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下載手機APP 紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報一批工程建造范疇糜爛問題事例多措并重保證“十四五”嚴(yán)重工程高效廉潔推動
嚴(yán)防項目建起來干部倒下去
7月16日，山西省陽泉市政協(xié)原副主席楊勇被“雙開”，通報指其“使用職務(wù)上的便當(dāng)在財政資金扶持、工程承攬、煤礦資源整合等方面為他人獲取利益”;7月11日，中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉被“雙開”，通報指其“借房子裝修收受企業(yè)老板好處”“層層繞開準(zhǔn)則，干涉干涉收購?fù)稑?biāo)”……近期，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報了一批工程建造范疇糜爛典型事例，釋放了堅決切斷工程建造范疇糜爛利益鏈的明顯信號。
歷史經(jīng)驗表明，大發(fā)展大建造時期常常糜爛問題多發(fā)，資金資源密布范疇往往糜爛問題易發(fā)。“十四五”期間我國將安排施行一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的嚴(yán)重工程項目，觸及科技、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建造、民生、文明等要點范疇。十九屆中央紀(jì)委五次全會要求，聚集方針支撐力度大、出資密布、資源會集的范疇和環(huán)節(jié)，堅決查辦基礎(chǔ)設(shè)施建造、項目批閱、國企變革、公共資源買賣、科研辦理等方面的糜爛問題。
工程項目建造買賣鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，簡略滋生糜爛
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一個工程項目從批閱、規(guī)劃、招投標(biāo)到施工、質(zhì)量監(jiān)理、查驗評估等，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，買賣鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，簡略滋生糜爛。
上一年7月，陜西省住建廳印發(fā)通知，針對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干涉干涉工程建造和礦產(chǎn)開發(fā)杰出問題，展開為期3個月的專項整治。隨后，該省榆林市橫山區(qū)雙興辦原主任馬戍戎違規(guī)干涉干涉工程建造、收受賄賂問題被作為典型事例，在全省通報。
2014年7月，馬戍戎被任命為橫山縣縣長助理、雙興辦主任，主持縣住建局作業(yè)，之后他妻子的侄兒卜某某找上門來，請求其為商人劉某承攬工程。馬戍戎二話沒說，當(dāng)即向時任橫山縣投標(biāo)辦主任楊某某打招呼，要求其為劉某借用公司資質(zhì)供給方便，并在項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)予以協(xié)助。一起向某招投標(biāo)署理公司負(fù)責(zé)人打招呼，以圍標(biāo)方法幫劉某順利中標(biāo)。該工程中標(biāo)價1590萬元，決算價2042.03萬元。
這個忙，當(dāng)然不是白幫的。工程還在施行中，馬戍戎便授意卜某某與劉某商議并出頭收取好處費65萬元。2015年5月，兩邊依樣畫葫蘆，馬戍戎幫劉某承攬了橫山縣城區(qū)蘆河右岸三段和左岸一段二期景觀工程N1標(biāo)段工程。兩次收受好處費共115萬元，馬戍戎分給“白手套”卜某某65萬元。
并且，馬戍戎并不滿足于簡略的收錢辦事，而是想出了“以錢生錢”的法子，他提出以妻子哥哥的名義出資入股工程。為粉飾背面的受賄行為，他還要求對方出具虛偽的出資證明收條。14個月后，工程款沒有結(jié)算，劉某就以分紅為名向其轉(zhuǎn)款100萬元。
2014年7月至2019年3月，馬戍戎先后違規(guī)干涉干涉15個工程項目，多次討取和收受工程承包商錢款合計559.86萬元。關(guān)于商人送的高級香煙、茅臺酒、車位、旅游安排、禮金，馬戍戎通通笑納。
“馬戍戎干涉工程建造范疇的問題具有典型性，他是‘一把手’，許多作業(yè)都是自己說了算，并且違紀(jì)違法問題觸及項目招投標(biāo)、工程款撥付、項目手續(xù)批閱等多個環(huán)節(jié)。”相關(guān)辦案人員剖析。
2020年6月，馬戍戎被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理。他悔過說：“安排安排我到重要崗位作業(yè)，我卻沒能把持住自己，官商勾通，孤負(fù)了安排的信賴和培養(yǎng)，我現(xiàn)在樂意認(rèn)罪認(rèn)罰、誠心悔過改過。”
工程項目投標(biāo)、批閱等權(quán)利密布崗位糜爛問題高發(fā)，觸及項目對外接受、分包、施工、收購等環(huán)節(jié)
一段時間以來，觸及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干涉干涉工程建造的通報不在少數(shù)。云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委研究室副主任馬棟告知記者，這一范疇違紀(jì)違法案子首要會集在城中村改造及房地產(chǎn)開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建造、市政工程、安頓搬遷等事關(guān)群眾利益的工程項目，涉案金額少則數(shù)十萬元，多則上千萬元。工程項目投標(biāo)、批閱等權(quán)利密布崗位糜爛問題高發(fā)，違紀(jì)違法行為多觸及工程項目對外接受、分包、設(shè)計、施工、監(jiān)理、收購等環(huán)節(jié)。
在工程項目接受環(huán)節(jié)，有的施工單位暗里向工程負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人等人員受賄，導(dǎo)致招投標(biāo)走過場。馬戍戎違規(guī)干涉干涉工程建造，多會集于項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，經(jīng)過給投標(biāo)辦和招投標(biāo)署理公司打招呼完結(jié)其意圖。安徽省蚌埠市投標(biāo)收購辦理局原局長趙明偉為增加自己屬意企業(yè)的中標(biāo)概率，改公開投標(biāo)為約請投標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)定層層“關(guān)卡”，成心將幾家有實力的企業(yè)掃除在約請投標(biāo)之外。
在工程項目批閱環(huán)節(jié)，有的批閱人員使用手中權(quán)利違規(guī)辦理手續(xù)，收取好處費。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市委原書記何永林、烏蘭察布市市委原書記王學(xué)豐被“雙開”，二人均被通報使用職務(wù)上的便當(dāng)，在工程項目批閱等方面為他人獲取利益等問題。
在配套收購環(huán)節(jié)，有的收購單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人直接或變相指定供應(yīng)商，從中拿回扣、收紅包。本年2月，寧夏回族自治區(qū)固原市人大常委會副主任胡杰被查，其問題就包括違規(guī)干涉工程建造、政府收購等。
在監(jiān)理查驗環(huán)節(jié)，有的監(jiān)理、查驗人員收到施工單位或項目業(yè)主的好處費才對項目給予查驗經(jīng)過。江蘇省溧陽市建筑職業(yè)，一度呈現(xiàn)咄咄怪事：查驗人員到了工地現(xiàn)場，一切老板或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，都會向其贈送購物卡、健身卡、香煙等禮品;每逢公司接到檢測使命，大家都爭著搶著上工地，為的竟是領(lǐng)紅包。涉事單位及人員遭到嚴(yán)肅處理。
在工程金錢撥付環(huán)節(jié)，有的撥款單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人直接或變相向施工單位索要賄賂。“不借錢就中止合同、不結(jié)算工程款。”寧夏回族自治區(qū)西吉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營辦理站原站長蘇占雄使用職務(wù)便當(dāng)，在相關(guān)企業(yè)施行西吉縣農(nóng)經(jīng)站的工程項目中先后9次向承建公司辦理及技術(shù)人員索賄45萬元。蘇占雄被“雙開”，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
“工程建造范疇糜爛問題危害不行小覷。”馬棟稱，該范疇違紀(jì)違法問題有或許對一個單位、一個當(dāng)?shù)?、一個范疇政治生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p壞，既危害黨和政府形象，也增加政治生態(tài)修正本錢。一些黨員干部與工程建造承包方沆瀣一氣，構(gòu)成利益交換聯(lián)絡(luò)，損壞市場公平競爭原則和正常營商環(huán)境，或許導(dǎo)致工程建造脫離實際、監(jiān)管缺失事故頻發(fā)，終究構(gòu)成國有資產(chǎn)被并吞、群眾利益受損。
“一把手”涉案占比高，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭損壞民主會集、工程辦理、資金撥付等準(zhǔn)則
事例顯現(xiàn)，身陷工程范疇糜爛的黨員干部中，“一把手”不在少數(shù)，一些人把規(guī)劃權(quán)批閱權(quán)視為禁臠，大搞官商勾通、利益運送、權(quán)利變現(xiàn)。
海南省委原常委、海口市委原書記張琦就是醉心“情面工程”的典型。張琦與不法商人以權(quán)利、利益為紐帶拉拉扯扯，結(jié)成“共腐圈”。對上攀附逢迎，以招商引資為名，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)親屬拿地拿項目;對同級和下級則施惠拉攏，還慫恿妻子和兒子使用自己的影響力，干涉園林綠化工程，大肆斂財。
據(jù)張琦及涉案人員交代，三亞鳳凰島、小洲島、海口司馬坡島等多個海島商業(yè)開發(fā)中違規(guī)違法問題杰出，背面都有領(lǐng)導(dǎo)干部干涉操控的身影。2017年4月至2021年1月，海南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查辦觸及工程范疇糜爛案子515件、536人，觸及有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員占比49%，“一把手”占比30%;其中省紀(jì)委監(jiān)委查辦的案子中觸及工程糜爛的高達69%，“一把手”占比達59%。
北京大學(xué)廉政建造研究中心副主任莊德水剖析，在工程建造范疇，“一把手”涉案較多，是因為他們往往把握工程項目建造拍板權(quán)，使用職務(wù)影響以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方法橫加干涉，甚至外表按程序決議計劃、背面私相授受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了讓運送利益的特定主體獲得項目，千方百計躲避來自各方面的監(jiān)管監(jiān)督，甚至帶頭損壞民主會集、工程辦理、資金撥付等各項準(zhǔn)則。
馬棟以為，有必要強化準(zhǔn)則履行，把民主會集制履行狀況作為責(zé)任制考核和監(jiān)督檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，催促各級各部分進一步健全完善“三重一大”決議計劃機制，嚴(yán)格履行首要負(fù)責(zé)同志不直接分擔(dān)行政批閱、財政、干部人事和“末位表態(tài)”準(zhǔn)則，活躍構(gòu)建“副職分擔(dān)、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決議計劃”的權(quán)利運轉(zhuǎn)機制。
《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的定見》提出，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對工程建造等范疇黨風(fēng)廉政建造狀況的剖析，重視發(fā)現(xiàn)遍及性問題，加強對要害崗位的辦理監(jiān)督。
浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委在全市對觸及工程建造范疇的問題頭緒進行大起底;壓實各級黨安排主體責(zé)任，催促嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決議計劃程序，嚴(yán)格履行工程建造項目招投標(biāo)準(zhǔn)則;設(shè)立工程建造等要點范疇監(jiān)督平臺，實時接受行政批閱、法律監(jiān)管等方面違紀(jì)違法問題頭緒檢舉控告;催促發(fā)改、財政、住建、國土、交通等單位結(jié)合職業(yè)特色，健全完善權(quán)利清單準(zhǔn)則，加強對要點范疇、要點崗位、要點人員權(quán)利運轉(zhuǎn)的制約和監(jiān)督。
金華市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告知記者，有必要捉住標(biāo)準(zhǔn)“一把手”用權(quán)這個要害點，緊盯工程項目決議計劃權(quán)、規(guī)劃權(quán)、批閱權(quán)，聚集工程項目密布的當(dāng)?shù)?、部分和范疇，?jīng)過整合監(jiān)督力量、施行有用監(jiān)管，把監(jiān)督嵌入權(quán)利運轉(zhuǎn)全過程各方面，推動健全監(jiān)督制約“一把手”權(quán)利行使的準(zhǔn)則機制，真實做到管好要害人、管到要害處、管住要害事、管在要害時。
織密全員、全程、全方位監(jiān)督網(wǎng)，倒查工程建造縫隙、短板，推動深化變革，提高辦理效能
“十四五”局面之年，我國將推動一系列嚴(yán)重工程建造。確保嚴(yán)重工程方針使命落到實處，有必要切斷工程范疇糜爛利益鏈，防止項目“建起來”干部“倒下去”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚集項目批閱、工程質(zhì)量查驗等要害環(huán)節(jié)跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，保證嚴(yán)重工程建造高效廉潔推動。
仲夏，金沙江河谷的熱風(fēng)夾帶著霧氣，在橫跨兩岸的巨壩間升騰。國際在建規(guī)模最大水電工程——白鶴灘水電站第一批機組投產(chǎn)發(fā)電，成為深山峽谷中崛起的又一個清潔動力項目。為有用防止偷工減料、假冒偽劣、虛報工程量等行為，三峽集團紀(jì)檢監(jiān)察組輔導(dǎo)建造部紀(jì)委催促在大壩施工控制中完善內(nèi)控機制，織密全員、全程、全方位監(jiān)督網(wǎng)。按照施工區(qū)“聯(lián)建共建”作業(yè)部署，建立健全黨風(fēng)廉政建造和反糜爛作業(yè)和諧機制、施工區(qū)紀(jì)檢安排聯(lián)席會議和監(jiān)督員準(zhǔn)則，保證白鶴灘水電站安全有序推動。
粵港澳大灣區(qū)建造是“十四五”規(guī)劃明確的區(qū)域嚴(yán)重戰(zhàn)略之一。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展變革委紀(jì)檢監(jiān)察組將粵港澳大灣區(qū)建造作為2021年政治監(jiān)督要點內(nèi)容納入年度監(jiān)督作業(yè)臺賬，全面了解相關(guān)專項規(guī)劃編制、重要行動推動執(zhí)行狀況，以嚴(yán)重方針、嚴(yán)重變革開放行動、嚴(yán)重工程和項目“三個嚴(yán)重”為抓手，著力發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)推動過程中的形式主義、官僚主義問題，催促有關(guān)司局高質(zhì)量推動變革行動和項目落地，以愈加深入細(xì)致的監(jiān)督為粵港澳大灣區(qū)建造保駕護航。
海南省紀(jì)委監(jiān)委對海南自由貿(mào)易港建造中的公共工程和土地出讓項目實行全過程監(jiān)督，防備廉潔危險，保證項目建造順利推動。據(jù)介紹，該省整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督力量，展開盯梢監(jiān)督，對信訪告發(fā)受理、問題頭緒轉(zhuǎn)辦、典型事例通報等進行標(biāo)準(zhǔn)，催促監(jiān)管部分對易發(fā)多發(fā)問題展開專項辦理。截至本年4月，共有7198個項目被列入盯梢監(jiān)督清單，推動發(fā)現(xiàn)問題10200個、完結(jié)整改7218個、完善準(zhǔn)則機制1444項。
遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)，工程建造范疇相關(guān)涉案主體常常隱匿身份、花樣翻新，以家人、親屬為掩護，部分干部甚至上下勾通、表里聯(lián)合作案，增加了監(jiān)督難度。市紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，經(jīng)過數(shù)據(jù)比對提高工程建造范疇監(jiān)督質(zhì)效。
在比對市人防體系供給的行權(quán)數(shù)據(jù)時，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)觸及人防工程修理改造的107個招投標(biāo)項目中，有63個項目存在同一公司中標(biāo)率畸高、同一人署理不同公司參與投標(biāo)等涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為。經(jīng)過核對，市人防辦原平戰(zhàn)結(jié)合辦理處處長才某與下屬劉某多次收受賄賂、串通投標(biāo)違紀(jì)違法問題浮出水面。
“大數(shù)據(jù)技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)深度融合，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自動發(fā)現(xiàn)疑似問題頭緒的能力不斷增強，有助于推動處理工程建造范疇監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、查驗不透明、暗箱操作等問題。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任查巖說。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐住宅和城鄉(xiāng)建造部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者，關(guān)于住宅和城鄉(xiāng)建造等職業(yè)主管部分來說，要把防治糜爛與職業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合起來，從工程建造范疇糜爛問題倒查存在的縫隙和短板，推動深化變革，完善準(zhǔn)則體系，執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)，壓縮權(quán)利在工程建造范疇設(shè)租尋租的空間，完善發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、處理問題的機制，構(gòu)成整治合力。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站韓亞棟管筱璞)
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工程建造
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7月16日，山西省陽泉市政協(xié)原副主席楊勇被“雙開”，通報指其“使用職務(wù)上的便當(dāng)在財政資金扶持、工程承攬、煤礦資源整合等方面為他人獲取利益”;7月11日，中國銀行福建省分行原黨委委員、副行長林傳偉被“雙開”，通報指其“借房子裝修收受企業(yè)老板好處”“層層繞開準(zhǔn)則，干涉干涉收購?fù)稑?biāo)”……近期，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通報了一批工程建造范疇糜爛典型事例，釋放了堅決切斷工程建造范疇糜爛利益鏈的明顯信號。
歷史經(jīng)驗表明，大發(fā)展大建造時期常常糜爛問題多發(fā)，資金資源密布范疇往往糜爛問題易發(fā)。“十四五”期間我國將安排施行一批具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性的嚴(yán)重工程項目，觸及科技、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建造、民生、文明等要點范疇。十九屆中央紀(jì)委五次全會要求，聚集方針支撐力度大、出資密布、資源會集的范疇和環(huán)節(jié)，堅決查辦基礎(chǔ)設(shè)施建造、項目批閱、國企變革、公共資源買賣、科研辦理等方面的糜爛問題。
工程項目建造買賣鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，簡略滋生糜爛
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一個工程項目從批閱、規(guī)劃、招投標(biāo)到施工、質(zhì)量監(jiān)理、查驗評估等，要經(jīng)過許多環(huán)節(jié)，買賣鏈條長、投入資金量大、利益關(guān)聯(lián)度高，簡略滋生糜爛。
上一年7月，陜西省住建廳印發(fā)通知，針對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干涉干涉工程建造和礦產(chǎn)開發(fā)杰出問題，展開為期3個月的專項整治。隨后，該省榆林市橫山區(qū)雙興辦原主任馬戍戎違規(guī)干涉干涉工程建造、收受賄賂問題被作為典型事例，在全省通報。
2014年7月，馬戍戎被任命為橫山縣縣長助理、雙興辦主任，主持縣住建局作業(yè)，之后他妻子的侄兒卜某某找上門來，請求其為商人劉某承攬工程。馬戍戎二話沒說，當(dāng)即向時任橫山縣投標(biāo)辦主任楊某某打招呼，要求其為劉某借用公司資質(zhì)供給方便，并在項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)予以協(xié)助。一起向某招投標(biāo)署理公司負(fù)責(zé)人打招呼，以圍標(biāo)方法幫劉某順利中標(biāo)。該工程中標(biāo)價1590萬元，決算價2042.03萬元。
這個忙，當(dāng)然不是白幫的。工程還在施行中，馬戍戎便授意卜某某與劉某商議并出頭收取好處費65萬元。2015年5月，兩邊依樣畫葫蘆，馬戍戎幫劉某承攬了橫山縣城區(qū)蘆河右岸三段和左岸一段二期景觀工程N1標(biāo)段工程。兩次收受好處費共115萬元，馬戍戎分給“白手套”卜某某65萬元。
并且，馬戍戎并不滿足于簡略的收錢辦事，而是想出了“以錢生錢”的法子，他提出以妻子哥哥的名義出資入股工程。為粉飾背面的受賄行為，他還要求對方出具虛偽的出資證明收條。14個月后，工程款沒有結(jié)算，劉某就以分紅為名向其轉(zhuǎn)款100萬元。
2014年7月至2019年3月，馬戍戎先后違規(guī)干涉干涉15個工程項目，多次討取和收受工程承包商錢款合計559.86萬元。關(guān)于商人送的高級香煙、茅臺酒、車位、旅游安排、禮金，馬戍戎通通笑納。
“馬戍戎干涉工程建造范疇的問題具有典型性，他是‘一把手’，許多作業(yè)都是自己說了算，并且違紀(jì)違法問題觸及項目招投標(biāo)、工程款撥付、項目手續(xù)批閱等多個環(huán)節(jié)。”相關(guān)辦案人員剖析。
2020年6月，馬戍戎被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送司法機關(guān)依法處理。他悔過說：“安排安排我到重要崗位作業(yè)，我卻沒能把持住自己，官商勾通，孤負(fù)了安排的信賴和培養(yǎng)，我現(xiàn)在樂意認(rèn)罪認(rèn)罰、誠心悔過改過。”
工程項目投標(biāo)、批閱等權(quán)利密布崗位糜爛問題高發(fā)，觸及項目對外接受、分包、施工、收購等環(huán)節(jié)
一段時間以來，觸及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干涉干涉工程建造的通報不在少數(shù)。云南省昆明市紀(jì)委監(jiān)委研究室副主任馬棟告知記者，這一范疇違紀(jì)違法案子首要會集在城中村改造及房地產(chǎn)開發(fā)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建造、市政工程、安頓搬遷等事關(guān)群眾利益的工程項目，涉案金額少則數(shù)十萬元，多則上千萬元。工程項目投標(biāo)、批閱等權(quán)利密布崗位糜爛問題高發(fā)，違紀(jì)違法行為多觸及工程項目對外接受、分包、設(shè)計、施工、監(jiān)理、收購等環(huán)節(jié)。
在工程項目接受環(huán)節(jié)，有的施工單位暗里向工程負(fù)責(zé)人、投標(biāo)人等人員受賄，導(dǎo)致招投標(biāo)走過場。馬戍戎違規(guī)干涉干涉工程建造，多會集于項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)，經(jīng)過給投標(biāo)辦和招投標(biāo)署理公司打招呼完結(jié)其意圖。安徽省蚌埠市投標(biāo)收購辦理局原局長趙明偉為增加自己屬意企業(yè)的中標(biāo)概率，改公開投標(biāo)為約請投標(biāo)，精準(zhǔn)設(shè)定層層“關(guān)卡”，成心將幾家有實力的企業(yè)掃除在約請投標(biāo)之外。
在工程項目批閱環(huán)節(jié)，有的批閱人員使用手中權(quán)利違規(guī)辦理手續(xù)，收取好處費。內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市市委原書記何永林、烏蘭察布市市委原書記王學(xué)豐被“雙開”，二人均被通報使用職務(wù)上的便當(dāng)，在工程項目批閱等方面為他人獲取利益等問題。
在配套收購環(huán)節(jié)，有的收購單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人直接或變相指定供應(yīng)商，從中拿回扣、收紅包。本年2月，寧夏回族自治區(qū)固原市人大常委會副主任胡杰被查，其問題就包括違規(guī)干涉工程建造、政府收購等。
在監(jiān)理查驗環(huán)節(jié)，有的監(jiān)理、查驗人員收到施工單位或項目業(yè)主的好處費才對項目給予查驗經(jīng)過。江蘇省溧陽市建筑職業(yè)，一度呈現(xiàn)咄咄怪事：查驗人員到了工地現(xiàn)場，一切老板或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，都會向其贈送購物卡、健身卡、香煙等禮品;每逢公司接到檢測使命，大家都爭著搶著上工地，為的竟是領(lǐng)紅包。涉事單位及人員遭到嚴(yán)肅處理。
在工程金錢撥付環(huán)節(jié)，有的撥款單位負(fù)責(zé)人或經(jīng)辦人直接或變相向施工單位索要賄賂。“不借錢就中止合同、不結(jié)算工程款。”寧夏回族自治區(qū)西吉縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營辦理站原站長蘇占雄使用職務(wù)便當(dāng)，在相關(guān)企業(yè)施行西吉縣農(nóng)經(jīng)站的工程項目中先后9次向承建公司辦理及技術(shù)人員索賄45萬元。蘇占雄被“雙開”，其涉嫌犯罪問題移送司法機關(guān)依法處理。
“工程建造范疇糜爛問題危害不行小覷。”馬棟稱，該范疇違紀(jì)違法問題有或許對一個單位、一個當(dāng)?shù)?、一個范疇政治生態(tài)構(gòu)成嚴(yán)重?fù)p壞，既危害黨和政府形象，也增加政治生態(tài)修正本錢。一些黨員干部與工程建造承包方沆瀣一氣，構(gòu)成利益交換聯(lián)絡(luò)，損壞市場公平競爭原則和正常營商環(huán)境，或許導(dǎo)致工程建造脫離實際、監(jiān)管缺失事故頻發(fā)，終究構(gòu)成國有資產(chǎn)被并吞、群眾利益受損。
“一把手”涉案占比高，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭損壞民主會集、工程辦理、資金撥付等準(zhǔn)則
事例顯現(xiàn)，身陷工程范疇糜爛的黨員干部中，“一把手”不在少數(shù)，一些人把規(guī)劃權(quán)批閱權(quán)視為禁臠，大搞官商勾通、利益運送、權(quán)利變現(xiàn)。
海南省委原常委、海口市委原書記張琦就是醉心“情面工程”的典型。張琦與不法商人以權(quán)利、利益為紐帶拉拉扯扯，結(jié)成“共腐圈”。對上攀附逢迎，以招商引資為名，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)親屬拿地拿項目;對同級和下級則施惠拉攏，還慫恿妻子和兒子使用自己的影響力，干涉園林綠化工程，大肆斂財。
據(jù)張琦及涉案人員交代，三亞鳳凰島、小洲島、海口司馬坡島等多個海島商業(yè)開發(fā)中違規(guī)違法問題杰出，背面都有領(lǐng)導(dǎo)干部干涉操控的身影。2017年4月至2021年1月，海南省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共查辦觸及工程范疇糜爛案子515件、536人，觸及有關(guān)市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員占比49%，“一把手”占比30%;其中省紀(jì)委監(jiān)委查辦的案子中觸及工程糜爛的高達69%，“一把手”占比達59%。
北京大學(xué)廉政建造研究中心副主任莊德水剖析，在工程建造范疇，“一把手”涉案較多，是因為他們往往把握工程項目建造拍板權(quán)，使用職務(wù)影響以指定、授意、暗示、打招呼、批條子等方法橫加干涉，甚至外表按程序決議計劃、背面私相授受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部為了讓運送利益的特定主體獲得項目，千方百計躲避來自各方面的監(jiān)管監(jiān)督，甚至帶頭損壞民主會集、工程辦理、資金撥付等各項準(zhǔn)則。
馬棟以為，有必要強化準(zhǔn)則履行，把民主會集制履行狀況作為責(zé)任制考核和監(jiān)督檢查、巡視巡察的重要內(nèi)容，催促各級各部分進一步健全完善“三重一大”決議計劃機制，嚴(yán)格履行首要負(fù)責(zé)同志不直接分擔(dān)行政批閱、財政、干部人事和“末位表態(tài)”準(zhǔn)則，活躍構(gòu)建“副職分擔(dān)、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決議計劃”的權(quán)利運轉(zhuǎn)機制。
《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的定見》提出，紀(jì)檢機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對工程建造等范疇黨風(fēng)廉政建造狀況的剖析，重視發(fā)現(xiàn)遍及性問題，加強對要害崗位的辦理監(jiān)督。
浙江省金華市紀(jì)委監(jiān)委在全市對觸及工程建造范疇的問題頭緒進行大起底;壓實各級黨安排主體責(zé)任，催促嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決議計劃程序，嚴(yán)格履行工程建造項目招投標(biāo)準(zhǔn)則;設(shè)立工程建造等要點范疇監(jiān)督平臺，實時接受行政批閱、法律監(jiān)管等方面違紀(jì)違法問題頭緒檢舉控告;催促發(fā)改、財政、住建、國土、交通等單位結(jié)合職業(yè)特色，健全完善權(quán)利清單準(zhǔn)則，加強對要點范疇、要點崗位、要點人員權(quán)利運轉(zhuǎn)的制約和監(jiān)督。
金華市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人告知記者，有必要捉住標(biāo)準(zhǔn)“一把手”用權(quán)這個要害點，緊盯工程項目決議計劃權(quán)、規(guī)劃權(quán)、批閱權(quán)，聚集工程項目密布的當(dāng)?shù)?、部分和范疇，?jīng)過整合監(jiān)督力量、施行有用監(jiān)管，把監(jiān)督嵌入權(quán)利運轉(zhuǎn)全過程各方面，推動健全監(jiān)督制約“一把手”權(quán)利行使的準(zhǔn)則機制，真實做到管好要害人、管到要害處、管住要害事、管在要害時。
織密全員、全程、全方位監(jiān)督網(wǎng)，倒查工程建造縫隙、短板，推動深化變革，提高辦理效能
“十四五”局面之年，我國將推動一系列嚴(yán)重工程建造。確保嚴(yán)重工程方針使命落到實處，有必要切斷工程范疇糜爛利益鏈，防止項目“建起來”干部“倒下去”。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚集項目批閱、工程質(zhì)量查驗等要害環(huán)節(jié)跟進監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，保證嚴(yán)重工程建造高效廉潔推動。
仲夏，金沙江河谷的熱風(fēng)夾帶著霧氣，在橫跨兩岸的巨壩間升騰。國際在建規(guī)模最大水電工程——白鶴灘水電站第一批機組投產(chǎn)發(fā)電，成為深山峽谷中崛起的又一個清潔動力項目。為有用防止偷工減料、假冒偽劣、虛報工程量等行為，三峽集團紀(jì)檢監(jiān)察組輔導(dǎo)建造部紀(jì)委催促在大壩施工控制中完善內(nèi)控機制，織密全員、全程、全方位監(jiān)督網(wǎng)。按照施工區(qū)“聯(lián)建共建”作業(yè)部署，建立健全黨風(fēng)廉政建造和反糜爛作業(yè)和諧機制、施工區(qū)紀(jì)檢安排聯(lián)席會議和監(jiān)督員準(zhǔn)則，保證白鶴灘水電站安全有序推動。
粵港澳大灣區(qū)建造是“十四五”規(guī)劃明確的區(qū)域嚴(yán)重戰(zhàn)略之一。中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家發(fā)展變革委紀(jì)檢監(jiān)察組將粵港澳大灣區(qū)建造作為2021年政治監(jiān)督要點內(nèi)容納入年度監(jiān)督作業(yè)臺賬，全面了解相關(guān)專項規(guī)劃編制、重要行動推動執(zhí)行狀況，以嚴(yán)重方針、嚴(yán)重變革開放行動、嚴(yán)重工程和項目“三個嚴(yán)重”為抓手，著力發(fā)現(xiàn)并糾正作業(yè)推動過程中的形式主義、官僚主義問題，催促有關(guān)司局高質(zhì)量推動變革行動和項目落地，以愈加深入細(xì)致的監(jiān)督為粵港澳大灣區(qū)建造保駕護航。
海南省紀(jì)委監(jiān)委對海南自由貿(mào)易港建造中的公共工程和土地出讓項目實行全過程監(jiān)督，防備廉潔危險，保證項目建造順利推動。據(jù)介紹，該省整合紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督力量，展開盯梢監(jiān)督，對信訪告發(fā)受理、問題頭緒轉(zhuǎn)辦、典型事例通報等進行標(biāo)準(zhǔn)，催促監(jiān)管部分對易發(fā)多發(fā)問題展開專項辦理。截至本年4月，共有7198個項目被列入盯梢監(jiān)督清單，推動發(fā)現(xiàn)問題10200個、完結(jié)整改7218個、完善準(zhǔn)則機制1444項。
遼寧省沈陽市紀(jì)委監(jiān)委在作業(yè)中發(fā)現(xiàn)，工程建造范疇相關(guān)涉案主體常常隱匿身份、花樣翻新，以家人、親屬為掩護，部分干部甚至上下勾通、表里聯(lián)合作案，增加了監(jiān)督難度。市紀(jì)委監(jiān)委依托大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺，經(jīng)過數(shù)據(jù)比對提高工程建造范疇監(jiān)督質(zhì)效。
在比對市人防體系供給的行權(quán)數(shù)據(jù)時，沈陽市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)現(xiàn)觸及人防工程修理改造的107個招投標(biāo)項目中，有63個項目存在同一公司中標(biāo)率畸高、同一人署理不同公司參與投標(biāo)等涉嫌圍標(biāo)串標(biāo)行為。經(jīng)過核對，市人防辦原平戰(zhàn)結(jié)合辦理處處長才某與下屬劉某多次收受賄賂、串通投標(biāo)違紀(jì)違法問題浮出水面。
“大數(shù)據(jù)技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察事務(wù)深度融合，使紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自動發(fā)現(xiàn)疑似問題頭緒的能力不斷增強，有助于推動處理工程建造范疇監(jiān)管環(huán)節(jié)缺失、查驗不透明、暗箱操作等問題。”沈陽市紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察室主任查巖說。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐住宅和城鄉(xiāng)建造部紀(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者，關(guān)于住宅和城鄉(xiāng)建造等職業(yè)主管部分來說，要把防治糜爛與職業(yè)監(jiān)管有機結(jié)合起來，從工程建造范疇糜爛問題倒查存在的縫隙和短板，推動深化變革，完善準(zhǔn)則體系，執(zhí)行監(jiān)管職責(zé)，壓縮權(quán)利在工程建造范疇設(shè)租尋租的空間，完善發(fā)現(xiàn)問題、揭露問題、處理問題的機制，構(gòu)成整治合力。(中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站韓亞棟管筱璞)
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