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下載手機(jī)APP 雙控政策的推出本是為推進(jìn)雙碳方針完結(jié)，但近期，多地呈現(xiàn)大面積拉閘限電現(xiàn)象，牽涉范圍包含企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖?。?jù)不徹底統(tǒng)計(jì)，江蘇、浙江、山東、廣西、云南、廣東等在內(nèi)的十余個(gè)省份都呈現(xiàn)了此類問(wèn)題。9月22日起，多家A股上市公司密集發(fā)布了關(guān)于限電停產(chǎn)的公告。
各地為何如此缺電?或許有多方面原因
首要，受中國(guó)自2020年二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外貿(mào)內(nèi)需旺盛等因素推進(jìn)，企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)動(dòng)力的需求也就進(jìn)一步提高。而有消息稱現(xiàn)在煤炭供給嚴(yán)重，電煤價(jià)格一直在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，煤電廠庫(kù)存持續(xù)下降，也在必定程度上加劇了用電缺口。
此外，一些區(qū)域還面對(duì)著能耗雙控的壓力。近期，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各區(qū)域能耗雙控方針完結(jié)狀況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度下降狀況看，2021年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省(區(qū))能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度下降率未達(dá)到進(jìn)度要求。隨著年關(guān)將近，這些區(qū)域面對(duì)短期內(nèi)突擊完結(jié)能耗雙控目標(biāo)的壓力。
但這并不能徹底闡明多地“一刀切”關(guān)閘限電的合理性。各地此類舉措首要會(huì)形成企業(yè)正常出產(chǎn)銷售流程的中斷，涉及到企業(yè)對(duì)客戶履約、營(yíng)收保證、付出供貨商貨款、職工收入發(fā)放等一系列環(huán)節(jié)，如果限電停產(chǎn)持續(xù)，還或許危及企業(yè)的生計(jì)。而民用電斷供也會(huì)對(duì)居民日子形成嚴(yán)重影響，這也是聯(lián)絡(luò)嚴(yán)重的民生問(wèn)題。
多地采取“一刀切”的方式大面積拉閘限電，暴露出環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理短板。中國(guó)能耗雙控的開(kāi)展進(jìn)程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)的一起，提出合理控制動(dòng)力消費(fèi)總量的要求。“十三五”時(shí)期實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”舉動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%，動(dòng)力消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。能夠說(shuō)，在能耗雙控上，中心已經(jīng)給各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)晉級(jí)預(yù)留了相應(yīng)的時(shí)刻窗口。
發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完結(jié)狀況顯示，部分區(qū)域沒(méi)有徹底履行國(guó)家關(guān)于能耗雙控的落地標(biāo)準(zhǔn)，甚至呈現(xiàn)能耗強(qiáng)度反彈現(xiàn)象。能夠說(shuō)，如果區(qū)域?yàn)榱藢で蠖唐诮?jīng)濟(jì)利益，默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開(kāi)工，形成能耗目標(biāo)長(zhǎng)時(shí)間超支，必然會(huì)為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采取匆忙拉閘限電等敷衍性舉措，這歸于治標(biāo)不治本的運(yùn)動(dòng)式管理。
區(qū)域能耗雙控不合格，所形成的環(huán)境污染狀況沒(méi)有獲得明顯狀況，反而進(jìn)一步惡化。如果部分區(qū)域依然逗留在為了GDP等犧牲環(huán)境、能耗管理徒有其表的傳統(tǒng)開(kāi)展形式上，哪怕2021年年度能耗雙控目標(biāo)達(dá)到，2022年依然會(huì)墮入“日常超支、年關(guān)突擊拉閘”的惡性循環(huán)。這一形式長(zhǎng)時(shí)間以往，只會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直徘徊于低層次、高能耗、高污染的畸形開(kāi)展層面，也損害了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和民眾日子保證權(quán)益。
正是由于部分當(dāng)?shù)卦诋?dāng)?shù)丨h(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的協(xié)同開(kāi)展上搖擺不定，沒(méi)有在長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三方進(jìn)行能耗雙控目標(biāo)的合理分配，形成日常管理一直逗留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。
當(dāng)然，隨著中國(guó)碳買賣系統(tǒng)的推進(jìn)，能夠經(jīng)過(guò)市場(chǎng)化手法緩解高耗能區(qū)域的雙控壓力，但依然需要當(dāng)?shù)卦诠I(yè)轉(zhuǎn)型、高耗能企業(yè)退出上有更堅(jiān)決的變革力度，不能再為了眼前利益持續(xù)聽(tīng)任環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理的短板延續(xù)。見(jiàn)道網(wǎng)
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拉閘限電
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各地為何如此缺電?或許有多方面原因
首要，受中國(guó)自2020年二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外貿(mào)內(nèi)需旺盛等因素推進(jìn)，企業(yè)對(duì)于基礎(chǔ)動(dòng)力的需求也就進(jìn)一步提高。而有消息稱現(xiàn)在煤炭供給嚴(yán)重，電煤價(jià)格一直在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，煤電廠庫(kù)存持續(xù)下降，也在必定程度上加劇了用電缺口。
此外，一些區(qū)域還面對(duì)著能耗雙控的壓力。近期，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《2021年上半年各區(qū)域能耗雙控方針完結(jié)狀況晴雨表》，從能耗強(qiáng)度下降狀況看，2021年上半年，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)省(區(qū))能耗強(qiáng)度同比不降反升，10個(gè)省份能耗強(qiáng)度下降率未達(dá)到進(jìn)度要求。隨著年關(guān)將近，這些區(qū)域面對(duì)短期內(nèi)突擊完結(jié)能耗雙控目標(biāo)的壓力。
但這并不能徹底闡明多地“一刀切”關(guān)閘限電的合理性。各地此類舉措首要會(huì)形成企業(yè)正常出產(chǎn)銷售流程的中斷，涉及到企業(yè)對(duì)客戶履約、營(yíng)收保證、付出供貨商貨款、職工收入發(fā)放等一系列環(huán)節(jié)，如果限電停產(chǎn)持續(xù)，還或許危及企業(yè)的生計(jì)。而民用電斷供也會(huì)對(duì)居民日子形成嚴(yán)重影響，這也是聯(lián)絡(luò)嚴(yán)重的民生問(wèn)題。
多地采取“一刀切”的方式大面積拉閘限電，暴露出環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理短板。中國(guó)能耗雙控的開(kāi)展進(jìn)程是按部就班的。“十一五”規(guī)劃把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)。“十二五”規(guī)劃在把單位GDP能耗下降作為束縛性目標(biāo)的一起，提出合理控制動(dòng)力消費(fèi)總量的要求。“十三五”時(shí)期實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”舉動(dòng)，明確要求到2020年單位GDP能耗比2015年下降15%，動(dòng)力消費(fèi)總量控制在50億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。能夠說(shuō)，在能耗雙控上，中心已經(jīng)給各地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、工業(yè)晉級(jí)預(yù)留了相應(yīng)的時(shí)刻窗口。
發(fā)改委發(fā)布的各地能耗雙控完結(jié)狀況顯示，部分區(qū)域沒(méi)有徹底履行國(guó)家關(guān)于能耗雙控的落地標(biāo)準(zhǔn)，甚至呈現(xiàn)能耗強(qiáng)度反彈現(xiàn)象。能夠說(shuō)，如果區(qū)域?yàn)榱藢で蠖唐诮?jīng)濟(jì)利益，默許能耗高的企業(yè)和工業(yè)滿額開(kāi)工，形成能耗目標(biāo)長(zhǎng)時(shí)間超支，必然會(huì)為了敷衍中心的能耗雙控監(jiān)管而采取匆忙拉閘限電等敷衍性舉措，這歸于治標(biāo)不治本的運(yùn)動(dòng)式管理。
區(qū)域能耗雙控不合格，所形成的環(huán)境污染狀況沒(méi)有獲得明顯狀況，反而進(jìn)一步惡化。如果部分區(qū)域依然逗留在為了GDP等犧牲環(huán)境、能耗管理徒有其表的傳統(tǒng)開(kāi)展形式上，哪怕2021年年度能耗雙控目標(biāo)達(dá)到，2022年依然會(huì)墮入“日常超支、年關(guān)突擊拉閘”的惡性循環(huán)。這一形式長(zhǎng)時(shí)間以往，只會(huì)形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一直徘徊于低層次、高能耗、高污染的畸形開(kāi)展層面，也損害了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和民眾日子保證權(quán)益。
正是由于部分當(dāng)?shù)卦诋?dāng)?shù)丨h(huán)境管理和經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的協(xié)同開(kāi)展上搖擺不定，沒(méi)有在長(zhǎng)時(shí)間開(kāi)展規(guī)劃中對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、環(huán)境三方進(jìn)行能耗雙控目標(biāo)的合理分配，形成日常管理一直逗留于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的層次。
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