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下載手機(jī)APP 制作業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要范疇和技術(shù)立異的主戰(zhàn)場(chǎng)，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建造的首要內(nèi)容。制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的重要內(nèi)容，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)、全面建造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家等要害戰(zhàn)略，從根本上決議著我國(guó)未來(lái)的歸納實(shí)力和世界地位。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制作業(yè)在優(yōu)勝劣汰的比賽環(huán)境下完結(jié)原始積累并已具有較高的制作水平，制作業(yè)開(kāi)展取得了舉世矚目的成果。制作業(yè)添加值自2012年以來(lái)就穩(wěn)居全球榜首，2019年我國(guó)制作業(yè)添加值已約達(dá)4萬(wàn)億美元，制作業(yè)仍然是對(duì)我國(guó)GDP實(shí)際添加拉動(dòng)最大的職業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)添加1.6個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)全球制作業(yè)的奉獻(xiàn)已高達(dá)35%，超越美國(guó)和日本。目前，我國(guó)是全世界僅有具有聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類中39個(gè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類一切產(chǎn)品的具有完好工業(yè)系統(tǒng)的“全工業(yè)鏈”國(guó)家，其間鋼鐵、轎車、手機(jī)等220種以上制成品產(chǎn)量世界榜首，進(jìn)出口額接連多年位居世界榜首。與此一起，我國(guó)制作業(yè)的比賽力不斷增強(qiáng)，制作業(yè)專利請(qǐng)求量堅(jiān)持了14年的高速添加，2019年我國(guó)首次躋身全球制作業(yè)立異指數(shù)15強(qiáng)。“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、第三代核電“華龍一號(hào)”、C919大飛機(jī)、蛟龍?zhí)柹詈］d人潛水器……多個(gè)大國(guó)重器顯現(xiàn)我國(guó)制作自主立異實(shí)力和微弱比賽力。在2020年新冠肺炎疫情期間，強(qiáng)壯的制作業(yè)根底在我國(guó)快速打敗疫情中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也為全球疫情防控提供了強(qiáng)壯支撐。但另一方面，跟著世界、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深入改變，我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展有放緩趨勢(shì)，面臨的國(guó)表里束縛日益增強(qiáng)，制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展面臨的挑戰(zhàn)不斷攀升。
一、制作業(yè)開(kāi)展呈放緩趨勢(shì)，完成制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展恐受影響
當(dāng)時(shí)，我國(guó)現(xiàn)已步入工業(yè)化后期，制作業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的要害和動(dòng)力。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)制作業(yè)添加值占GDP比重堅(jiān)持在28%—33%之間，但近年來(lái)，我國(guó)制作業(yè)占國(guó)內(nèi)出產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)了下降的苗頭，2013年該比重一度下滑2.55個(gè)百分點(diǎn)至30.10%，2014年短暫反彈到30.50%，之后四年一直在30%以下。先進(jìn)制作業(yè)出口方面，2008—2018年，我國(guó)高科技產(chǎn)品出口額占制成品出口額比重動(dòng)搖上升，從2008年的29.39%上升至2018年的31.44%，十年間僅上升了2.05個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。2017—2019年，我國(guó)制作業(yè)添加值增速由7.2%下降至6.0%，僅三年時(shí)刻就下滑了1.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)企業(yè)工商注冊(cè)數(shù)據(jù)的剖析也顯現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)新注冊(cè)制作業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)下滑，而關(guān)?？銎髽I(yè)數(shù)量攀升。從企業(yè)注冊(cè)量看，2017—2019年間，我國(guó)新注冊(cè)制作業(yè)企業(yè)規(guī)劃由52.46萬(wàn)家下滑至47.16萬(wàn)家，相當(dāng)于均勻每年削減5.2%。其間，分企業(yè)類型看，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)新注冊(cè)企業(yè)下降幅度最大，均勻每年削減8.8%和8.3%;民營(yíng)企業(yè)新注冊(cè)制作業(yè)企業(yè)降幅相對(duì)較低，但均勻每年也削減5.1%。從企業(yè)關(guān)?？隽靠?，2017—2019年間，我國(guó)每年關(guān)?？鲋谱鳂I(yè)企業(yè)規(guī)劃由12.90萬(wàn)家攀升至20.03萬(wàn)家，相當(dāng)于均勻每年添加24.6%。其間，民營(yíng)制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停添加最快，均勻每年添加25.8%;外資制作業(yè)企業(yè)和港澳臺(tái)制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停企業(yè)量均勻每年也添加11.0%和6.6%。外資和港澳臺(tái)制作業(yè)企業(yè)步入存量削減階段。進(jìn)一步剖析顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)要素供應(yīng)束縛日益趨緊，世界比賽壓力攀升，我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展持續(xù)放緩，影響其由大變強(qiáng)和高質(zhì)量開(kāi)展。
圖1我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展演進(jìn)圖（2008—2018）
圖1我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展演進(jìn)圖(2008—2018)
二、國(guó)內(nèi)：勞動(dòng)力、土地要素供應(yīng)束縛增強(qiáng)，制作業(yè)比賽優(yōu)勢(shì)削弱
(一)制作業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸削弱
充裕而相對(duì)低廉的勞動(dòng)力一直是我國(guó)制作業(yè)世界比賽力的重要來(lái)歷。但跟著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，制作業(yè)開(kāi)展正面臨著勞動(dòng)力供應(yīng)總量不斷下滑，本錢加速上升的困擾。在勞動(dòng)力供應(yīng)總量方面，因?yàn)橄嚓P(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)快速崛起，用工需求大幅添加，一起也因我國(guó)勞動(dòng)力總量穩(wěn)步下滑，制作業(yè)用工難題日益加劇。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2017—2019年，服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘量占全國(guó)招聘總量的比重均勻達(dá)85.2%，與之比較，制作業(yè)企業(yè)招聘量占比僅達(dá)12.1%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)，因?yàn)楣I(yè)轉(zhuǎn)型影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營(yíng)單位制作業(yè)作業(yè)人員規(guī)劃正加速下滑，由2013年峰值時(shí)的5257.9萬(wàn)人降至2018年的4178.3萬(wàn)人，均勻每年削減215.9萬(wàn)人，制作業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營(yíng)單位作業(yè)人員比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在勞動(dòng)力本錢方面，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2017—2019年，我國(guó)制作業(yè)相關(guān)企業(yè)招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元，累計(jì)上漲幅度達(dá)20.4%，在二、三工業(yè)中，制作業(yè)薪酬上漲幅度僅低于金融業(yè)以及科學(xué)研討和技術(shù)服務(wù)業(yè)。這也標(biāo)明，為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供應(yīng)緊缺局勢(shì)，制作業(yè)企業(yè)正經(jīng)過(guò)進(jìn)步薪酬待遇來(lái)招引相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)研討則顯現(xiàn)，跟著我國(guó)薪酬水平加速上升，我國(guó)制作業(yè)相對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力本錢距離正日漸縮小，在考慮勞動(dòng)出產(chǎn)率距離后，歐美國(guó)家在部分制作業(yè)范疇甚至正變得更具優(yōu)勢(shì)。
(二)制作業(yè)開(kāi)展土地本錢明顯上揚(yáng)
土地本錢是制作業(yè)企業(yè)本錢中的重要組成部分。從用地本錢看，各國(guó)水平紛歧。受國(guó)土面積小、已開(kāi)發(fā)國(guó)土面積占比較大等因素的限制，德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)地價(jià)均處在110—310美元/平方米之間，全體用地本錢偏高;印度、馬來(lái)西亞等土地資源相對(duì)豐富，工業(yè)用地價(jià)格全體較低，印度工業(yè)用地本錢為50—150美元/平方米，馬來(lái)西亞為26.91—236.81美元/平方米;但美國(guó)、日本等工業(yè)用地仍處于低位水平，以美國(guó)舊金山區(qū)域?yàn)榱校I(yè)用地價(jià)格僅為50美元/平方米。跟著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平不斷進(jìn)步，土地價(jià)格加速上漲，制作業(yè)企業(yè)開(kāi)展的土地要素本錢也正明顯攀升。對(duì)全國(guó)100個(gè)大中城市工業(yè)用地掛牌均價(jià)的剖析顯現(xiàn)，2012年以來(lái)，我國(guó)首要城市工業(yè)用地價(jià)格上漲氣勢(shì)明顯。以2012年作為基準(zhǔn)，2019年首要城市工業(yè)用地掛牌均價(jià)均勻累計(jì)上漲了13.6%。我國(guó)電子信息工業(yè)開(kāi)展研討院等的對(duì)比研討則顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)用地價(jià)格與德國(guó)、韓國(guó)、印度等相當(dāng)，但遠(yuǎn)高于美國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家。
(三)制作業(yè)企業(yè)資金鏈趨緊影響短期償債才能
進(jìn)入2020年以來(lái)，我國(guó)制作業(yè)企業(yè)營(yíng)收在出產(chǎn)和出售兩方面受疫情影響明顯。從出產(chǎn)方面看，受各地防疫政策影響，上下流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況良莠不齊，貨物運(yùn)輸受阻，供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，企業(yè)復(fù)工不達(dá)產(chǎn)現(xiàn)象較為遍及。從出售方面看，遭到疫情沖擊和管控措施影響，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)才能下降，拖累內(nèi)需;一起海外訂單銳減、出口難度加大，表里需兩層壓力對(duì)企業(yè)打擊較大。速動(dòng)比率是衡量企業(yè)短期償債才能的重要目標(biāo)，衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)用于償還流動(dòng)負(fù)債的才能，速動(dòng)比率越高，企業(yè)短期償債才能越強(qiáng)。經(jīng)過(guò)對(duì)制作業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)監(jiān)測(cè)顯現(xiàn)，在呈現(xiàn)資金鏈緊張的制作業(yè)企業(yè)中，有83%的企業(yè)速動(dòng)比率較2019年同期下降5個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)輿情對(duì)制作業(yè)資金鏈緊張的討論首要集中在：一是庫(kù)存添加占用資金。從需求端看消費(fèi)品和投資品需求的萎縮將逐漸向制作業(yè)傳導(dǎo)，部分職業(yè)如轎車、家用電器等復(fù)工復(fù)產(chǎn)后庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}現(xiàn)已顯現(xiàn)，下流訂單削減還會(huì)向上游傳導(dǎo)，假如不能有用擴(kuò)展需求，庫(kù)存的資金占用本錢進(jìn)步，部分企業(yè)資金鏈將接受更大壓力。二是企業(yè)流動(dòng)負(fù)債添加。中證金融研討院稱，2020年二季度營(yíng)收削減疊加企業(yè)需求支付前期疫情停工期間職工的薪酬、租金、利息等剛性支出，使得企業(yè)流動(dòng)負(fù)債添加、短期償債才能下降。
三、世界：全球制作業(yè)比賽趨于激化，世界比賽壓力持續(xù)攀升
(一)制作業(yè)出口面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和開(kāi)展我國(guó)家兩層揉捏
當(dāng)時(shí)，世界首要國(guó)家對(duì)制作業(yè)開(kāi)展重視度不斷進(jìn)步，并活躍出臺(tái)相關(guān)政策鼓舞本國(guó)制作業(yè)開(kāi)展，加大世界市場(chǎng)搶奪，我國(guó)制作業(yè)正面臨越來(lái)越大世界比賽壓力。為進(jìn)一步剖析我國(guó)制作業(yè)出口面臨的世界比賽態(tài)勢(shì)，根據(jù)各國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)計(jì)算了我國(guó)與美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、印尼、印度等首要國(guó)家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似度②，結(jié)果顯現(xiàn)，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家出口產(chǎn)品類似度總體不斷進(jìn)步。在高端制作業(yè)范疇，我國(guó)與歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界市場(chǎng)上正呈浴血奮戰(zhàn)態(tài)勢(shì);而在中低端制作業(yè)范疇，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口則面臨著相關(guān)開(kāi)展我國(guó)家的劇烈比賽。
詳細(xì)看，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比，2017—2019年，我國(guó)除與德國(guó)出口產(chǎn)品類似度略有下降外，與美國(guó)、日本、韓國(guó)三國(guó)出口產(chǎn)品類似度均勻別離由38.3%、46.9%和40.1%進(jìn)步至39.6%、49.9%和42.2%。這標(biāo)明，跟著我國(guó)工業(yè)開(kāi)展水平不斷進(jìn)步，我國(guó)與首要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨同，在世界市場(chǎng)的比賽正趨劇烈。以日韓為例，依照海關(guān)HS2編碼，2019年我國(guó)出口占比最高的前10位產(chǎn)品中，有5類產(chǎn)品相同也是日本及韓國(guó)出口排前10位的產(chǎn)品，在部分細(xì)分制作業(yè)產(chǎn)品范疇，中日韓處于浴血奮戰(zhàn)的直接比賽局勢(shì)。例如，電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件是2019年我國(guó)出口規(guī)劃最大的產(chǎn)品，出口額占我國(guó)總出口額的比重達(dá)27.0%，但同期占日本、韓國(guó)出口額的比重也別離達(dá)14.7%和28.7%。相同，核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件是我國(guó)第二大類出口產(chǎn)品，2019年出口額比重達(dá)16.7%，同期日本、韓國(guó)出口比重也別離為19.5%和13.2%。與開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體比，近年來(lái)我國(guó)與印度、印尼等國(guó)家的出口產(chǎn)品類似度也有較明顯的進(jìn)步。其間，我國(guó)與印尼出口產(chǎn)品類似度由2017年的17.4%進(jìn)步至2019年的20.6%;與印度的出口類似度則由45.7%進(jìn)步至48.9%。特別是在紡織服裝、玩具等中低端制作業(yè)范疇，我國(guó)的相關(guān)出口市場(chǎng)空間正被東南亞、南亞等相關(guān)國(guó)家所蠶食。
(二)高端制作業(yè)開(kāi)展受制于海外要害零配件及設(shè)備進(jìn)口
電子信息、轎車、航空、配備制作等工業(yè)是我國(guó)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的要點(diǎn)范疇。但相關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2019年我國(guó)自歐洲及日韓等國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品中，集成電路及相關(guān)機(jī)器設(shè)備、氣缸、變速箱、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、各類機(jī)床等的進(jìn)口額均較大，其間，部分工業(yè)開(kāi)展所需的要害中心零部件、資料、設(shè)備及工藝，歐美日韓等國(guó)處于獨(dú)占甚至獨(dú)家獨(dú)占地位，一旦相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口中止，必定會(huì)給我國(guó)工業(yè)開(kāi)展帶來(lái)巨大沖擊。以電子信息工業(yè)為例，2019年我國(guó)僅自日韓進(jìn)口的用作存儲(chǔ)器的集成電路算計(jì)即達(dá)507.9億美元(其間自韓國(guó)進(jìn)口443.5億美元)，占我國(guó)該類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的53.7%。用作處理器及控制器的集成電路、其他集成電路自日韓進(jìn)口規(guī)劃也較大，2019年別離達(dá)159.3億美元和113.2億美元，別離占我國(guó)兩類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的11.1%和19.8%。與此一起，我國(guó)半導(dǎo)體芯片制作業(yè)一切必要的光刻機(jī)首要由荷蘭的阿斯邁爾(ASML)出產(chǎn)，其市場(chǎng)份額占全球的八成以上。
(三)工業(yè)技術(shù)晉級(jí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力
技術(shù)立異是制作業(yè)完成高質(zhì)量跨過(guò)開(kāi)展的不竭動(dòng)力。從專利數(shù)據(jù)來(lái)看，與西方專利強(qiáng)國(guó)比較，我國(guó)制作業(yè)中心技術(shù)開(kāi)展仍然落后，且屢遭“專利天花板”“技術(shù)封鎖線”，嚴(yán)重阻止了我國(guó)制作業(yè)自主立異才能的進(jìn)步。詳細(xì)看，當(dāng)時(shí)我國(guó)中心技術(shù)專利請(qǐng)求首要集中在電子通信范疇，其間2013—2017年“數(shù)字通信”專利技術(shù)請(qǐng)求數(shù)量居榜首，共28463件，但在藥品、醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)、環(huán)境技術(shù)等與戰(zhàn)略性新興工業(yè)相關(guān)的中心技術(shù)專利分布數(shù)量仍處于低位。而從專利的層次和規(guī)劃看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興工業(yè)的技術(shù)立異才能不強(qiáng)，專利“含金量”不高，我國(guó)研制投入總體規(guī)劃仍不到美國(guó)的一半，研制投入和強(qiáng)度低于世界制作強(qiáng)國(guó)3%左右的水平。盡管我國(guó)立異指數(shù)全球排名2019年上升至13位，但與世界第二大經(jīng)濟(jì)體和榜首制作大國(guó)的地位存在誤差。與日本比較，雖然日本制作業(yè)從總量數(shù)據(jù)來(lái)看表現(xiàn)不杰出，但日本企業(yè)重視長(zhǎng)時(shí)間傳承和持續(xù)立異，因而在先進(jìn)制作業(yè)范疇的實(shí)力仍然很強(qiáng)，日本入圍全球百?gòu)?qiáng)制作業(yè)企業(yè)超越40家，在工業(yè)上游的質(zhì)料和設(shè)備范疇，無(wú)論是專利的質(zhì)量仍是數(shù)量都十分杰出，比較而言我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展往往簡(jiǎn)單受限制。
因?yàn)槲覈?guó)制作業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)的水平不高、在產(chǎn)品研制和技術(shù)立異方面較弱，導(dǎo)致我國(guó)制作業(yè)勞動(dòng)出產(chǎn)率和利潤(rùn)率較低。在勞動(dòng)出產(chǎn)率方面，2018年我國(guó)制作業(yè)勞動(dòng)出產(chǎn)率28974.93美元/人，僅為美國(guó)19.3%、日本30.2%和德國(guó)27.8%。在利潤(rùn)率方面，2019年，我國(guó)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額61995.5億元，比2018年還下降了3.3%;我國(guó)制作業(yè)的均勻利潤(rùn)率為2.59%，而世界500強(qiáng)的均勻利潤(rùn)率為6.57%，500強(qiáng)之外的企業(yè)利潤(rùn)率也到了4.37%，我國(guó)制作業(yè)呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的局勢(shì)，與制作強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)大的距離，我國(guó)制作業(yè)全體全要素出產(chǎn)率添加速度在2%—6%之間，年均添加3.83%，并不處于世界“最頂尖水準(zhǔn)”。
四、促進(jìn)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的政策主張
制作業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、富國(guó)之源，肩負(fù)發(fā)明物質(zhì)財(cái)富的歷史職責(zé)，是科技立異和民生開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)根底。為此主張從技術(shù)立異、人才培養(yǎng)、比賽力進(jìn)步等方面加大力度，以完成制作業(yè)的高質(zhì)量開(kāi)展。
(一)夯實(shí)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展立異之基
立異是制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的“牛鼻子”，要進(jìn)一步完善立異投入機(jī)制、立異激勵(lì)機(jī)制、立異保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)立異投入的接連性與立異規(guī)劃的引導(dǎo)性，實(shí)在營(yíng)建開(kāi)放式立異生態(tài)環(huán)境。定期開(kāi)展制作業(yè)工業(yè)鏈安全歸納評(píng)估，環(huán)繞要點(diǎn)制作業(yè)范疇和要害制作環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)龍頭企業(yè)、高校和研討院所依照共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的方式加強(qiáng)中心零部件、先進(jìn)根底工藝、要害根底資料和配備等的研制打破，打造自主可控工業(yè)鏈。要加速構(gòu)成與高質(zhì)量開(kāi)展相適應(yīng)的制作業(yè)規(guī)范系統(tǒng)，活躍推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)范與世界先進(jìn)質(zhì)量規(guī)范系統(tǒng)對(duì)接，健全質(zhì)量監(jiān)管及職責(zé)追究準(zhǔn)則。推動(dòng)制作業(yè)品牌培養(yǎng)，打造若干具有引領(lǐng)示范作用的世界級(jí)知名品牌，完善國(guó)內(nèi)高質(zhì)量知名品牌向海外拓寬的體制機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制作業(yè)領(lǐng)軍技術(shù)型人才培養(yǎng)
人才是制作業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的要害和支撐。以領(lǐng)軍人才和緊缺人才為要點(diǎn)，要著力培養(yǎng)和招引高端管理人才隊(duì)伍，建立高效、有序的技術(shù)移民準(zhǔn)則，以準(zhǔn)則支持鼓舞企業(yè)、科研院所和地方政府引進(jìn)全球頂級(jí)人才來(lái)華作業(yè)。立異教育和科研體制改革，加速構(gòu)建科研院所與企業(yè)相結(jié)合的高端人才培養(yǎng)機(jī)制，人才培養(yǎng)方向結(jié)合企業(yè)需求，人才培養(yǎng)進(jìn)程企業(yè)活躍參與，為我國(guó)高端實(shí)用型人才做好儲(chǔ)藏。進(jìn)一步加大職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練的力度和投入，環(huán)繞當(dāng)時(shí)技術(shù)工人的緊缺范疇，實(shí)時(shí)更新訓(xùn)練方案，健全職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)，探究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主型的職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練，實(shí)在解決當(dāng)時(shí)我國(guó)熟練型技術(shù)工人緊缺問(wèn)題。探究制作業(yè)類企業(yè)職工個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，鼓舞優(yōu)秀人才留在制作業(yè)。加強(qiáng)言論引導(dǎo)，鼓舞實(shí)干精神，招引更多青年人才參加推動(dòng)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展偉大事業(yè)。
(三)加速培養(yǎng)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展歸納比賽優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代比賽是多范疇、多維度的比賽，一起決議國(guó)家比賽優(yōu)勢(shì)的各種因素也會(huì)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中不斷改變。面臨勞動(dòng)力、土地等要素束縛不斷增強(qiáng)局勢(shì)，有必要建立危機(jī)意識(shí)，大力推動(dòng)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，推動(dòng)先進(jìn)制作業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加速活躍培養(yǎng)根據(jù)多種要素的歸納比賽優(yōu)勢(shì)，力保我國(guó)在世界制作業(yè)比賽中立于不敗之地。對(duì)此，應(yīng)持續(xù)激起國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)劃，進(jìn)步國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海表里制作業(yè)企業(yè)招引力;以新型根底設(shè)施為要點(diǎn)，持續(xù)加大根底設(shè)施建造投資力度，不斷改善根底設(shè)施狀況;完善工業(yè)聚集區(qū)建造，優(yōu)化工業(yè)布局，進(jìn)步工業(yè)協(xié)同才能;加速財(cái)稅體制改革，大力改善營(yíng)商環(huán)境，努力降低企業(yè)歸納稅負(fù)水平和準(zhǔn)則性本錢。
注：①即企業(yè)刊出量除以企業(yè)注冊(cè)量，刊出注冊(cè)比超100%時(shí)，企業(yè)凈存量將呈現(xiàn)削減。
②結(jié)構(gòu)類似系數(shù)由聯(lián)合國(guó)工業(yè)開(kāi)展組織提出，用于測(cè)度各國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的類似程度，取值在0—1之間，取值越大標(biāo)明兩國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性越高，比賽性越強(qiáng)。
(來(lái)歷：國(guó)家開(kāi)展改革委)
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制作業(yè)
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改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)制作業(yè)在優(yōu)勝劣汰的比賽環(huán)境下完結(jié)原始積累并已具有較高的制作水平，制作業(yè)開(kāi)展取得了舉世矚目的成果。制作業(yè)添加值自2012年以來(lái)就穩(wěn)居全球榜首，2019年我國(guó)制作業(yè)添加值已約達(dá)4萬(wàn)億美元，制作業(yè)仍然是對(duì)我國(guó)GDP實(shí)際添加拉動(dòng)最大的職業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)添加1.6個(gè)百分點(diǎn)，而對(duì)全球制作業(yè)的奉獻(xiàn)已高達(dá)35%，超越美國(guó)和日本。目前，我國(guó)是全世界僅有具有聯(lián)合國(guó)工業(yè)分類中39個(gè)大類、191個(gè)中類、525個(gè)小類一切產(chǎn)品的具有完好工業(yè)系統(tǒng)的“全工業(yè)鏈”國(guó)家，其間鋼鐵、轎車、手機(jī)等220種以上制成品產(chǎn)量世界榜首，進(jìn)出口額接連多年位居世界榜首。與此一起，我國(guó)制作業(yè)的比賽力不斷增強(qiáng)，制作業(yè)專利請(qǐng)求量堅(jiān)持了14年的高速添加，2019年我國(guó)首次躋身全球制作業(yè)立異指數(shù)15強(qiáng)。“墨子號(hào)”量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星、第三代核電“華龍一號(hào)”、C919大飛機(jī)、蛟龍?zhí)柹詈］d人潛水器……多個(gè)大國(guó)重器顯現(xiàn)我國(guó)制作自主立異實(shí)力和微弱比賽力。在2020年新冠肺炎疫情期間，強(qiáng)壯的制作業(yè)根底在我國(guó)快速打敗疫情中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，也為全球疫情防控提供了強(qiáng)壯支撐。但另一方面，跟著世界、國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深入改變，我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展有放緩趨勢(shì)，面臨的國(guó)表里束縛日益增強(qiáng)，制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展面臨的挑戰(zhàn)不斷攀升。
一、制作業(yè)開(kāi)展呈放緩趨勢(shì)，完成制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展恐受影響
當(dāng)時(shí)，我國(guó)現(xiàn)已步入工業(yè)化后期，制作業(yè)是我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展的要害和動(dòng)力。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)制作業(yè)添加值占GDP比重堅(jiān)持在28%—33%之間，但近年來(lái)，我國(guó)制作業(yè)占國(guó)內(nèi)出產(chǎn)總值的比重呈現(xiàn)了下降的苗頭，2013年該比重一度下滑2.55個(gè)百分點(diǎn)至30.10%，2014年短暫反彈到30.50%，之后四年一直在30%以下。先進(jìn)制作業(yè)出口方面，2008—2018年，我國(guó)高科技產(chǎn)品出口額占制成品出口額比重動(dòng)搖上升，從2008年的29.39%上升至2018年的31.44%，十年間僅上升了2.05個(gè)百分點(diǎn)(見(jiàn)圖1)。2017—2019年，我國(guó)制作業(yè)添加值增速由7.2%下降至6.0%，僅三年時(shí)刻就下滑了1.2個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)企業(yè)工商注冊(cè)數(shù)據(jù)的剖析也顯現(xiàn)，近年來(lái)我國(guó)新注冊(cè)制作業(yè)企業(yè)數(shù)量持續(xù)下滑，而關(guān)?？銎髽I(yè)數(shù)量攀升。從企業(yè)注冊(cè)量看，2017—2019年間，我國(guó)新注冊(cè)制作業(yè)企業(yè)規(guī)劃由52.46萬(wàn)家下滑至47.16萬(wàn)家，相當(dāng)于均勻每年削減5.2%。其間，分企業(yè)類型看，外資企業(yè)和港澳臺(tái)企業(yè)新注冊(cè)企業(yè)下降幅度最大，均勻每年削減8.8%和8.3%;民營(yíng)企業(yè)新注冊(cè)制作業(yè)企業(yè)降幅相對(duì)較低，但均勻每年也削減5.1%。從企業(yè)關(guān)?？隽靠?，2017—2019年間，我國(guó)每年關(guān)?？鲋谱鳂I(yè)企業(yè)規(guī)劃由12.90萬(wàn)家攀升至20.03萬(wàn)家，相當(dāng)于均勻每年添加24.6%。其間，民營(yíng)制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停添加最快，均勻每年添加25.8%;外資制作業(yè)企業(yè)和港澳臺(tái)制作業(yè)企業(yè)刊出關(guān)停企業(yè)量均勻每年也添加11.0%和6.6%。外資和港澳臺(tái)制作業(yè)企業(yè)步入存量削減階段。進(jìn)一步剖析顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)要素供應(yīng)束縛日益趨緊，世界比賽壓力攀升，我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展持續(xù)放緩，影響其由大變強(qiáng)和高質(zhì)量開(kāi)展。
圖1我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展演進(jìn)圖（2008—2018）
圖1我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展演進(jìn)圖(2008—2018)
二、國(guó)內(nèi)：勞動(dòng)力、土地要素供應(yīng)束縛增強(qiáng)，制作業(yè)比賽優(yōu)勢(shì)削弱
(一)制作業(yè)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)逐漸削弱
充裕而相對(duì)低廉的勞動(dòng)力一直是我國(guó)制作業(yè)世界比賽力的重要來(lái)歷。但跟著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)及工業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，制作業(yè)開(kāi)展正面臨著勞動(dòng)力供應(yīng)總量不斷下滑，本錢加速上升的困擾。在勞動(dòng)力供應(yīng)總量方面，因?yàn)橄嚓P(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)快速崛起，用工需求大幅添加，一起也因我國(guó)勞動(dòng)力總量穩(wěn)步下滑，制作業(yè)用工難題日益加劇。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2017—2019年，服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘量占全國(guó)招聘總量的比重均勻達(dá)85.2%，與之比較，制作業(yè)企業(yè)招聘量占比僅達(dá)12.1%。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯現(xiàn)，因?yàn)楣I(yè)轉(zhuǎn)型影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營(yíng)單位制作業(yè)作業(yè)人員規(guī)劃正加速下滑，由2013年峰值時(shí)的5257.9萬(wàn)人降至2018年的4178.3萬(wàn)人，均勻每年削減215.9萬(wàn)人，制作業(yè)占鄉(xiāng)鎮(zhèn)非私營(yíng)單位作業(yè)人員比重也由2013年的29.0%下滑至2018年的24.2%。在勞動(dòng)力本錢方面，企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)招聘數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2017—2019年，我國(guó)制作業(yè)相關(guān)企業(yè)招聘意愿薪酬由6070.3元攀升至7344.4元，累計(jì)上漲幅度達(dá)20.4%，在二、三工業(yè)中，制作業(yè)薪酬上漲幅度僅低于金融業(yè)以及科學(xué)研討和技術(shù)服務(wù)業(yè)。這也標(biāo)明，為了應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力供應(yīng)緊缺局勢(shì)，制作業(yè)企業(yè)正經(jīng)過(guò)進(jìn)步薪酬待遇來(lái)招引相關(guān)從業(yè)人員。相關(guān)研討則顯現(xiàn)，跟著我國(guó)薪酬水平加速上升，我國(guó)制作業(yè)相對(duì)于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力本錢距離正日漸縮小，在考慮勞動(dòng)出產(chǎn)率距離后，歐美國(guó)家在部分制作業(yè)范疇甚至正變得更具優(yōu)勢(shì)。
(二)制作業(yè)開(kāi)展土地本錢明顯上揚(yáng)
土地本錢是制作業(yè)企業(yè)本錢中的重要組成部分。從用地本錢看，各國(guó)水平紛歧。受國(guó)土面積小、已開(kāi)發(fā)國(guó)土面積占比較大等因素的限制，德國(guó)、韓國(guó)、日本等國(guó)地價(jià)均處在110—310美元/平方米之間，全體用地本錢偏高;印度、馬來(lái)西亞等土地資源相對(duì)豐富，工業(yè)用地價(jià)格全體較低，印度工業(yè)用地本錢為50—150美元/平方米，馬來(lái)西亞為26.91—236.81美元/平方米;但美國(guó)、日本等工業(yè)用地仍處于低位水平，以美國(guó)舊金山區(qū)域?yàn)榱校I(yè)用地價(jià)格僅為50美元/平方米。跟著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)化水平不斷進(jìn)步，土地價(jià)格加速上漲，制作業(yè)企業(yè)開(kāi)展的土地要素本錢也正明顯攀升。對(duì)全國(guó)100個(gè)大中城市工業(yè)用地掛牌均價(jià)的剖析顯現(xiàn)，2012年以來(lái)，我國(guó)首要城市工業(yè)用地價(jià)格上漲氣勢(shì)明顯。以2012年作為基準(zhǔn)，2019年首要城市工業(yè)用地掛牌均價(jià)均勻累計(jì)上漲了13.6%。我國(guó)電子信息工業(yè)開(kāi)展研討院等的對(duì)比研討則顯現(xiàn)，當(dāng)時(shí)我國(guó)工業(yè)用地價(jià)格與德國(guó)、韓國(guó)、印度等相當(dāng)，但遠(yuǎn)高于美國(guó)、馬來(lái)西亞等國(guó)家。
(三)制作業(yè)企業(yè)資金鏈趨緊影響短期償債才能
進(jìn)入2020年以來(lái)，我國(guó)制作業(yè)企業(yè)營(yíng)收在出產(chǎn)和出售兩方面受疫情影響明顯。從出產(chǎn)方面看，受各地防疫政策影響，上下流企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)狀況良莠不齊，貨物運(yùn)輸受阻，供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，企業(yè)復(fù)工不達(dá)產(chǎn)現(xiàn)象較為遍及。從出售方面看，遭到疫情沖擊和管控措施影響，國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)才能下降，拖累內(nèi)需;一起海外訂單銳減、出口難度加大，表里需兩層壓力對(duì)企業(yè)打擊較大。速動(dòng)比率是衡量企業(yè)短期償債才能的重要目標(biāo)，衡量企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即變現(xiàn)用于償還流動(dòng)負(fù)債的才能，速動(dòng)比率越高，企業(yè)短期償債才能越強(qiáng)。經(jīng)過(guò)對(duì)制作業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)監(jiān)測(cè)顯現(xiàn)，在呈現(xiàn)資金鏈緊張的制作業(yè)企業(yè)中，有83%的企業(yè)速動(dòng)比率較2019年同期下降5個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)輿情對(duì)制作業(yè)資金鏈緊張的討論首要集中在：一是庫(kù)存添加占用資金。從需求端看消費(fèi)品和投資品需求的萎縮將逐漸向制作業(yè)傳導(dǎo)，部分職業(yè)如轎車、家用電器等復(fù)工復(fù)產(chǎn)后庫(kù)存積壓?jiǎn)栴}現(xiàn)已顯現(xiàn)，下流訂單削減還會(huì)向上游傳導(dǎo)，假如不能有用擴(kuò)展需求，庫(kù)存的資金占用本錢進(jìn)步，部分企業(yè)資金鏈將接受更大壓力。二是企業(yè)流動(dòng)負(fù)債添加。中證金融研討院稱，2020年二季度營(yíng)收削減疊加企業(yè)需求支付前期疫情停工期間職工的薪酬、租金、利息等剛性支出，使得企業(yè)流動(dòng)負(fù)債添加、短期償債才能下降。
三、世界：全球制作業(yè)比賽趨于激化，世界比賽壓力持續(xù)攀升
(一)制作業(yè)出口面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和開(kāi)展我國(guó)家兩層揉捏
當(dāng)時(shí)，世界首要國(guó)家對(duì)制作業(yè)開(kāi)展重視度不斷進(jìn)步，并活躍出臺(tái)相關(guān)政策鼓舞本國(guó)制作業(yè)開(kāi)展，加大世界市場(chǎng)搶奪，我國(guó)制作業(yè)正面臨越來(lái)越大世界比賽壓力。為進(jìn)一步剖析我國(guó)制作業(yè)出口面臨的世界比賽態(tài)勢(shì)，根據(jù)各國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)計(jì)算了我國(guó)與美國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、印尼、印度等首要國(guó)家的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)類似度②，結(jié)果顯現(xiàn)，我國(guó)與相關(guān)國(guó)家出口產(chǎn)品類似度總體不斷進(jìn)步。在高端制作業(yè)范疇，我國(guó)與歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家在世界市場(chǎng)上正呈浴血奮戰(zhàn)態(tài)勢(shì);而在中低端制作業(yè)范疇，我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口則面臨著相關(guān)開(kāi)展我國(guó)家的劇烈比賽。
詳細(xì)看，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體比，2017—2019年，我國(guó)除與德國(guó)出口產(chǎn)品類似度略有下降外，與美國(guó)、日本、韓國(guó)三國(guó)出口產(chǎn)品類似度均勻別離由38.3%、46.9%和40.1%進(jìn)步至39.6%、49.9%和42.2%。這標(biāo)明，跟著我國(guó)工業(yè)開(kāi)展水平不斷進(jìn)步，我國(guó)與首要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷趨同，在世界市場(chǎng)的比賽正趨劇烈。以日韓為例，依照海關(guān)HS2編碼，2019年我國(guó)出口占比最高的前10位產(chǎn)品中，有5類產(chǎn)品相同也是日本及韓國(guó)出口排前10位的產(chǎn)品，在部分細(xì)分制作業(yè)產(chǎn)品范疇，中日韓處于浴血奮戰(zhàn)的直接比賽局勢(shì)。例如，電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件是2019年我國(guó)出口規(guī)劃最大的產(chǎn)品，出口額占我國(guó)總出口額的比重達(dá)27.0%，但同期占日本、韓國(guó)出口額的比重也別離達(dá)14.7%和28.7%。相同，核反應(yīng)堆、鍋爐、機(jī)器、機(jī)械器具及其零件是我國(guó)第二大類出口產(chǎn)品，2019年出口額比重達(dá)16.7%，同期日本、韓國(guó)出口比重也別離為19.5%和13.2%。與開(kāi)展中經(jīng)濟(jì)體比，近年來(lái)我國(guó)與印度、印尼等國(guó)家的出口產(chǎn)品類似度也有較明顯的進(jìn)步。其間，我國(guó)與印尼出口產(chǎn)品類似度由2017年的17.4%進(jìn)步至2019年的20.6%;與印度的出口類似度則由45.7%進(jìn)步至48.9%。特別是在紡織服裝、玩具等中低端制作業(yè)范疇，我國(guó)的相關(guān)出口市場(chǎng)空間正被東南亞、南亞等相關(guān)國(guó)家所蠶食。
(二)高端制作業(yè)開(kāi)展受制于海外要害零配件及設(shè)備進(jìn)口
電子信息、轎車、航空、配備制作等工業(yè)是我國(guó)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的要點(diǎn)范疇。但相關(guān)進(jìn)出口數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2019年我國(guó)自歐洲及日韓等國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品中，集成電路及相關(guān)機(jī)器設(shè)備、氣缸、變速箱、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、各類機(jī)床等的進(jìn)口額均較大，其間，部分工業(yè)開(kāi)展所需的要害中心零部件、資料、設(shè)備及工藝，歐美日韓等國(guó)處于獨(dú)占甚至獨(dú)家獨(dú)占地位，一旦相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口中止，必定會(huì)給我國(guó)工業(yè)開(kāi)展帶來(lái)巨大沖擊。以電子信息工業(yè)為例，2019年我國(guó)僅自日韓進(jìn)口的用作存儲(chǔ)器的集成電路算計(jì)即達(dá)507.9億美元(其間自韓國(guó)進(jìn)口443.5億美元)，占我國(guó)該類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的53.7%。用作處理器及控制器的集成電路、其他集成電路自日韓進(jìn)口規(guī)劃也較大，2019年別離達(dá)159.3億美元和113.2億美元，別離占我國(guó)兩類產(chǎn)品全球進(jìn)口額的11.1%和19.8%。與此一起，我國(guó)半導(dǎo)體芯片制作業(yè)一切必要的光刻機(jī)首要由荷蘭的阿斯邁爾(ASML)出產(chǎn)，其市場(chǎng)份額占全球的八成以上。
(三)工業(yè)技術(shù)晉級(jí)面臨發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力
技術(shù)立異是制作業(yè)完成高質(zhì)量跨過(guò)開(kāi)展的不竭動(dòng)力。從專利數(shù)據(jù)來(lái)看，與西方專利強(qiáng)國(guó)比較，我國(guó)制作業(yè)中心技術(shù)開(kāi)展仍然落后，且屢遭“專利天花板”“技術(shù)封鎖線”，嚴(yán)重阻止了我國(guó)制作業(yè)自主立異才能的進(jìn)步。詳細(xì)看，當(dāng)時(shí)我國(guó)中心技術(shù)專利請(qǐng)求首要集中在電子通信范疇，其間2013—2017年“數(shù)字通信”專利技術(shù)請(qǐng)求數(shù)量居榜首，共28463件，但在藥品、醫(yī)學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)、環(huán)境技術(shù)等與戰(zhàn)略性新興工業(yè)相關(guān)的中心技術(shù)專利分布數(shù)量仍處于低位。而從專利的層次和規(guī)劃看，我國(guó)戰(zhàn)略性新興工業(yè)的技術(shù)立異才能不強(qiáng)，專利“含金量”不高，我國(guó)研制投入總體規(guī)劃仍不到美國(guó)的一半，研制投入和強(qiáng)度低于世界制作強(qiáng)國(guó)3%左右的水平。盡管我國(guó)立異指數(shù)全球排名2019年上升至13位，但與世界第二大經(jīng)濟(jì)體和榜首制作大國(guó)的地位存在誤差。與日本比較，雖然日本制作業(yè)從總量數(shù)據(jù)來(lái)看表現(xiàn)不杰出，但日本企業(yè)重視長(zhǎng)時(shí)間傳承和持續(xù)立異，因而在先進(jìn)制作業(yè)范疇的實(shí)力仍然很強(qiáng)，日本入圍全球百?gòu)?qiáng)制作業(yè)企業(yè)超越40家，在工業(yè)上游的質(zhì)料和設(shè)備范疇，無(wú)論是專利的質(zhì)量仍是數(shù)量都十分杰出，比較而言我國(guó)制作業(yè)開(kāi)展往往簡(jiǎn)單受限制。
因?yàn)槲覈?guó)制作業(yè)利用先進(jìn)技術(shù)的水平不高、在產(chǎn)品研制和技術(shù)立異方面較弱，導(dǎo)致我國(guó)制作業(yè)勞動(dòng)出產(chǎn)率和利潤(rùn)率較低。在勞動(dòng)出產(chǎn)率方面，2018年我國(guó)制作業(yè)勞動(dòng)出產(chǎn)率28974.93美元/人，僅為美國(guó)19.3%、日本30.2%和德國(guó)27.8%。在利潤(rùn)率方面，2019年，我國(guó)規(guī)劃以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額61995.5億元，比2018年還下降了3.3%;我國(guó)制作業(yè)的均勻利潤(rùn)率為2.59%，而世界500強(qiáng)的均勻利潤(rùn)率為6.57%，500強(qiáng)之外的企業(yè)利潤(rùn)率也到了4.37%，我國(guó)制作業(yè)呈現(xiàn)“大而不強(qiáng)”的局勢(shì)，與制作強(qiáng)國(guó)還有相當(dāng)大的距離，我國(guó)制作業(yè)全體全要素出產(chǎn)率添加速度在2%—6%之間，年均添加3.83%，并不處于世界“最頂尖水準(zhǔn)”。
四、促進(jìn)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的政策主張
制作業(yè)是立國(guó)之本、強(qiáng)國(guó)之基、富國(guó)之源，肩負(fù)發(fā)明物質(zhì)財(cái)富的歷史職責(zé)，是科技立異和民生開(kāi)展的堅(jiān)實(shí)根底。為此主張從技術(shù)立異、人才培養(yǎng)、比賽力進(jìn)步等方面加大力度，以完成制作業(yè)的高質(zhì)量開(kāi)展。
(一)夯實(shí)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展立異之基
立異是制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展的“牛鼻子”，要進(jìn)一步完善立異投入機(jī)制、立異激勵(lì)機(jī)制、立異保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)立異投入的接連性與立異規(guī)劃的引導(dǎo)性，實(shí)在營(yíng)建開(kāi)放式立異生態(tài)環(huán)境。定期開(kāi)展制作業(yè)工業(yè)鏈安全歸納評(píng)估，環(huán)繞要點(diǎn)制作業(yè)范疇和要害制作環(huán)節(jié)，推動(dòng)相關(guān)龍頭企業(yè)、高校和研討院所依照共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的方式加強(qiáng)中心零部件、先進(jìn)根底工藝、要害根底資料和配備等的研制打破，打造自主可控工業(yè)鏈。要加速構(gòu)成與高質(zhì)量開(kāi)展相適應(yīng)的制作業(yè)規(guī)范系統(tǒng)，活躍推動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)范與世界先進(jìn)質(zhì)量規(guī)范系統(tǒng)對(duì)接，健全質(zhì)量監(jiān)管及職責(zé)追究準(zhǔn)則。推動(dòng)制作業(yè)品牌培養(yǎng)，打造若干具有引領(lǐng)示范作用的世界級(jí)知名品牌，完善國(guó)內(nèi)高質(zhì)量知名品牌向海外拓寬的體制機(jī)制。
(二)加強(qiáng)制作業(yè)領(lǐng)軍技術(shù)型人才培養(yǎng)
人才是制作業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)的要害和支撐。以領(lǐng)軍人才和緊缺人才為要點(diǎn)，要著力培養(yǎng)和招引高端管理人才隊(duì)伍，建立高效、有序的技術(shù)移民準(zhǔn)則，以準(zhǔn)則支持鼓舞企業(yè)、科研院所和地方政府引進(jìn)全球頂級(jí)人才來(lái)華作業(yè)。立異教育和科研體制改革，加速構(gòu)建科研院所與企業(yè)相結(jié)合的高端人才培養(yǎng)機(jī)制，人才培養(yǎng)方向結(jié)合企業(yè)需求，人才培養(yǎng)進(jìn)程企業(yè)活躍參與，為我國(guó)高端實(shí)用型人才做好儲(chǔ)藏。進(jìn)一步加大職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練的力度和投入，環(huán)繞當(dāng)時(shí)技術(shù)工人的緊缺范疇，實(shí)時(shí)更新訓(xùn)練方案，健全職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練系統(tǒng)，探究推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、自主型的職業(yè)教育和技術(shù)訓(xùn)練，實(shí)在解決當(dāng)時(shí)我國(guó)熟練型技術(shù)工人緊缺問(wèn)題。探究制作業(yè)類企業(yè)職工個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，鼓舞優(yōu)秀人才留在制作業(yè)。加強(qiáng)言論引導(dǎo)，鼓舞實(shí)干精神，招引更多青年人才參加推動(dòng)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展偉大事業(yè)。
(三)加速培養(yǎng)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展歸納比賽優(yōu)勢(shì)
現(xiàn)代比賽是多范疇、多維度的比賽，一起決議國(guó)家比賽優(yōu)勢(shì)的各種因素也會(huì)在動(dòng)態(tài)環(huán)境中不斷改變。面臨勞動(dòng)力、土地等要素束縛不斷增強(qiáng)局勢(shì)，有必要建立危機(jī)意識(shí)，大力推動(dòng)制作業(yè)高質(zhì)量開(kāi)展，推動(dòng)先進(jìn)制作業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加速活躍培養(yǎng)根據(jù)多種要素的歸納比賽優(yōu)勢(shì)，力保我國(guó)在世界制作業(yè)比賽中立于不敗之地。對(duì)此，應(yīng)持續(xù)激起國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)劃，進(jìn)步國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)海表里制作業(yè)企業(yè)招引力;以新型根底設(shè)施為要點(diǎn)，持續(xù)加大根底設(shè)施建造投資力度，不斷改善根底設(shè)施狀況;完善工業(yè)聚集區(qū)建造，優(yōu)化工業(yè)布局，進(jìn)步工業(yè)協(xié)同才能;加速財(cái)稅體制改革，大力改善營(yíng)商環(huán)境，努力降低企業(yè)歸納稅負(fù)水平和準(zhǔn)則性本錢。
注：①即企業(yè)刊出量除以企業(yè)注冊(cè)量，刊出注冊(cè)比超100%時(shí)，企業(yè)凈存量將呈現(xiàn)削減。
②結(jié)構(gòu)類似系數(shù)由聯(lián)合國(guó)工業(yè)開(kāi)展組織提出，用于測(cè)度各國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)的類似程度，取值在0—1之間，取值越大標(biāo)明兩國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性越高，比賽性越強(qiáng)。
(來(lái)歷：國(guó)家開(kāi)展改革委)
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制作業(yè)
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