàng)目成果無(wú)償向社會(huì)提供。“真金白銀替企業(yè)‘埋單’。”王春華認(rèn)為，這相當(dāng)于把企業(yè)行為變?yōu)檎鲃?dòng)服務(wù)行為，對(duì)于進(jìn)一步改善我省投資環(huán)境具有重要作用。隨著我省各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)等區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)日益集中，區(qū)評(píng)助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義更加重大。

　　據(jù)悉，目前全省已有35個(gè)園區(qū)開始嘗試區(qū)評(píng)工作。為了做好區(qū)評(píng)服務(wù)，我省組織開展了2020年度地震安全性評(píng)價(jià)單位從業(yè)條件核查，并建立了湖南省地震安全性評(píng)價(jià)技術(shù)審查專家?guī)?，確定了首批專家30人。 來(lái)源： 湖南日?qǐng)?bào)