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下載手機(jī)APP 2月10日，發(fā)改委、國(guó)家動(dòng)力局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)機(jī)制和方針措施的定見》(簡(jiǎn)稱定見)。
定見指出，要加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進(jìn)要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進(jìn)新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構(gòu)建才智動(dòng)力系統(tǒng)。加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關(guān)技能試點(diǎn)和區(qū)域演示。
推進(jìn)電力來歷清潔化和終端動(dòng)力消費(fèi)電氣化，習(xí)慣新動(dòng)力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳展開習(xí)慣性點(diǎn)評(píng)，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)和諧、數(shù)字化智能化運(yùn)轉(zhuǎn)控制等方面進(jìn)步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。
以下為定見全文：
國(guó)家展開變革委國(guó)家動(dòng)力局關(guān)于完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)機(jī)制和方針措施的定見
發(fā)改動(dòng)力〔2022〕206號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆出產(chǎn)建造兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中心企業(yè)，有關(guān)職業(yè)協(xié)會(huì)：
動(dòng)力出產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最首要的二氧化碳排放源，大力推進(jìn)動(dòng)力范疇碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)，以及加速構(gòu)建現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)的重要舉動(dòng)。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門環(huán)繞動(dòng)力綠色低碳展開擬定了一系列方針措施，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧崉?dòng)力開發(fā)運(yùn)用取得了顯著成效，但現(xiàn)有的系統(tǒng)機(jī)制、方針系統(tǒng)、辦理辦法等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以習(xí)慣新形勢(shì)下推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求。為深化遵循執(zhí)行《中共中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于完好準(zhǔn)確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的定見》和《2030年前碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，現(xiàn)就完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)機(jī)制和方針措施提出以下定見。
一、整體要求
(一)輔導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精神，深化遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)作業(yè)總基調(diào)，安身新展開階段，完好、準(zhǔn)確、全面遵循新展開理念，構(gòu)建新展開格式，深化推進(jìn)動(dòng)力消費(fèi)革新、供給革新、技能革新、系統(tǒng)革新，全方位加強(qiáng)世界協(xié)作，從國(guó)情實(shí)踐動(dòng)身，統(tǒng)籌展開與安全、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化動(dòng)力范疇系統(tǒng)機(jī)制變革立異，加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的動(dòng)力系統(tǒng)，促進(jìn)動(dòng)力高質(zhì)量展開和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型，為科學(xué)有序推進(jìn)按期完成碳達(dá)峰、碳中和方針和建造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)供給保證。
(二)根本準(zhǔn)則。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，發(fā)揮準(zhǔn)則優(yōu)勢(shì)，處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長(zhǎng)時(shí)間的聯(lián)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同動(dòng)力種類之間的互補(bǔ)、和諧、代替聯(lián)系，推進(jìn)煤炭和新動(dòng)力優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)及各地區(qū)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持保證安全、有序轉(zhuǎn)型。在保證動(dòng)力安全的前提下有序推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的危險(xiǎn)辨認(rèn)和管控。在加速構(gòu)成清潔低碳動(dòng)力可靠供給才能根底上，逐漸對(duì)化石動(dòng)力進(jìn)行安全可靠代替。
——堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)、集約高效。完善動(dòng)力范疇立異系統(tǒng)和鼓舞機(jī)制，進(jìn)步要害核心技能立異才能。遵循節(jié)約優(yōu)先方針，著力下降單位產(chǎn)出資源耗費(fèi)和碳排放，增強(qiáng)動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和資源配備功率，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)社會(huì)歸納效益。加速構(gòu)成減污降碳的鼓舞束縛機(jī)制。
——堅(jiān)持商場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。深化動(dòng)力范疇系統(tǒng)變革，充沛發(fā)揮商場(chǎng)在資源配備中的決定性效果，構(gòu)建公正敞開、有效競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力商場(chǎng)系統(tǒng)。更好發(fā)揮政府效果，在規(guī)劃引領(lǐng)、方針扶持、商場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)建良好的展開環(huán)境。
(三)首要方針。
“十四五”時(shí)期，根本樹立推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳展開的準(zhǔn)則框架，構(gòu)成比較完善的方針、規(guī)范、商場(chǎng)和監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石動(dòng)力方針準(zhǔn)則為引領(lǐng)的動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，根本樹立完好的動(dòng)力綠色低碳展開根本準(zhǔn)則和方針系統(tǒng)，構(gòu)成非化石動(dòng)力既根本滿意動(dòng)力需求增量又規(guī)模化代替化石動(dòng)力存量、動(dòng)力安全保證才能得到全面增強(qiáng)的動(dòng)力出產(chǎn)消費(fèi)格式。
二、完善國(guó)家動(dòng)力戰(zhàn)略和規(guī)劃施行的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
(四)強(qiáng)化動(dòng)力戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)束縛效果。以國(guó)家動(dòng)力戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強(qiáng)化國(guó)家動(dòng)力規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)效果，各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合國(guó)家動(dòng)力規(guī)劃部署和當(dāng)?shù)貙?shí)踐擬定本地區(qū)動(dòng)力規(guī)劃，清晰動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的方針和使命，在規(guī)劃編制及施行中加強(qiáng)各動(dòng)力種類之間、工業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟(jì)，全體進(jìn)步動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型和供給安全保證水平。加強(qiáng)動(dòng)力規(guī)劃施行監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(五)樹立動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)機(jī)制。要點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)各地區(qū)能耗強(qiáng)度、動(dòng)力消費(fèi)總量、非化石動(dòng)力及可再生動(dòng)力消費(fèi)比重、動(dòng)力消費(fèi)碳排放系數(shù)等方針，點(diǎn)評(píng)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)機(jī)制、方針的執(zhí)行狀況和實(shí)踐效果。完善動(dòng)力綠色低碳展開查核機(jī)制，依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開規(guī)劃大綱、年度計(jì)劃及動(dòng)力規(guī)劃等確認(rèn)的動(dòng)力相關(guān)束縛性方針，強(qiáng)化相關(guān)查核。鼓舞各地區(qū)經(jīng)過區(qū)域協(xié)作或展開可再生動(dòng)力電力消納量買賣等辦法，滿意國(guó)家規(guī)則的可再生動(dòng)力消費(fèi)最低比重等方針要求。
(六)健全動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型安排和諧機(jī)制。國(guó)家動(dòng)力委員會(huì)統(tǒng)籌和諧動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略、展開規(guī)劃、舉動(dòng)計(jì)劃和方針系統(tǒng)等。樹立跨部門、跨區(qū)域的動(dòng)力安全與展開和諧機(jī)制，和諧展開跨省跨區(qū)電力、油氣等動(dòng)力運(yùn)送通道及儲(chǔ)藏等根底設(shè)備和安全系統(tǒng)建造，加強(qiáng)動(dòng)力范疇規(guī)劃、嚴(yán)重工程與疆土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃聯(lián)接，及時(shí)研討解決施行中的問題。按年度樹立動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保證嚴(yán)重方針施行、嚴(yán)重工程建造臺(tái)賬，完善督導(dǎo)和諧機(jī)制。
三、完善引導(dǎo)綠色動(dòng)力消費(fèi)的準(zhǔn)則和方針系統(tǒng)
(七)完善能耗“雙控”和非化石動(dòng)力方針準(zhǔn)則。堅(jiān)持把節(jié)約動(dòng)力資源放在首位，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度下降束縛性方針處理，有效增強(qiáng)動(dòng)力消費(fèi)總量處理彈性，新增可再生動(dòng)力和原料用能不歸入動(dòng)力消費(fèi)總量控制，合理確認(rèn)各地區(qū)能耗強(qiáng)度下降方針，加強(qiáng)能耗“雙控”方針與碳達(dá)峰、碳中和方針使命的聯(lián)接。逐漸樹立動(dòng)力范疇碳排放控制機(jī)制。制修訂要點(diǎn)用能職業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家規(guī)范，安排對(duì)要點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。研討擬定要點(diǎn)職業(yè)、要點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算辦法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生動(dòng)力資源狀況、開發(fā)運(yùn)用條件和經(jīng)濟(jì)展開水相等，將全國(guó)可再生動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用中長(zhǎng)時(shí)間總量及最低比重方針科學(xué)分解到各省(自治區(qū)、直轄市)施行，完善可再生動(dòng)力電力消納保證機(jī)制。推進(jìn)當(dāng)?shù)貥淞⒔∪媚茴A(yù)算處理準(zhǔn)則，探究展開能耗產(chǎn)出效益點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，加速建造全國(guó)碳排放權(quán)買賣商場(chǎng)、用能權(quán)買賣商場(chǎng)、綠色電力買賣商場(chǎng)。
(八)樹立健全綠色動(dòng)力消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)一致的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建造，樹立綠色動(dòng)力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，推進(jìn)各類社會(huì)安排采信認(rèn)證成果。樹立電能代替推廣機(jī)制，經(jīng)過完善相關(guān)規(guī)范等加強(qiáng)對(duì)電能代替的技能輔導(dǎo)。完善和推廣綠色電力證書買賣，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。鼓舞全社會(huì)優(yōu)先運(yùn)用綠色動(dòng)力和收購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出榜樣。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)踐，選用先進(jìn)能效和綠色動(dòng)力消費(fèi)規(guī)范，大力宣揚(yáng)節(jié)能及綠色消費(fèi)理念，深化展開綠色日子創(chuàng)建舉動(dòng)。鼓舞有條件的當(dāng)?shù)卣归_高水平綠色動(dòng)力消費(fèi)演示建造，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能。
(九)完善工業(yè)范疇綠色動(dòng)力消費(fèi)支撐方針。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)展開清潔動(dòng)力代替，下降單位產(chǎn)品碳排放，鼓舞具備條件的企業(yè)率先構(gòu)成低碳、零碳動(dòng)力消費(fèi)形式。鼓舞建造綠色用能工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，展開工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支撐在自有場(chǎng)所開發(fā)運(yùn)用清潔低碳動(dòng)力，建造分布式清潔動(dòng)力和才智動(dòng)力系統(tǒng)，對(duì)余熱余壓余氣等歸納運(yùn)用發(fā)電減免交叉補(bǔ)助和系統(tǒng)備用費(fèi)，完善支撐自發(fā)自用分布式清潔動(dòng)力發(fā)電的價(jià)格方針。在契合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)條件的前提下，鼓舞經(jīng)過立異電力運(yùn)送及運(yùn)轉(zhuǎn)辦法完成可再生動(dòng)力電力項(xiàng)目就近向工業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓舞工業(yè)園區(qū)或企業(yè)經(jīng)過電力商場(chǎng)購(gòu)買綠色電力。鼓舞新式要點(diǎn)用能范疇以綠色動(dòng)力為主滿意用能需求并對(duì)余熱余壓余氣等進(jìn)行充沛運(yùn)用。
(十)完善修建綠色用能和清潔取暖方針。進(jìn)步修建節(jié)能規(guī)范，推進(jìn)超低能耗修建、低碳修建規(guī)?；归_，推進(jìn)和支撐既有修建節(jié)能改造，活躍推廣運(yùn)用綠色建材，健全修建能耗限額處理準(zhǔn)則。完善修建可再生動(dòng)力運(yùn)用規(guī)范，鼓舞光伏修建一體化運(yùn)用，支撐運(yùn)用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建造可再生動(dòng)力修建供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)供熱計(jì)量變革和供熱設(shè)備智能化建造，鼓舞按熱量收費(fèi)，鼓舞電供暖企業(yè)和用戶經(jīng)過電力商場(chǎng)獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力，歸納運(yùn)用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和輸配電價(jià)機(jī)制等予以支撐。執(zhí)行好支撐北方地區(qū)村莊冬天清潔取暖的供氣價(jià)格方針。
(十一)完善交通運(yùn)輸范疇動(dòng)力清潔代替方針。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣綠色低碳交通設(shè)備配備。推廣大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔動(dòng)力交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)備，下降交通運(yùn)輸范疇清潔動(dòng)力用能本錢。對(duì)交通供能場(chǎng)站布局和建造在土地空間等方面予以支撐，展開多能交融交通供能場(chǎng)站建造，推進(jìn)新動(dòng)力汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)演示，推進(jìn)車樁、船岸協(xié)同展開。對(duì)運(yùn)用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建造新動(dòng)力設(shè)備的，鼓舞對(duì)同一省級(jí)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目一致規(guī)劃、一致施行、一致核準(zhǔn)(存案)。
四、樹立綠色低碳為導(dǎo)向的動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用新機(jī)制
(十二)樹立清潔低碳動(dòng)力資源普查和信息同享機(jī)制。結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、疆土空間規(guī)劃等狀況，以市(縣)級(jí)行政區(qū)域?yàn)楦締卧嬲归_全國(guó)清潔低碳動(dòng)力資源具體勘查和歸納點(diǎn)評(píng)，精準(zhǔn)辨認(rèn)可開發(fā)清潔低碳動(dòng)力資源并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，完善并動(dòng)態(tài)更新全國(guó)清潔低碳動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與疆土空間根底信息渠道的聯(lián)接，及時(shí)將各類清潔低碳動(dòng)力資源分布等空間信息歸入同級(jí)疆土空間根底信息渠道和疆土空間規(guī)劃“一張圖”，并以恰當(dāng)辦法與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、企業(yè)、職業(yè)協(xié)會(huì)和研討機(jī)構(gòu)等同享。進(jìn)步可再生動(dòng)力相關(guān)氣候觀測(cè)、資源點(diǎn)評(píng)以及猜測(cè)預(yù)告技能才能，為可再生動(dòng)力資源普查、項(xiàng)目開發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)供給支撐。構(gòu)建國(guó)家動(dòng)力根底信息及同享渠道，整合動(dòng)力全工業(yè)鏈信息，推進(jìn)動(dòng)力范疇數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開。
(十三)推進(jìn)構(gòu)建以清潔低碳動(dòng)力為主體的動(dòng)力供給系統(tǒng)。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點(diǎn)，加速推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建造，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行晉級(jí)改造，探究樹立送受兩頭協(xié)同為新動(dòng)力電力運(yùn)送供給調(diào)理的機(jī)制，支撐新動(dòng)力電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)依照國(guó)家動(dòng)力戰(zhàn)略和規(guī)劃及分范疇規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動(dòng)力需求和清潔低碳動(dòng)力資源等狀況，在省級(jí)動(dòng)力規(guī)劃整體框架下，輔導(dǎo)并安排擬定市(縣)級(jí)清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用、區(qū)域動(dòng)力供給相關(guān)施行計(jì)劃。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動(dòng)力需求及可開發(fā)資源量等，按就近準(zhǔn)則優(yōu)先開發(fā)運(yùn)用本地清潔低碳動(dòng)力資源，依據(jù)需求活躍引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳動(dòng)力，構(gòu)成優(yōu)先經(jīng)過清潔低碳動(dòng)力滿意新增用能需求并逐漸代替存量化石動(dòng)力的動(dòng)力出產(chǎn)消費(fèi)格式。鼓舞各地區(qū)建造多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳動(dòng)力為主體的新式動(dòng)力系統(tǒng)。
(十四)立異村莊可再生動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用機(jī)制。在村莊地區(qū)優(yōu)先支撐屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)其發(fā)電量。鼓舞運(yùn)用村莊地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探究一致規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企協(xié)作、利益同享的可再生動(dòng)力項(xiàng)目出資運(yùn)營(yíng)形式。鼓舞村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排依法以土地運(yùn)用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等辦法與專業(yè)化企業(yè)共同出資運(yùn)營(yíng)可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目，鼓舞金融機(jī)構(gòu)依照商場(chǎng)化、法治化準(zhǔn)則為可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目供給融資支撐。加大對(duì)村莊電網(wǎng)建造的支撐力度，安排電網(wǎng)企業(yè)完善村莊電網(wǎng)。加強(qiáng)村莊電網(wǎng)技能、運(yùn)轉(zhuǎn)和電力買賣辦法立異，支撐新動(dòng)力電力就近買賣，為村莊公益性和日子用能以及村莊復(fù)興相關(guān)工業(yè)供給低本錢綠色動(dòng)力。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)運(yùn)用扶持方針和保證機(jī)制。
(十五)樹立清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用的疆土空間處理機(jī)制。環(huán)繞做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)，統(tǒng)籌考慮清潔低碳動(dòng)力開發(fā)以及動(dòng)力運(yùn)送、儲(chǔ)存等根底設(shè)備用地用海需求。完善動(dòng)力項(xiàng)目建造用地分類輔導(dǎo)方針，調(diào)整優(yōu)化可再生動(dòng)力開發(fā)用地用海要求，擬定運(yùn)用沙漠、戈壁、荒漠土地建造可再生動(dòng)力發(fā)電工程的土地支撐方針，完善核電、抽水蓄能廠(場(chǎng))址保護(hù)準(zhǔn)則并在疆土空間規(guī)劃中予以保證，在疆土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，樹立健全土地相關(guān)信息同享與協(xié)同處理機(jī)制。嚴(yán)厲依法規(guī)范動(dòng)力開發(fā)涉地(涉海)稅費(fèi)征收。契合條件的海上風(fēng)電等可再生動(dòng)力項(xiàng)目可按規(guī)則請(qǐng)求減免海域運(yùn)用金。鼓舞在風(fēng)電等新動(dòng)力開發(fā)建造中推廣運(yùn)用節(jié)地技能和節(jié)地形式。
五、完善新式電力系統(tǒng)建造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
(十六)加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)頂層規(guī)劃。推進(jìn)電力來歷清潔化和終端動(dòng)力消費(fèi)電氣化，習(xí)慣新動(dòng)力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳展開習(xí)慣性點(diǎn)評(píng)，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)和諧、數(shù)字化智能化運(yùn)轉(zhuǎn)控制等方面進(jìn)步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進(jìn)要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進(jìn)新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構(gòu)建才智動(dòng)力系統(tǒng)。加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關(guān)技能試點(diǎn)和區(qū)域演示。
(十七)完善習(xí)慣可再生動(dòng)力局域深度運(yùn)用和廣域運(yùn)送的電網(wǎng)系統(tǒng)。全體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)步對(duì)可再生動(dòng)力電力的運(yùn)送和消納才能。經(jīng)過電源配備和運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)化調(diào)整盡可能增加存量輸電通道運(yùn)送可再生動(dòng)力電量，清晰最低比重方針并進(jìn)行查核。統(tǒng)籌布局以送出可再生動(dòng)力電力為主的大型電力基地，在省級(jí)電網(wǎng)及以上規(guī)模優(yōu)化配備調(diào)理性資源。完善相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)政府間協(xié)議與電力商場(chǎng)相結(jié)合的可再生動(dòng)力電力運(yùn)送和消納協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電價(jià)構(gòu)成機(jī)制，促進(jìn)可再生動(dòng)力在更大規(guī)模消納。大力推進(jìn)高份額容納分布式新動(dòng)力電力的智能配電網(wǎng)建造，鼓舞建造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的才智動(dòng)力系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)步新動(dòng)力電力接收才能，動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)可接收新動(dòng)力電力的容量信息并供給查詢服務(wù)，依法依規(guī)將契合規(guī)劃和安全出產(chǎn)條件的新動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。
(十八)健全習(xí)慣新式電力系統(tǒng)的商場(chǎng)機(jī)制。樹立全國(guó)一致電力商場(chǎng)系統(tǒng)，加速電力輔助服務(wù)商場(chǎng)建造，推進(jìn)要點(diǎn)區(qū)域電力現(xiàn)貨商場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，完善電力中長(zhǎng)時(shí)間、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)買賣有機(jī)聯(lián)接機(jī)制，探究容量商場(chǎng)買賣機(jī)制，深化輸配電等要點(diǎn)范疇變革，經(jīng)過商場(chǎng)化辦法促進(jìn)電力綠色低碳展開。完善有利于可再生動(dòng)力優(yōu)先運(yùn)用的電力買賣機(jī)制，展開綠色電力買賣試點(diǎn)，鼓舞新動(dòng)力發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長(zhǎng)時(shí)間購(gòu)售電協(xié)議。支撐微電網(wǎng)、分布式電源、儲(chǔ)能和負(fù)荷聚合商等新式商場(chǎng)主體獨(dú)立參加電力買賣?；钴S推進(jìn)分布式發(fā)電商場(chǎng)化買賣，支撐分布式發(fā)電(含電儲(chǔ)能、電動(dòng)車船等)與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶經(jīng)過電力買賣渠道就近進(jìn)行買賣，電網(wǎng)企業(yè)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))供給輸電、計(jì)量和買賣結(jié)算等技能支撐，完善支撐分布式發(fā)電商場(chǎng)化買賣的價(jià)格方針及商場(chǎng)規(guī)則。完善支撐儲(chǔ)能運(yùn)用的電價(jià)方針。
(十九)完善靈活性電源建造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。全面施行煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電機(jī)組最小出力技能規(guī)范，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰才能;量體裁衣建造既滿意電力運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)峰需求、又對(duì)天然氣消費(fèi)季節(jié)差具有調(diào)理效果的天然氣“雙調(diào)峰”電站;活躍推進(jìn)流域控制性調(diào)理水庫(kù)建造和常規(guī)水電站擴(kuò)機(jī)增容，加速建造抽水蓄能電站，探究中小型抽水蓄能技能運(yùn)用，推廣梯級(jí)水電儲(chǔ)能;發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)理效果，展開拋棄礦井改造儲(chǔ)能等新式儲(chǔ)能項(xiàng)目研討演示，逐漸擴(kuò)大新式儲(chǔ)能運(yùn)用。全面推進(jìn)企業(yè)自備電廠參加電力系統(tǒng)調(diào)理，鼓舞工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)理才能就近運(yùn)用新動(dòng)力。完善支撐靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲(chǔ)能等調(diào)理性電源運(yùn)轉(zhuǎn)的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。鼓舞新動(dòng)力發(fā)電基地進(jìn)步自主調(diào)理才能，探究一體化參加電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善抽水蓄能、新式儲(chǔ)能參加電力商場(chǎng)的機(jī)制，更好發(fā)揮相關(guān)設(shè)備調(diào)理效果。
(二十)完善電力需求呼應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)電力需求呼應(yīng)商場(chǎng)化建造，推進(jìn)將需求側(cè)可調(diào)理資源歸入電力電量平衡，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡和習(xí)慣新動(dòng)力電力運(yùn)轉(zhuǎn)的效果。拓寬電力需求呼應(yīng)施行規(guī)模，經(jīng)過多種辦法發(fā)掘各類需求側(cè)資源并安排其參加需求呼應(yīng)，支撐用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)備、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)理資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、歸納動(dòng)力服務(wù)商等參加電力商場(chǎng)買賣和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)理。清晰用戶側(cè)儲(chǔ)能安全展開的規(guī)范要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管。加速推進(jìn)需求呼應(yīng)商場(chǎng)化建造，探究樹立以商場(chǎng)為主的需求呼應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。全面調(diào)查點(diǎn)評(píng)需求呼應(yīng)資源并樹立分級(jí)分類清單，構(gòu)成動(dòng)態(tài)的需求呼應(yīng)資源庫(kù)。
(二十一)探究樹立區(qū)域歸納動(dòng)力服務(wù)機(jī)制。探究同一商場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)集供電、供熱(供冷)、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域歸納動(dòng)力系統(tǒng)，鼓舞當(dāng)?shù)夭杉{招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性辦法選擇區(qū)域歸納動(dòng)力服務(wù)出資運(yùn)營(yíng)主體。鼓舞增量配電網(wǎng)經(jīng)過拓寬區(qū)域內(nèi)分布式清潔動(dòng)力、接收區(qū)域外可再生動(dòng)力等進(jìn)步清潔動(dòng)力比重。公共電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)夤┙o企業(yè)應(yīng)為歸納動(dòng)力服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)供給可靠動(dòng)力供給，并做好配套設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)接。鼓舞進(jìn)步才智動(dòng)力協(xié)同服務(wù)水平，強(qiáng)化共性技能的渠道化服務(wù)及商業(yè)形式立異，充沛依托已有設(shè)備，在保證動(dòng)力數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源敞開同享。
六、完善化石動(dòng)力清潔高效開發(fā)運(yùn)用機(jī)制
(二十二)完善煤炭清潔開發(fā)運(yùn)用方針。安身以煤為主的根本國(guó)情，依照動(dòng)力不同展開階段，發(fā)揮好煤炭在動(dòng)力供給保證中的根底效果。樹立煤礦綠色展開長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推進(jìn)煤炭清潔高效運(yùn)用。擬定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支撐方針，完善綠色智能煤礦建造規(guī)范系統(tǒng)，健全煤礦智能化技能、配備、人才展開支撐方針系統(tǒng)。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源歸納運(yùn)用及礦區(qū)生態(tài)辦理與修復(fù)支撐方針，加大力度支撐煤礦充填開采技能推廣運(yùn)用，鼓舞運(yùn)用拋棄礦區(qū)展開新動(dòng)力及儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)建造。依法依規(guī)加速處理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準(zhǔn)、采礦等相關(guān)手續(xù)。科學(xué)點(diǎn)評(píng)煤炭企業(yè)產(chǎn)值削減和封閉退出的影響，研討完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型展開以及從業(yè)人員安頓等扶持方針。
(二十三)完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型方針。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌和諧有序控煤減煤，推進(jìn)煤電向根底保證性和系統(tǒng)調(diào)理性電源并重轉(zhuǎn)型。依照電力系統(tǒng)安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和保供需求，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石動(dòng)力發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的全體協(xié)同。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放晉級(jí)改造，依據(jù)動(dòng)力展開和安全保供需求合理建造先進(jìn)煤電機(jī)組。充沛發(fā)掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓舞在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機(jī)組施行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在答應(yīng)燃煤供熱的區(qū)域鼓舞建造燃煤背壓供熱機(jī)組，探究展開煤電機(jī)組抽汽蓄能改造。有序推進(jìn)落后煤電機(jī)組關(guān)停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。準(zhǔn)則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推進(jìn)燃煤自備機(jī)組公正承當(dāng)社會(huì)職責(zé)，加大燃煤自備機(jī)組節(jié)能減排力度。支撐運(yùn)用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)備建造新式儲(chǔ)能設(shè)備或改造為同步調(diào)相機(jī)。完善火電范疇二氧化碳捕集運(yùn)用與封存技能研制和實(shí)驗(yàn)演示項(xiàng)目支撐方針。
(二十四)完善油氣清潔高效運(yùn)用機(jī)制。進(jìn)步油氣田清潔高效開采才能，推進(jìn)煉化職業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地?zé)崮芤约帮L(fēng)能、太陽能等動(dòng)力資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，鼓舞油氣企業(yè)運(yùn)用自有建造用地展開可再生動(dòng)力和建造分布式動(dòng)力設(shè)備，在油氣田區(qū)域內(nèi)建造多能交融的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)油氣管網(wǎng)公正敞開并完善接入規(guī)范，整理天然氣供氣環(huán)節(jié)并削減供氣層級(jí)，在滿意安全和質(zhì)量規(guī)范等前提下，支撐生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探究輸氣管道摻氫運(yùn)送、純氫管道運(yùn)送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋滢k法。鼓舞傳統(tǒng)加油站、加氣站建造油氣電氫一體化歸納交通動(dòng)力服務(wù)站。加強(qiáng)二氧化碳捕集運(yùn)用與封存技能推廣演示，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技能運(yùn)用，探究運(yùn)用油氣開采構(gòu)成地下空間封存二氧化碳。
七、健全動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供系統(tǒng)
(二十五)健全動(dòng)力猜測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)以及分級(jí)分類的動(dòng)力出產(chǎn)、供給和消費(fèi)信息系統(tǒng)建造，樹立跨部門跨區(qū)域動(dòng)力安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，各省(自治區(qū)、直轄市)要樹立區(qū)域動(dòng)力歸納監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及要點(diǎn)動(dòng)力供給企業(yè)要完善運(yùn)營(yíng)區(qū)域動(dòng)力供給監(jiān)測(cè)渠道并及時(shí)向主管部門報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)動(dòng)力猜測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)才能建造，樹立包括動(dòng)力、應(yīng)急、氣候、水利、地質(zhì)等部門的極點(diǎn)氣候聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)步猜測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御才能。健全動(dòng)力供給危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善極點(diǎn)狀況下動(dòng)力供給應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機(jī)制。
(二十六)構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)和歸納防御系統(tǒng)。各類發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)厲遵守《電網(wǎng)調(diào)度處理?xiàng)l例》等法令法規(guī)和技能規(guī)范，樹立煤電機(jī)組退出審閱機(jī)制，承當(dāng)支撐電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和保供使命的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)轉(zhuǎn)，可依據(jù)機(jī)組功能和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)需求經(jīng)點(diǎn)評(píng)后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。樹立各級(jí)電力規(guī)劃安全點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)則，健全各類電源并網(wǎng)技能規(guī)范，從源頭管控安全危險(xiǎn)。完善電力電量平衡處理，擬定年度電力系統(tǒng)安全保供計(jì)劃。樹立電力企業(yè)與燃料供給企業(yè)、管輸企業(yè)的信息同享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證極點(diǎn)狀況下動(dòng)力供給。樹立重要輸電通道跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)步重要輸電通道運(yùn)轉(zhuǎn)安全保證才能。樹立完善負(fù)荷中心和特大型城市應(yīng)急安全保證電源系統(tǒng)。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控系統(tǒng)，加強(qiáng)電力職業(yè)要害信息根底設(shè)備安全保護(hù)。嚴(yán)厲執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全出產(chǎn)和供給保證主體職責(zé)，統(tǒng)籌和諧推進(jìn)電力應(yīng)急系統(tǒng)建造，強(qiáng)化新式儲(chǔ)能設(shè)備等安全事故防備和處置才能，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全水平。健全電力應(yīng)急保證系統(tǒng)，完善電力應(yīng)急準(zhǔn)則、規(guī)范和預(yù)案。
(二十七)健全動(dòng)力供給保證和儲(chǔ)藏應(yīng)急系統(tǒng)。統(tǒng)籌動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型和動(dòng)力供給安全保證，進(jìn)步習(xí)慣經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開以及各種極點(diǎn)狀況的動(dòng)力供給保證才能，優(yōu)化動(dòng)力儲(chǔ)藏設(shè)備布局，完善煤電油氣供給保證和諧機(jī)制。加速構(gòu)成政府儲(chǔ)藏、企業(yè)社會(huì)職責(zé)儲(chǔ)藏和出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)藏、產(chǎn)能儲(chǔ)藏和其他儲(chǔ)藏辦法相結(jié)合的石油儲(chǔ)藏系統(tǒng)。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲(chǔ)藏和應(yīng)急儲(chǔ)藏準(zhǔn)則，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)理庫(kù)存和要點(diǎn)電廠煤炭?jī)?chǔ)藏機(jī)制，樹立以企業(yè)為主體、商場(chǎng)化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)藏系統(tǒng)。樹立健全當(dāng)?shù)卣⒐馄髽I(yè)、管輸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急系統(tǒng)。擬定煤制油氣技能儲(chǔ)藏支撐方針。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷系統(tǒng)，探究樹立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷系統(tǒng)。按規(guī)劃活躍推進(jìn)流域龍頭水庫(kù)電站建造，進(jìn)步水庫(kù)儲(chǔ)能、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)理和應(yīng)急調(diào)用才能。
八、樹立支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技立異系統(tǒng)
(二十八)樹立清潔低碳動(dòng)力嚴(yán)重科技協(xié)同立異系統(tǒng)。建造并發(fā)揮好動(dòng)力范疇國(guó)家實(shí)驗(yàn)室效果，構(gòu)成以國(guó)家戰(zhàn)略科技力氣為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、商場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度交融的動(dòng)力技能立異系統(tǒng)，加速突破一批清潔低碳動(dòng)力要害技能。支撐職業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和職業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家動(dòng)力范疇研制立異渠道，推進(jìn)各類科技力氣資源同享和優(yōu)化配備。環(huán)繞動(dòng)力范疇相關(guān)根底零部件及元器件、根底軟件、根底資料、根底工藝等要害技能展開聯(lián)合攻關(guān)，施舉動(dòng)力嚴(yán)重科技協(xié)同立異研討。加強(qiáng)新式儲(chǔ)能相關(guān)安全技能研制，完善設(shè)備設(shè)備、規(guī)劃布局、規(guī)劃施工、安全運(yùn)轉(zhuǎn)等方面技能規(guī)范規(guī)范。
(二十九)樹立清潔低碳動(dòng)力工業(yè)鏈供給鏈協(xié)同立異機(jī)制。推進(jìn)構(gòu)建以需求端技能進(jìn)步為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度交融、上下游協(xié)同、供給鏈協(xié)作的清潔低碳動(dòng)力技能立異促進(jìn)機(jī)制。依托大型新動(dòng)力基地等嚴(yán)重動(dòng)力工程，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同展開先進(jìn)技能配備研制、制造和運(yùn)用，經(jīng)過工程化集成運(yùn)用構(gòu)成先進(jìn)技能及工業(yè)化才能。加速纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進(jìn)可再生動(dòng)力燃料要害技能協(xié)同攻關(guān)及工業(yè)化演示。推進(jìn)動(dòng)力電子工業(yè)高質(zhì)量展開，促進(jìn)信息技能及產(chǎn)品與清潔低碳動(dòng)力交融立異，加速智能光伏立異晉級(jí)。依托現(xiàn)有根底完善清潔低碳動(dòng)力技能立異服務(wù)渠道，推進(jìn)研制規(guī)劃、計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)與清潔低碳動(dòng)力工業(yè)鏈深度交融。樹立清潔低碳動(dòng)力技能成果點(diǎn)評(píng)、轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制。
(三十)完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型科技立異鼓舞方針。探究以商場(chǎng)化辦法招引社會(huì)資本支撐資金投入大、研討難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳動(dòng)力技能研制和演示項(xiàng)目。采納“揭榜掛帥”等辦法安排嚴(yán)重要害技能攻關(guān)，完善支撐首臺(tái)(套)先進(jìn)嚴(yán)重動(dòng)力技能配備演示運(yùn)用的方針，推進(jìn)動(dòng)力范疇嚴(yán)重技能配備推廣運(yùn)用。強(qiáng)化國(guó)有動(dòng)力企業(yè)節(jié)能低碳相關(guān)查核，推進(jìn)企業(yè)加大動(dòng)力技能立異投入，推廣運(yùn)用新技能，進(jìn)步技能水平。
九、樹立支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融方針保證機(jī)制
(三十一)完善支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機(jī)制。加大對(duì)清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目、動(dòng)力供給安全保證項(xiàng)目投融資支撐力度。經(jīng)過中心預(yù)算內(nèi)出資統(tǒng)籌支撐動(dòng)力范疇對(duì)碳減排奉獻(xiàn)度高的項(xiàng)目，將契合條件的嚴(yán)重清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目歸入當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券支撐規(guī)模。國(guó)家綠色展開基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基金要將清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用、新式電力系統(tǒng)建造、化石動(dòng)力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等作為要點(diǎn)支撐范疇。推進(jìn)清潔低碳動(dòng)力相關(guān)根底設(shè)備項(xiàng)目展開商場(chǎng)化投融資，研討將清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目歸入根底設(shè)備范疇不動(dòng)產(chǎn)出資信托基金(REITs)試點(diǎn)規(guī)模。中心財(cái)政資金進(jìn)一步向村莊動(dòng)力建造歪斜，運(yùn)用現(xiàn)有資金渠道支撐村莊動(dòng)力供給根底設(shè)備建造、北方地區(qū)冬天清潔取暖、修建節(jié)能等。
(三十二)完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支撐方針。探究展開清潔低碳動(dòng)力職業(yè)供給鏈金融。完善清潔低碳動(dòng)力職業(yè)企業(yè)借款批閱流程和評(píng)級(jí)辦法，充沛考慮相關(guān)工業(yè)鏈長(zhǎng)時(shí)間成長(zhǎng)性及對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的奉獻(xiàn)。立異習(xí)慣清潔低碳動(dòng)力特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓舞契合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)具有顯著碳減排效益項(xiàng)目的支撐;鼓舞發(fā)行可持續(xù)展開掛鉤債券等，支撐化石動(dòng)力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探究推進(jìn)動(dòng)力根底信息運(yùn)用，為金融支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型供給信息服務(wù)支撐。鼓舞動(dòng)力企業(yè)踐行綠色展開理念，充沛披露碳排放相關(guān)信息。
十、促進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型世界協(xié)作
(三十三)促進(jìn)“一帶一路”綠色動(dòng)力協(xié)作。鼓舞金融產(chǎn)品和服務(wù)立異，支撐“一帶一路”清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用。推進(jìn)“一帶一路”綠色動(dòng)力務(wù)實(shí)協(xié)作，探究樹立清潔低碳動(dòng)力工業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同展開協(xié)作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)展開清潔低碳動(dòng)力范疇對(duì)外出資，在相關(guān)項(xiàng)目展開中注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全出產(chǎn)。推進(jìn)建造動(dòng)力協(xié)作最佳實(shí)踐項(xiàng)目。依法依規(guī)處理碳排放強(qiáng)度高的產(chǎn)品出產(chǎn)、流通和出口。
(三十四)活躍推進(jìn)全球動(dòng)力辦理中綠色低碳轉(zhuǎn)型展開協(xié)作。建造和運(yùn)營(yíng)好“一帶一路”動(dòng)力協(xié)作伙伴聯(lián)系和世界動(dòng)力變革論壇等，力求在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更好效果。依托我國(guó)—阿盟、我國(guó)—非盟、我國(guó)—東盟、我國(guó)—中東歐、亞太經(jīng)合安排(APEC)可持續(xù)動(dòng)力中心等協(xié)作渠道，持續(xù)支撐可再生動(dòng)力、電力、核電、氫能等清潔低碳動(dòng)力相關(guān)技能人才協(xié)作培養(yǎng)，展開才能建造、方針、規(guī)劃、規(guī)范對(duì)接和人才交流。進(jìn)步與世界動(dòng)力署(IEA)、世界可再生動(dòng)力署(IRENA)等世界安排的協(xié)作水平，活躍參加并引導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)(G20)、APEC、金磚國(guó)家、上合安排等多邊框架下的動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)作。
(三十五)充沛運(yùn)用世界要素助力國(guó)內(nèi)動(dòng)力綠色低碳展開。執(zhí)行鼓舞外商出資工業(yè)目錄，完善相關(guān)支撐方針，招引和引導(dǎo)外資投入清潔低碳動(dòng)力工業(yè)范疇。完善鼓舞外資融入我國(guó)清潔低碳動(dòng)力工業(yè)立異系統(tǒng)的鼓舞機(jī)制，嚴(yán)厲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證世界協(xié)作，建議樹立世界綠色電力證書系統(tǒng)，活躍引導(dǎo)和參加綠色電力證書核發(fā)、計(jì)量、買賣等世界規(guī)范研討擬定。推進(jìn)樹立中歐動(dòng)力技能立異協(xié)作渠道等清潔低碳動(dòng)力技能立異世界協(xié)作渠道，支撐跨國(guó)企業(yè)在華樹立清潔低碳動(dòng)力技能聯(lián)合研制中心，促進(jìn)清潔低碳、脫碳無碳范疇聯(lián)合攻關(guān)立異與演示運(yùn)用。
十一、完善動(dòng)力綠色低碳展開相關(guān)辦理機(jī)制
(三十六)健全動(dòng)力法令和規(guī)范系統(tǒng)。加強(qiáng)動(dòng)力綠色低碳展開法制建造，修訂和完善動(dòng)力范疇法令準(zhǔn)則，健全習(xí)慣碳達(dá)峰碳中和作業(yè)需求的動(dòng)力法令準(zhǔn)則系統(tǒng)。增強(qiáng)相關(guān)法令法規(guī)的針對(duì)性和有效性，全面清理現(xiàn)舉動(dòng)力范疇法令法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和作業(yè)要求不相習(xí)慣的內(nèi)容。健全清潔低碳動(dòng)力相關(guān)規(guī)范系統(tǒng)，加速研討和制修訂清潔高效火電、可再生動(dòng)力發(fā)電、核電、儲(chǔ)能、氫能、清潔動(dòng)力供熱以及新式電力系統(tǒng)等范疇技能規(guī)范和安全規(guī)范。推進(jìn)太陽能發(fā)電、風(fēng)電等范疇規(guī)范世界化。鼓舞各地區(qū)和職業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等依法擬定愈加嚴(yán)厲的當(dāng)?shù)匾?guī)范、職業(yè)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范。擬定動(dòng)力范疇綠色低碳工業(yè)輔導(dǎo)目錄，樹立和完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技能規(guī)范及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算規(guī)范。
(三十七)深化動(dòng)力范疇“放管服”變革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)下放或撤銷非必要行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)力范疇營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)商場(chǎng)主體立異活力。破除限制商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類妨礙和隱性壁壘，執(zhí)行商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則，支撐各類商場(chǎng)主體依法相等進(jìn)入負(fù)面清單以外的動(dòng)力范疇。優(yōu)化清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目核準(zhǔn)和存案流程，簡(jiǎn)化分布式動(dòng)力出資項(xiàng)目處理程序。立異歸納動(dòng)力服務(wù)項(xiàng)目建造處理機(jī)制，鼓舞各地區(qū)依托全國(guó)出資項(xiàng)目在線批閱監(jiān)管渠道樹立歸納動(dòng)力服務(wù)項(xiàng)目多部門聯(lián)審機(jī)制，實(shí)施一窗受理、并聯(lián)批閱。
(三十八)加強(qiáng)動(dòng)力范疇監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力綠色低碳展開相關(guān)動(dòng)力商場(chǎng)買賣、清潔低碳動(dòng)力運(yùn)用等監(jiān)管，保護(hù)公正公正的動(dòng)力商場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)力范疇天然壟斷職業(yè)變革，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在規(guī)劃執(zhí)行、公正敞開、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)職責(zé)等方面的監(jiān)管。健全對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等天然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的查核機(jī)制，要點(diǎn)查核有關(guān)企業(yè)履舉動(dòng)力供給保證、科技立異、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)狀況。立異對(duì)歸納動(dòng)力服務(wù)、新式儲(chǔ)能、才智動(dòng)力等新工業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法。
國(guó)家展開變革委
國(guó)家動(dòng)力局
2022年1月30日
我國(guó)動(dòng)力網(wǎng)
標(biāo)簽：
新式電力系統(tǒng)
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定見指出，要加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進(jìn)要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進(jìn)新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構(gòu)建才智動(dòng)力系統(tǒng)。加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關(guān)技能試點(diǎn)和區(qū)域演示。
推進(jìn)電力來歷清潔化和終端動(dòng)力消費(fèi)電氣化，習(xí)慣新動(dòng)力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳展開習(xí)慣性點(diǎn)評(píng)，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)和諧、數(shù)字化智能化運(yùn)轉(zhuǎn)控制等方面進(jìn)步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。
以下為定見全文：
國(guó)家展開變革委國(guó)家動(dòng)力局關(guān)于完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型系統(tǒng)機(jī)制和方針措施的定見
發(fā)改動(dòng)力〔2022〕206號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆出產(chǎn)建造兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，有關(guān)中心企業(yè)，有關(guān)職業(yè)協(xié)會(huì)：
動(dòng)力出產(chǎn)和消費(fèi)相關(guān)活動(dòng)是最首要的二氧化碳排放源，大力推進(jìn)動(dòng)力范疇碳減排是做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)，以及加速構(gòu)建現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)的重要舉動(dòng)。黨的十八大以來，各地區(qū)、各有關(guān)部門環(huán)繞動(dòng)力綠色低碳展開擬定了一系列方針措施，推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧崉?dòng)力開發(fā)運(yùn)用取得了顯著成效，但現(xiàn)有的系統(tǒng)機(jī)制、方針系統(tǒng)、辦理辦法等仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，難以習(xí)慣新形勢(shì)下推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的需求。為深化遵循執(zhí)行《中共中心、國(guó)務(wù)院關(guān)于完好準(zhǔn)確全面遵循新展開理念做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)的定見》和《2030年前碳達(dá)峰舉動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院贊同，現(xiàn)就完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的系統(tǒng)機(jī)制和方針措施提出以下定見。
一、整體要求
(一)輔導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代我國(guó)特色社會(huì)主義思想為輔導(dǎo)，全面遵循黨的十九大和十九屆每次全會(huì)精神，深化遵循習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)作業(yè)總基調(diào)，安身新展開階段，完好、準(zhǔn)確、全面遵循新展開理念，構(gòu)建新展開格式，深化推進(jìn)動(dòng)力消費(fèi)革新、供給革新、技能革新、系統(tǒng)革新，全方位加強(qiáng)世界協(xié)作，從國(guó)情實(shí)踐動(dòng)身，統(tǒng)籌展開與安全、穩(wěn)增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)，深化動(dòng)力范疇系統(tǒng)機(jī)制變革立異，加速構(gòu)建清潔低碳、安全高效的動(dòng)力系統(tǒng)，促進(jìn)動(dòng)力高質(zhì)量展開和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型，為科學(xué)有序推進(jìn)按期完成碳達(dá)峰、碳中和方針和建造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)供給保證。
(二)根本準(zhǔn)則。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)頂層規(guī)劃，發(fā)揮準(zhǔn)則優(yōu)勢(shì)，處理好展開和減排、全體和部分、短期和中長(zhǎng)時(shí)間的聯(lián)系，處理好轉(zhuǎn)型各階段不同動(dòng)力種類之間的互補(bǔ)、和諧、代替聯(lián)系，推進(jìn)煤炭和新動(dòng)力優(yōu)化組合，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)及各地區(qū)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型。
——堅(jiān)持保證安全、有序轉(zhuǎn)型。在保證動(dòng)力安全的前提下有序推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型，先立后破，堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型中的危險(xiǎn)辨認(rèn)和管控。在加速構(gòu)成清潔低碳動(dòng)力可靠供給才能根底上，逐漸對(duì)化石動(dòng)力進(jìn)行安全可靠代替。
——堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)、集約高效。完善動(dòng)力范疇立異系統(tǒng)和鼓舞機(jī)制，進(jìn)步要害核心技能立異才能。遵循節(jié)約優(yōu)先方針，著力下降單位產(chǎn)出資源耗費(fèi)和碳排放，增強(qiáng)動(dòng)力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和資源配備功率，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)社會(huì)歸納效益。加速構(gòu)成減污降碳的鼓舞束縛機(jī)制。
——堅(jiān)持商場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。深化動(dòng)力范疇系統(tǒng)變革，充沛發(fā)揮商場(chǎng)在資源配備中的決定性效果，構(gòu)建公正敞開、有效競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力商場(chǎng)系統(tǒng)。更好發(fā)揮政府效果，在規(guī)劃引領(lǐng)、方針扶持、商場(chǎng)監(jiān)管等方面加強(qiáng)引導(dǎo)，營(yíng)建良好的展開環(huán)境。
(三)首要方針。
“十四五”時(shí)期，根本樹立推進(jìn)動(dòng)力綠色低碳展開的準(zhǔn)則框架，構(gòu)成比較完善的方針、規(guī)范、商場(chǎng)和監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石動(dòng)力方針準(zhǔn)則為引領(lǐng)的動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到2030年，根本樹立完好的動(dòng)力綠色低碳展開根本準(zhǔn)則和方針系統(tǒng)，構(gòu)成非化石動(dòng)力既根本滿意動(dòng)力需求增量又規(guī)模化代替化石動(dòng)力存量、動(dòng)力安全保證才能得到全面增強(qiáng)的動(dòng)力出產(chǎn)消費(fèi)格式。
二、完善國(guó)家動(dòng)力戰(zhàn)略和規(guī)劃施行的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制
(四)強(qiáng)化動(dòng)力戰(zhàn)略和規(guī)劃的引導(dǎo)束縛效果。以國(guó)家動(dòng)力戰(zhàn)略為導(dǎo)向，強(qiáng)化國(guó)家動(dòng)力規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)效果，各省(自治區(qū)、直轄市)結(jié)合國(guó)家動(dòng)力規(guī)劃部署和當(dāng)?shù)貙?shí)踐擬定本地區(qū)動(dòng)力規(guī)劃，清晰動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的方針和使命，在規(guī)劃編制及施行中加強(qiáng)各動(dòng)力種類之間、工業(yè)鏈上下游之間、區(qū)域之間的協(xié)同互濟(jì)，全體進(jìn)步動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型和供給安全保證水平。加強(qiáng)動(dòng)力規(guī)劃施行監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)，健全規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
(五)樹立動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)機(jī)制。要點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)各地區(qū)能耗強(qiáng)度、動(dòng)力消費(fèi)總量、非化石動(dòng)力及可再生動(dòng)力消費(fèi)比重、動(dòng)力消費(fèi)碳排放系數(shù)等方針，點(diǎn)評(píng)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)機(jī)制、方針的執(zhí)行狀況和實(shí)踐效果。完善動(dòng)力綠色低碳展開查核機(jī)制，依照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)展開規(guī)劃大綱、年度計(jì)劃及動(dòng)力規(guī)劃等確認(rèn)的動(dòng)力相關(guān)束縛性方針，強(qiáng)化相關(guān)查核。鼓舞各地區(qū)經(jīng)過區(qū)域協(xié)作或展開可再生動(dòng)力電力消納量買賣等辦法，滿意國(guó)家規(guī)則的可再生動(dòng)力消費(fèi)最低比重等方針要求。
(六)健全動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型安排和諧機(jī)制。國(guó)家動(dòng)力委員會(huì)統(tǒng)籌和諧動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)戰(zhàn)略、展開規(guī)劃、舉動(dòng)計(jì)劃和方針系統(tǒng)等。樹立跨部門、跨區(qū)域的動(dòng)力安全與展開和諧機(jī)制，和諧展開跨省跨區(qū)電力、油氣等動(dòng)力運(yùn)送通道及儲(chǔ)藏等根底設(shè)備和安全系統(tǒng)建造，加強(qiáng)動(dòng)力范疇規(guī)劃、嚴(yán)重工程與疆土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃聯(lián)接，及時(shí)研討解決施行中的問題。按年度樹立動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全保證嚴(yán)重方針施行、嚴(yán)重工程建造臺(tái)賬，完善督導(dǎo)和諧機(jī)制。
三、完善引導(dǎo)綠色動(dòng)力消費(fèi)的準(zhǔn)則和方針系統(tǒng)
(七)完善能耗“雙控”和非化石動(dòng)力方針準(zhǔn)則。堅(jiān)持把節(jié)約動(dòng)力資源放在首位，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度下降束縛性方針處理，有效增強(qiáng)動(dòng)力消費(fèi)總量處理彈性，新增可再生動(dòng)力和原料用能不歸入動(dòng)力消費(fèi)總量控制，合理確認(rèn)各地區(qū)能耗強(qiáng)度下降方針，加強(qiáng)能耗“雙控”方針與碳達(dá)峰、碳中和方針使命的聯(lián)接。逐漸樹立動(dòng)力范疇碳排放控制機(jī)制。制修訂要點(diǎn)用能職業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家規(guī)范，安排對(duì)要點(diǎn)用能企業(yè)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。研討擬定要點(diǎn)職業(yè)、要點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算辦法。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)可再生動(dòng)力資源狀況、開發(fā)運(yùn)用條件和經(jīng)濟(jì)展開水相等，將全國(guó)可再生動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用中長(zhǎng)時(shí)間總量及最低比重方針科學(xué)分解到各省(自治區(qū)、直轄市)施行，完善可再生動(dòng)力電力消納保證機(jī)制。推進(jìn)當(dāng)?shù)貥淞⒔∪媚茴A(yù)算處理準(zhǔn)則，探究展開能耗產(chǎn)出效益點(diǎn)評(píng)。加強(qiáng)頂層規(guī)劃和統(tǒng)籌和諧，加速建造全國(guó)碳排放權(quán)買賣商場(chǎng)、用能權(quán)買賣商場(chǎng)、綠色電力買賣商場(chǎng)。
(八)樹立健全綠色動(dòng)力消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。推進(jìn)一致的綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建造，樹立綠色動(dòng)力消費(fèi)認(rèn)證機(jī)制，推進(jìn)各類社會(huì)安排采信認(rèn)證成果。樹立電能代替推廣機(jī)制，經(jīng)過完善相關(guān)規(guī)范等加強(qiáng)對(duì)電能代替的技能輔導(dǎo)。完善和推廣綠色電力證書買賣，促進(jìn)綠色電力消費(fèi)。鼓舞全社會(huì)優(yōu)先運(yùn)用綠色動(dòng)力和收購(gòu)綠色產(chǎn)品及服務(wù)，公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出榜樣。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)踐，選用先進(jìn)能效和綠色動(dòng)力消費(fèi)規(guī)范，大力宣揚(yáng)節(jié)能及綠色消費(fèi)理念，深化展開綠色日子創(chuàng)建舉動(dòng)。鼓舞有條件的當(dāng)?shù)卣归_高水平綠色動(dòng)力消費(fèi)演示建造，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約用能。
(九)完善工業(yè)范疇綠色動(dòng)力消費(fèi)支撐方針。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)展開清潔動(dòng)力代替，下降單位產(chǎn)品碳排放，鼓舞具備條件的企業(yè)率先構(gòu)成低碳、零碳動(dòng)力消費(fèi)形式。鼓舞建造綠色用能工業(yè)園區(qū)和企業(yè)，展開工業(yè)綠色微電網(wǎng)，支撐在自有場(chǎng)所開發(fā)運(yùn)用清潔低碳動(dòng)力，建造分布式清潔動(dòng)力和才智動(dòng)力系統(tǒng)，對(duì)余熱余壓余氣等歸納運(yùn)用發(fā)電減免交叉補(bǔ)助和系統(tǒng)備用費(fèi)，完善支撐自發(fā)自用分布式清潔動(dòng)力發(fā)電的價(jià)格方針。在契合電力規(guī)劃布局和電網(wǎng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)條件的前提下，鼓舞經(jīng)過立異電力運(yùn)送及運(yùn)轉(zhuǎn)辦法完成可再生動(dòng)力電力項(xiàng)目就近向工業(yè)園區(qū)或企業(yè)供電，鼓舞工業(yè)園區(qū)或企業(yè)經(jīng)過電力商場(chǎng)購(gòu)買綠色電力。鼓舞新式要點(diǎn)用能范疇以綠色動(dòng)力為主滿意用能需求并對(duì)余熱余壓余氣等進(jìn)行充沛運(yùn)用。
(十)完善修建綠色用能和清潔取暖方針。進(jìn)步修建節(jié)能規(guī)范，推進(jìn)超低能耗修建、低碳修建規(guī)?；归_，推進(jìn)和支撐既有修建節(jié)能改造，活躍推廣運(yùn)用綠色建材，健全修建能耗限額處理準(zhǔn)則。完善修建可再生動(dòng)力運(yùn)用規(guī)范，鼓舞光伏修建一體化運(yùn)用，支撐運(yùn)用太陽能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等建造可再生動(dòng)力修建供能系統(tǒng)。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)供熱計(jì)量變革和供熱設(shè)備智能化建造，鼓舞按熱量收費(fèi)，鼓舞電供暖企業(yè)和用戶經(jīng)過電力商場(chǎng)獲得低谷時(shí)段低價(jià)電力，歸納運(yùn)用峰谷電價(jià)、居民階梯電價(jià)和輸配電價(jià)機(jī)制等予以支撐。執(zhí)行好支撐北方地區(qū)村莊冬天清潔取暖的供氣價(jià)格方針。
(十一)完善交通運(yùn)輸范疇動(dòng)力清潔代替方針。推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推廣綠色低碳交通設(shè)備配備。推廣大容量電氣化公共交通和電動(dòng)、氫能、先進(jìn)生物液體燃料、天然氣等清潔動(dòng)力交通工具，完善充換電、加氫、加氣(LNG)站點(diǎn)布局及服務(wù)設(shè)備，下降交通運(yùn)輸范疇清潔動(dòng)力用能本錢。對(duì)交通供能場(chǎng)站布局和建造在土地空間等方面予以支撐，展開多能交融交通供能場(chǎng)站建造，推進(jìn)新動(dòng)力汽車與電網(wǎng)能量互動(dòng)試點(diǎn)演示，推進(jìn)車樁、船岸協(xié)同展開。對(duì)運(yùn)用鐵路沿線、高速公路服務(wù)區(qū)等建造新動(dòng)力設(shè)備的，鼓舞對(duì)同一省級(jí)區(qū)域內(nèi)的項(xiàng)目一致規(guī)劃、一致施行、一致核準(zhǔn)(存案)。
四、樹立綠色低碳為導(dǎo)向的動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用新機(jī)制
(十二)樹立清潔低碳動(dòng)力資源普查和信息同享機(jī)制。結(jié)合資源稟賦、土地用途、生態(tài)保護(hù)、疆土空間規(guī)劃等狀況，以市(縣)級(jí)行政區(qū)域?yàn)楦締卧嬲归_全國(guó)清潔低碳動(dòng)力資源具體勘查和歸納點(diǎn)評(píng)，精準(zhǔn)辨認(rèn)可開發(fā)清潔低碳動(dòng)力資源并進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，完善并動(dòng)態(tài)更新全國(guó)清潔低碳動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)與疆土空間根底信息渠道的聯(lián)接，及時(shí)將各類清潔低碳動(dòng)力資源分布等空間信息歸入同級(jí)疆土空間根底信息渠道和疆土空間規(guī)劃“一張圖”，并以恰當(dāng)辦法與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府、企業(yè)、職業(yè)協(xié)會(huì)和研討機(jī)構(gòu)等同享。進(jìn)步可再生動(dòng)力相關(guān)氣候觀測(cè)、資源點(diǎn)評(píng)以及猜測(cè)預(yù)告技能才能，為可再生動(dòng)力資源普查、項(xiàng)目開發(fā)和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)供給支撐。構(gòu)建國(guó)家動(dòng)力根底信息及同享渠道，整合動(dòng)力全工業(yè)鏈信息，推進(jìn)動(dòng)力范疇數(shù)字經(jīng)濟(jì)展開。
(十三)推進(jìn)構(gòu)建以清潔低碳動(dòng)力為主體的動(dòng)力供給系統(tǒng)。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為要點(diǎn)，加速推進(jìn)大型風(fēng)電、光伏發(fā)電基地建造，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有煤電機(jī)組進(jìn)行晉級(jí)改造，探究樹立送受兩頭協(xié)同為新動(dòng)力電力運(yùn)送供給調(diào)理的機(jī)制，支撐新動(dòng)力電力能建盡建、能并盡并、能發(fā)盡發(fā)。各地區(qū)依照國(guó)家動(dòng)力戰(zhàn)略和規(guī)劃及分范疇規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動(dòng)力需求和清潔低碳動(dòng)力資源等狀況，在省級(jí)動(dòng)力規(guī)劃整體框架下，輔導(dǎo)并安排擬定市(縣)級(jí)清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用、區(qū)域動(dòng)力供給相關(guān)施行計(jì)劃。各地區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮本地區(qū)動(dòng)力需求及可開發(fā)資源量等，按就近準(zhǔn)則優(yōu)先開發(fā)運(yùn)用本地清潔低碳動(dòng)力資源，依據(jù)需求活躍引入?yún)^(qū)域外的清潔低碳動(dòng)力，構(gòu)成優(yōu)先經(jīng)過清潔低碳動(dòng)力滿意新增用能需求并逐漸代替存量化石動(dòng)力的動(dòng)力出產(chǎn)消費(fèi)格式。鼓舞各地區(qū)建造多能互補(bǔ)、就近平衡、以清潔低碳動(dòng)力為主體的新式動(dòng)力系統(tǒng)。
(十四)立異村莊可再生動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用機(jī)制。在村莊地區(qū)優(yōu)先支撐屋頂分布式光伏發(fā)電以及沼氣發(fā)電等生物質(zhì)能發(fā)電接入電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)等應(yīng)當(dāng)優(yōu)先收購(gòu)其發(fā)電量。鼓舞運(yùn)用村莊地區(qū)適宜分散開發(fā)風(fēng)電、光伏發(fā)電的土地，探究一致規(guī)劃、分散布局、農(nóng)企協(xié)作、利益同享的可再生動(dòng)力項(xiàng)目出資運(yùn)營(yíng)形式。鼓舞村莊團(tuán)體經(jīng)濟(jì)安排依法以土地運(yùn)用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等辦法與專業(yè)化企業(yè)共同出資運(yùn)營(yíng)可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目，鼓舞金融機(jī)構(gòu)依照商場(chǎng)化、法治化準(zhǔn)則為可再生動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目供給融資支撐。加大對(duì)村莊電網(wǎng)建造的支撐力度，安排電網(wǎng)企業(yè)完善村莊電網(wǎng)。加強(qiáng)村莊電網(wǎng)技能、運(yùn)轉(zhuǎn)和電力買賣辦法立異，支撐新動(dòng)力電力就近買賣，為村莊公益性和日子用能以及村莊復(fù)興相關(guān)工業(yè)供給低本錢綠色動(dòng)力。完善規(guī)?；託?、生物天然氣、成型燃料等生物質(zhì)能和地?zé)崮荛_發(fā)運(yùn)用扶持方針和保證機(jī)制。
(十五)樹立清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用的疆土空間處理機(jī)制。環(huán)繞做好碳達(dá)峰碳中和作業(yè)，統(tǒng)籌考慮清潔低碳動(dòng)力開發(fā)以及動(dòng)力運(yùn)送、儲(chǔ)存等根底設(shè)備用地用海需求。完善動(dòng)力項(xiàng)目建造用地分類輔導(dǎo)方針，調(diào)整優(yōu)化可再生動(dòng)力開發(fā)用地用海要求，擬定運(yùn)用沙漠、戈壁、荒漠土地建造可再生動(dòng)力發(fā)電工程的土地支撐方針，完善核電、抽水蓄能廠(場(chǎng))址保護(hù)準(zhǔn)則并在疆土空間規(guī)劃中予以保證，在疆土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮輸電通道、油氣管道走廊用地需求，樹立健全土地相關(guān)信息同享與協(xié)同處理機(jī)制。嚴(yán)厲依法規(guī)范動(dòng)力開發(fā)涉地(涉海)稅費(fèi)征收。契合條件的海上風(fēng)電等可再生動(dòng)力項(xiàng)目可按規(guī)則請(qǐng)求減免海域運(yùn)用金。鼓舞在風(fēng)電等新動(dòng)力開發(fā)建造中推廣運(yùn)用節(jié)地技能和節(jié)地形式。
五、完善新式電力系統(tǒng)建造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制
(十六)加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)頂層規(guī)劃。推進(jìn)電力來歷清潔化和終端動(dòng)力消費(fèi)電氣化，習(xí)慣新動(dòng)力電力展開需求擬定新式電力系統(tǒng)展開戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，鼓舞各類企業(yè)等主體活躍參加新式電力系統(tǒng)建造。對(duì)現(xiàn)有電力系統(tǒng)進(jìn)行綠色低碳展開習(xí)慣性點(diǎn)評(píng)，在電網(wǎng)架構(gòu)、電源結(jié)構(gòu)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)和諧、數(shù)字化智能化運(yùn)轉(zhuǎn)控制等方面進(jìn)步技能和優(yōu)化系統(tǒng)。加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)根底理論研討，推進(jìn)要害核心技能突破，研討擬定新式電力系統(tǒng)相關(guān)規(guī)范。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化、智能化技能與電力系統(tǒng)交融展開，推進(jìn)新技能、新業(yè)態(tài)、新形式展開，構(gòu)建才智動(dòng)力系統(tǒng)。加強(qiáng)新式電力系統(tǒng)技能系統(tǒng)建造，展開相關(guān)技能試點(diǎn)和區(qū)域演示。
(十七)完善習(xí)慣可再生動(dòng)力局域深度運(yùn)用和廣域運(yùn)送的電網(wǎng)系統(tǒng)。全體優(yōu)化輸電網(wǎng)絡(luò)和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)步對(duì)可再生動(dòng)力電力的運(yùn)送和消納才能。經(jīng)過電源配備和運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)化調(diào)整盡可能增加存量輸電通道運(yùn)送可再生動(dòng)力電量，清晰最低比重方針并進(jìn)行查核。統(tǒng)籌布局以送出可再生動(dòng)力電力為主的大型電力基地，在省級(jí)電網(wǎng)及以上規(guī)模優(yōu)化配備調(diào)理性資源。完善相關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)政府間協(xié)議與電力商場(chǎng)相結(jié)合的可再生動(dòng)力電力運(yùn)送和消納協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)省際、區(qū)域間電網(wǎng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步完善跨省跨區(qū)電價(jià)構(gòu)成機(jī)制，促進(jìn)可再生動(dòng)力在更大規(guī)模消納。大力推進(jìn)高份額容納分布式新動(dòng)力電力的智能配電網(wǎng)建造，鼓舞建造源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化、多能互補(bǔ)的才智動(dòng)力系統(tǒng)和微電網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)進(jìn)步新動(dòng)力電力接收才能，動(dòng)態(tài)發(fā)布運(yùn)營(yíng)區(qū)域內(nèi)可接收新動(dòng)力電力的容量信息并供給查詢服務(wù)，依法依規(guī)將契合規(guī)劃和安全出產(chǎn)條件的新動(dòng)力發(fā)電項(xiàng)目和分布式發(fā)電項(xiàng)目接入電網(wǎng)，做到應(yīng)并盡并。
(十八)健全習(xí)慣新式電力系統(tǒng)的商場(chǎng)機(jī)制。樹立全國(guó)一致電力商場(chǎng)系統(tǒng)，加速電力輔助服務(wù)商場(chǎng)建造，推進(jìn)要點(diǎn)區(qū)域電力現(xiàn)貨商場(chǎng)試點(diǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)，完善電力中長(zhǎng)時(shí)間、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)買賣有機(jī)聯(lián)接機(jī)制，探究容量商場(chǎng)買賣機(jī)制，深化輸配電等要點(diǎn)范疇變革，經(jīng)過商場(chǎng)化辦法促進(jìn)電力綠色低碳展開。完善有利于可再生動(dòng)力優(yōu)先運(yùn)用的電力買賣機(jī)制，展開綠色電力買賣試點(diǎn)，鼓舞新動(dòng)力發(fā)電主體與電力用戶或售電公司等簽訂長(zhǎng)時(shí)間購(gòu)售電協(xié)議。支撐微電網(wǎng)、分布式電源、儲(chǔ)能和負(fù)荷聚合商等新式商場(chǎng)主體獨(dú)立參加電力買賣?；钴S推進(jìn)分布式發(fā)電商場(chǎng)化買賣，支撐分布式發(fā)電(含電儲(chǔ)能、電動(dòng)車船等)與同一配電網(wǎng)內(nèi)的電力用戶經(jīng)過電力買賣渠道就近進(jìn)行買賣，電網(wǎng)企業(yè)(含增量配電網(wǎng)企業(yè))供給輸電、計(jì)量和買賣結(jié)算等技能支撐，完善支撐分布式發(fā)電商場(chǎng)化買賣的價(jià)格方針及商場(chǎng)規(guī)則。完善支撐儲(chǔ)能運(yùn)用的電價(jià)方針。
(十九)完善靈活性電源建造和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。全面施行煤電機(jī)組靈活性改造，完善煤電機(jī)組最小出力技能規(guī)范，科學(xué)核定煤電機(jī)組深度調(diào)峰才能;量體裁衣建造既滿意電力運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)峰需求、又對(duì)天然氣消費(fèi)季節(jié)差具有調(diào)理效果的天然氣“雙調(diào)峰”電站;活躍推進(jìn)流域控制性調(diào)理水庫(kù)建造和常規(guī)水電站擴(kuò)機(jī)增容，加速建造抽水蓄能電站，探究中小型抽水蓄能技能運(yùn)用，推廣梯級(jí)水電儲(chǔ)能;發(fā)揮太陽能熱發(fā)電的調(diào)理效果，展開拋棄礦井改造儲(chǔ)能等新式儲(chǔ)能項(xiàng)目研討演示，逐漸擴(kuò)大新式儲(chǔ)能運(yùn)用。全面推進(jìn)企業(yè)自備電廠參加電力系統(tǒng)調(diào)理，鼓舞工業(yè)企業(yè)發(fā)揮自備電廠調(diào)理才能就近運(yùn)用新動(dòng)力。完善支撐靈活性煤電機(jī)組、天然氣調(diào)峰機(jī)組、水電、太陽能熱發(fā)電和儲(chǔ)能等調(diào)理性電源運(yùn)轉(zhuǎn)的價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制。鼓舞新動(dòng)力發(fā)電基地進(jìn)步自主調(diào)理才能，探究一體化參加電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)。完善抽水蓄能、新式儲(chǔ)能參加電力商場(chǎng)的機(jī)制，更好發(fā)揮相關(guān)設(shè)備調(diào)理效果。
(二十)完善電力需求呼應(yīng)機(jī)制。推進(jìn)電力需求呼應(yīng)商場(chǎng)化建造，推進(jìn)將需求側(cè)可調(diào)理資源歸入電力電量平衡，發(fā)揮需求側(cè)資源削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡和習(xí)慣新動(dòng)力電力運(yùn)轉(zhuǎn)的效果。拓寬電力需求呼應(yīng)施行規(guī)模，經(jīng)過多種辦法發(fā)掘各類需求側(cè)資源并安排其參加需求呼應(yīng)，支撐用戶側(cè)儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車充電設(shè)備、分布式發(fā)電等用戶側(cè)可調(diào)理資源，以及負(fù)荷聚合商、虛擬電廠運(yùn)營(yíng)商、歸納動(dòng)力服務(wù)商等參加電力商場(chǎng)買賣和系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)理。清晰用戶側(cè)儲(chǔ)能安全展開的規(guī)范要求，加強(qiáng)安全監(jiān)管。加速推進(jìn)需求呼應(yīng)商場(chǎng)化建造，探究樹立以商場(chǎng)為主的需求呼應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制。全面調(diào)查點(diǎn)評(píng)需求呼應(yīng)資源并樹立分級(jí)分類清單，構(gòu)成動(dòng)態(tài)的需求呼應(yīng)資源庫(kù)。
(二十一)探究樹立區(qū)域歸納動(dòng)力服務(wù)機(jī)制。探究同一商場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)集供電、供熱(供冷)、供氣為一體的多能互補(bǔ)、多能聯(lián)供區(qū)域歸納動(dòng)力系統(tǒng)，鼓舞當(dāng)?shù)夭杉{招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性辦法選擇區(qū)域歸納動(dòng)力服務(wù)出資運(yùn)營(yíng)主體。鼓舞增量配電網(wǎng)經(jīng)過拓寬區(qū)域內(nèi)分布式清潔動(dòng)力、接收區(qū)域外可再生動(dòng)力等進(jìn)步清潔動(dòng)力比重。公共電網(wǎng)企業(yè)、燃?xì)夤┙o企業(yè)應(yīng)為歸納動(dòng)力服務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)供給可靠動(dòng)力供給，并做好配套設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)聯(lián)接。鼓舞進(jìn)步才智動(dòng)力協(xié)同服務(wù)水平，強(qiáng)化共性技能的渠道化服務(wù)及商業(yè)形式立異，充沛依托已有設(shè)備，在保證動(dòng)力數(shù)據(jù)信息安全的前提下，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源敞開同享。
六、完善化石動(dòng)力清潔高效開發(fā)運(yùn)用機(jī)制
(二十二)完善煤炭清潔開發(fā)運(yùn)用方針。安身以煤為主的根本國(guó)情，依照動(dòng)力不同展開階段，發(fā)揮好煤炭在動(dòng)力供給保證中的根底效果。樹立煤礦綠色展開長(zhǎng)效機(jī)制，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能布局，加大煤礦“上大壓小、增優(yōu)汰劣”力度，大力推進(jìn)煤炭清潔高效運(yùn)用。擬定礦井優(yōu)化系統(tǒng)支撐方針，完善綠色智能煤礦建造規(guī)范系統(tǒng)，健全煤礦智能化技能、配備、人才展開支撐方針系統(tǒng)。完善煤矸石、礦井水、煤礦井下抽采瓦斯等資源歸納運(yùn)用及礦區(qū)生態(tài)辦理與修復(fù)支撐方針，加大力度支撐煤礦充填開采技能推廣運(yùn)用，鼓舞運(yùn)用拋棄礦區(qū)展開新動(dòng)力及儲(chǔ)能項(xiàng)目開發(fā)建造。依法依規(guī)加速處理綠色智能煤礦等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和保供煤礦的環(huán)保、用地、核準(zhǔn)、采礦等相關(guān)手續(xù)。科學(xué)點(diǎn)評(píng)煤炭企業(yè)產(chǎn)值削減和封閉退出的影響，研討完善煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型展開以及從業(yè)人員安頓等扶持方針。
(二十三)完善煤電清潔高效轉(zhuǎn)型方針。在電力安全保供的前提下，統(tǒng)籌和諧有序控煤減煤，推進(jìn)煤電向根底保證性和系統(tǒng)調(diào)理性電源并重轉(zhuǎn)型。依照電力系統(tǒng)安全安穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)和保供需求，加強(qiáng)煤電機(jī)組與非化石動(dòng)力發(fā)電、天然氣發(fā)電及儲(chǔ)能的全體協(xié)同。推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)能提效、超低排放晉級(jí)改造，依據(jù)動(dòng)力展開和安全保供需求合理建造先進(jìn)煤電機(jī)組。充沛發(fā)掘現(xiàn)有大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)供熱潛力，鼓舞在合理供熱半徑內(nèi)的存量凝汽式煤電機(jī)組施行熱電聯(lián)產(chǎn)改造，在答應(yīng)燃煤供熱的區(qū)域鼓舞建造燃煤背壓供熱機(jī)組，探究展開煤電機(jī)組抽汽蓄能改造。有序推進(jìn)落后煤電機(jī)組關(guān)停整合，加大燃煤鍋爐淘汰力度。準(zhǔn)則上不新增企業(yè)燃煤自備電廠，推進(jìn)燃煤自備機(jī)組公正承當(dāng)社會(huì)職責(zé)，加大燃煤自備機(jī)組節(jié)能減排力度。支撐運(yùn)用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)備建造新式儲(chǔ)能設(shè)備或改造為同步調(diào)相機(jī)。完善火電范疇二氧化碳捕集運(yùn)用與封存技能研制和實(shí)驗(yàn)演示項(xiàng)目支撐方針。
(二十四)完善油氣清潔高效運(yùn)用機(jī)制。進(jìn)步油氣田清潔高效開采才能，推進(jìn)煉化職業(yè)轉(zhuǎn)型晉級(jí)，加大減污降碳協(xié)同力度。完善油氣與地?zé)崮芤约帮L(fēng)能、太陽能等動(dòng)力資源協(xié)同開發(fā)機(jī)制，鼓舞油氣企業(yè)運(yùn)用自有建造用地展開可再生動(dòng)力和建造分布式動(dòng)力設(shè)備，在油氣田區(qū)域內(nèi)建造多能交融的區(qū)域供能系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)油氣管網(wǎng)公正敞開并完善接入規(guī)范，整理天然氣供氣環(huán)節(jié)并削減供氣層級(jí)，在滿意安全和質(zhì)量規(guī)范等前提下，支撐生物燃料乙醇、生物柴油、生物天然氣等清潔燃料接入油氣管網(wǎng)，探究輸氣管道摻氫運(yùn)送、純氫管道運(yùn)送、液氫運(yùn)輸?shù)雀咝л敋滢k法。鼓舞傳統(tǒng)加油站、加氣站建造油氣電氫一體化歸納交通動(dòng)力服務(wù)站。加強(qiáng)二氧化碳捕集運(yùn)用與封存技能推廣演示，擴(kuò)大二氧化碳驅(qū)油技能運(yùn)用，探究運(yùn)用油氣開采構(gòu)成地下空間封存二氧化碳。
七、健全動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型安全保供系統(tǒng)
(二十五)健全動(dòng)力猜測(cè)預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)全國(guó)以及分級(jí)分類的動(dòng)力出產(chǎn)、供給和消費(fèi)信息系統(tǒng)建造，樹立跨部門跨區(qū)域動(dòng)力安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，各省(自治區(qū)、直轄市)要樹立區(qū)域動(dòng)力歸納監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)及要點(diǎn)動(dòng)力供給企業(yè)要完善運(yùn)營(yíng)區(qū)域動(dòng)力供給監(jiān)測(cè)渠道并及時(shí)向主管部門報(bào)送相關(guān)信息。加強(qiáng)動(dòng)力猜測(cè)預(yù)警的監(jiān)測(cè)點(diǎn)評(píng)才能建造，樹立包括動(dòng)力、應(yīng)急、氣候、水利、地質(zhì)等部門的極點(diǎn)氣候聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，進(jìn)步猜測(cè)預(yù)判和災(zāi)害防御才能。健全動(dòng)力供給危險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，完善極點(diǎn)狀況下動(dòng)力供給應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急狀態(tài)下的協(xié)同調(diào)控機(jī)制。
(二十六)構(gòu)建電力系統(tǒng)安全運(yùn)轉(zhuǎn)和歸納防御系統(tǒng)。各類發(fā)電機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)要嚴(yán)厲遵守《電網(wǎng)調(diào)度處理?xiàng)l例》等法令法規(guī)和技能規(guī)范，樹立煤電機(jī)組退出審閱機(jī)制，承當(dāng)支撐電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和保供使命的煤電機(jī)組未經(jīng)許可不得退出運(yùn)轉(zhuǎn)，可依據(jù)機(jī)組功能和電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)需求經(jīng)點(diǎn)評(píng)后轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用機(jī)組。樹立各級(jí)電力規(guī)劃安全點(diǎn)評(píng)準(zhǔn)則，健全各類電源并網(wǎng)技能規(guī)范，從源頭管控安全危險(xiǎn)。完善電力電量平衡處理，擬定年度電力系統(tǒng)安全保供計(jì)劃。樹立電力企業(yè)與燃料供給企業(yè)、管輸企業(yè)的信息同享與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保證極點(diǎn)狀況下動(dòng)力供給。樹立重要輸電通道跨部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，進(jìn)步重要輸電通道運(yùn)轉(zhuǎn)安全保證才能。樹立完善負(fù)荷中心和特大型城市應(yīng)急安全保證電源系統(tǒng)。完善電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防控系統(tǒng)，加強(qiáng)電力職業(yè)要害信息根底設(shè)備安全保護(hù)。嚴(yán)厲執(zhí)行當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)電力企業(yè)的電力安全出產(chǎn)和供給保證主體職責(zé)，統(tǒng)籌和諧推進(jìn)電力應(yīng)急系統(tǒng)建造，強(qiáng)化新式儲(chǔ)能設(shè)備等安全事故防備和處置才能，進(jìn)步實(shí)質(zhì)安全水平。健全電力應(yīng)急保證系統(tǒng)，完善電力應(yīng)急準(zhǔn)則、規(guī)范和預(yù)案。
(二十七)健全動(dòng)力供給保證和儲(chǔ)藏應(yīng)急系統(tǒng)。統(tǒng)籌動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型和動(dòng)力供給安全保證，進(jìn)步習(xí)慣經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開以及各種極點(diǎn)狀況的動(dòng)力供給保證才能，優(yōu)化動(dòng)力儲(chǔ)藏設(shè)備布局，完善煤電油氣供給保證和諧機(jī)制。加速構(gòu)成政府儲(chǔ)藏、企業(yè)社會(huì)職責(zé)儲(chǔ)藏和出產(chǎn)運(yùn)營(yíng)庫(kù)存有機(jī)結(jié)合、互為補(bǔ)充，實(shí)物儲(chǔ)藏、產(chǎn)能儲(chǔ)藏和其他儲(chǔ)藏辦法相結(jié)合的石油儲(chǔ)藏系統(tǒng)。健全煤炭產(chǎn)品、產(chǎn)能儲(chǔ)藏和應(yīng)急儲(chǔ)藏準(zhǔn)則，完善應(yīng)急調(diào)峰產(chǎn)能、可調(diào)理庫(kù)存和要點(diǎn)電廠煤炭?jī)?chǔ)藏機(jī)制，樹立以企業(yè)為主體、商場(chǎng)化運(yùn)作的煤炭應(yīng)急儲(chǔ)藏系統(tǒng)。樹立健全當(dāng)?shù)卣⒐馄髽I(yè)、管輸企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)各負(fù)其責(zé)的多層次天然氣儲(chǔ)氣調(diào)峰和應(yīng)急系統(tǒng)。擬定煤制油氣技能儲(chǔ)藏支撐方針。完善煤炭、石油、天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷系統(tǒng)，探究樹立氫能產(chǎn)供儲(chǔ)銷系統(tǒng)。按規(guī)劃活躍推進(jìn)流域龍頭水庫(kù)電站建造，進(jìn)步水庫(kù)儲(chǔ)能、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)理和應(yīng)急調(diào)用才能。
八、樹立支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的科技立異系統(tǒng)
(二十八)樹立清潔低碳動(dòng)力嚴(yán)重科技協(xié)同立異系統(tǒng)。建造并發(fā)揮好動(dòng)力范疇國(guó)家實(shí)驗(yàn)室效果，構(gòu)成以國(guó)家戰(zhàn)略科技力氣為引領(lǐng)、企業(yè)為主體、商場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度交融的動(dòng)力技能立異系統(tǒng)，加速突破一批清潔低碳動(dòng)力要害技能。支撐職業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所和職業(yè)上下游企業(yè)共建國(guó)家動(dòng)力范疇研制立異渠道，推進(jìn)各類科技力氣資源同享和優(yōu)化配備。環(huán)繞動(dòng)力范疇相關(guān)根底零部件及元器件、根底軟件、根底資料、根底工藝等要害技能展開聯(lián)合攻關(guān)，施舉動(dòng)力嚴(yán)重科技協(xié)同立異研討。加強(qiáng)新式儲(chǔ)能相關(guān)安全技能研制，完善設(shè)備設(shè)備、規(guī)劃布局、規(guī)劃施工、安全運(yùn)轉(zhuǎn)等方面技能規(guī)范規(guī)范。
(二十九)樹立清潔低碳動(dòng)力工業(yè)鏈供給鏈協(xié)同立異機(jī)制。推進(jìn)構(gòu)建以需求端技能進(jìn)步為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用深度交融、上下游協(xié)同、供給鏈協(xié)作的清潔低碳動(dòng)力技能立異促進(jìn)機(jī)制。依托大型新動(dòng)力基地等嚴(yán)重動(dòng)力工程，推進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同展開先進(jìn)技能配備研制、制造和運(yùn)用，經(jīng)過工程化集成運(yùn)用構(gòu)成先進(jìn)技能及工業(yè)化才能。加速纖維素等非糧生物燃料乙醇、生物航空煤油等先進(jìn)可再生動(dòng)力燃料要害技能協(xié)同攻關(guān)及工業(yè)化演示。推進(jìn)動(dòng)力電子工業(yè)高質(zhì)量展開，促進(jìn)信息技能及產(chǎn)品與清潔低碳動(dòng)力交融立異，加速智能光伏立異晉級(jí)。依托現(xiàn)有根底完善清潔低碳動(dòng)力技能立異服務(wù)渠道，推進(jìn)研制規(guī)劃、計(jì)量測(cè)試、檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)與清潔低碳動(dòng)力工業(yè)鏈深度交融。樹立清潔低碳動(dòng)力技能成果點(diǎn)評(píng)、轉(zhuǎn)化和推廣機(jī)制。
(三十)完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型科技立異鼓舞方針。探究以商場(chǎng)化辦法招引社會(huì)資本支撐資金投入大、研討難度高的戰(zhàn)略性清潔低碳動(dòng)力技能研制和演示項(xiàng)目。采納“揭榜掛帥”等辦法安排嚴(yán)重要害技能攻關(guān)，完善支撐首臺(tái)(套)先進(jìn)嚴(yán)重動(dòng)力技能配備演示運(yùn)用的方針，推進(jìn)動(dòng)力范疇嚴(yán)重技能配備推廣運(yùn)用。強(qiáng)化國(guó)有動(dòng)力企業(yè)節(jié)能低碳相關(guān)查核，推進(jìn)企業(yè)加大動(dòng)力技能立異投入，推廣運(yùn)用新技能，進(jìn)步技能水平。
九、樹立支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的財(cái)政金融方針保證機(jī)制
(三十一)完善支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的多元化投融資機(jī)制。加大對(duì)清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目、動(dòng)力供給安全保證項(xiàng)目投融資支撐力度。經(jīng)過中心預(yù)算內(nèi)出資統(tǒng)籌支撐動(dòng)力范疇對(duì)碳減排奉獻(xiàn)度高的項(xiàng)目，將契合條件的嚴(yán)重清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目歸入當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券支撐規(guī)模。國(guó)家綠色展開基金和現(xiàn)有低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)基金要將清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用、新式電力系統(tǒng)建造、化石動(dòng)力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型等作為要點(diǎn)支撐范疇。推進(jìn)清潔低碳動(dòng)力相關(guān)根底設(shè)備項(xiàng)目展開商場(chǎng)化投融資，研討將清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目歸入根底設(shè)備范疇不動(dòng)產(chǎn)出資信托基金(REITs)試點(diǎn)規(guī)模。中心財(cái)政資金進(jìn)一步向村莊動(dòng)力建造歪斜，運(yùn)用現(xiàn)有資金渠道支撐村莊動(dòng)力供給根底設(shè)備建造、北方地區(qū)冬天清潔取暖、修建節(jié)能等。
(三十二)完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型的金融支撐方針。探究展開清潔低碳動(dòng)力職業(yè)供給鏈金融。完善清潔低碳動(dòng)力職業(yè)企業(yè)借款批閱流程和評(píng)級(jí)辦法，充沛考慮相關(guān)工業(yè)鏈長(zhǎng)時(shí)間成長(zhǎng)性及對(duì)碳達(dá)峰、碳中和的奉獻(xiàn)。立異習(xí)慣清潔低碳動(dòng)力特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品，鼓舞契合條件的企業(yè)發(fā)行碳中和債等綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)具有顯著碳減排效益項(xiàng)目的支撐;鼓舞發(fā)行可持續(xù)展開掛鉤債券等，支撐化石動(dòng)力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。探究推進(jìn)動(dòng)力根底信息運(yùn)用，為金融支撐動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型供給信息服務(wù)支撐。鼓舞動(dòng)力企業(yè)踐行綠色展開理念，充沛披露碳排放相關(guān)信息。
十、促進(jìn)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型世界協(xié)作
(三十三)促進(jìn)“一帶一路”綠色動(dòng)力協(xié)作。鼓舞金融產(chǎn)品和服務(wù)立異，支撐“一帶一路”清潔低碳動(dòng)力開發(fā)運(yùn)用。推進(jìn)“一帶一路”綠色動(dòng)力務(wù)實(shí)協(xié)作，探究樹立清潔低碳動(dòng)力工業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同展開協(xié)作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)展開清潔低碳動(dòng)力范疇對(duì)外出資，在相關(guān)項(xiàng)目展開中注重資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和安全出產(chǎn)。推進(jìn)建造動(dòng)力協(xié)作最佳實(shí)踐項(xiàng)目。依法依規(guī)處理碳排放強(qiáng)度高的產(chǎn)品出產(chǎn)、流通和出口。
(三十四)活躍推進(jìn)全球動(dòng)力辦理中綠色低碳轉(zhuǎn)型展開協(xié)作。建造和運(yùn)營(yíng)好“一帶一路”動(dòng)力協(xié)作伙伴聯(lián)系和世界動(dòng)力變革論壇等，力求在全球綠色低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)程中發(fā)揮更好效果。依托我國(guó)—阿盟、我國(guó)—非盟、我國(guó)—東盟、我國(guó)—中東歐、亞太經(jīng)合安排(APEC)可持續(xù)動(dòng)力中心等協(xié)作渠道，持續(xù)支撐可再生動(dòng)力、電力、核電、氫能等清潔低碳動(dòng)力相關(guān)技能人才協(xié)作培養(yǎng)，展開才能建造、方針、規(guī)劃、規(guī)范對(duì)接和人才交流。進(jìn)步與世界動(dòng)力署(IEA)、世界可再生動(dòng)力署(IRENA)等世界安排的協(xié)作水平，活躍參加并引導(dǎo)在聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)(G20)、APEC、金磚國(guó)家、上合安排等多邊框架下的動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)作。
(三十五)充沛運(yùn)用世界要素助力國(guó)內(nèi)動(dòng)力綠色低碳展開。執(zhí)行鼓舞外商出資工業(yè)目錄，完善相關(guān)支撐方針，招引和引導(dǎo)外資投入清潔低碳動(dòng)力工業(yè)范疇。完善鼓舞外資融入我國(guó)清潔低碳動(dòng)力工業(yè)立異系統(tǒng)的鼓舞機(jī)制，嚴(yán)厲知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)綠色電力認(rèn)證世界協(xié)作，建議樹立世界綠色電力證書系統(tǒng)，活躍引導(dǎo)和參加綠色電力證書核發(fā)、計(jì)量、買賣等世界規(guī)范研討擬定。推進(jìn)樹立中歐動(dòng)力技能立異協(xié)作渠道等清潔低碳動(dòng)力技能立異世界協(xié)作渠道，支撐跨國(guó)企業(yè)在華樹立清潔低碳動(dòng)力技能聯(lián)合研制中心，促進(jìn)清潔低碳、脫碳無碳范疇聯(lián)合攻關(guān)立異與演示運(yùn)用。
十一、完善動(dòng)力綠色低碳展開相關(guān)辦理機(jī)制
(三十六)健全動(dòng)力法令和規(guī)范系統(tǒng)。加強(qiáng)動(dòng)力綠色低碳展開法制建造，修訂和完善動(dòng)力范疇法令準(zhǔn)則，健全習(xí)慣碳達(dá)峰碳中和作業(yè)需求的動(dòng)力法令準(zhǔn)則系統(tǒng)。增強(qiáng)相關(guān)法令法規(guī)的針對(duì)性和有效性，全面清理現(xiàn)舉動(dòng)力范疇法令法規(guī)中與碳達(dá)峰碳中和作業(yè)要求不相習(xí)慣的內(nèi)容。健全清潔低碳動(dòng)力相關(guān)規(guī)范系統(tǒng)，加速研討和制修訂清潔高效火電、可再生動(dòng)力發(fā)電、核電、儲(chǔ)能、氫能、清潔動(dòng)力供熱以及新式電力系統(tǒng)等范疇技能規(guī)范和安全規(guī)范。推進(jìn)太陽能發(fā)電、風(fēng)電等范疇規(guī)范世界化。鼓舞各地區(qū)和職業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)等依法擬定愈加嚴(yán)厲的當(dāng)?shù)匾?guī)范、職業(yè)規(guī)范和企業(yè)規(guī)范。擬定動(dòng)力范疇綠色低碳工業(yè)輔導(dǎo)目錄，樹立和完善動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型相關(guān)技能規(guī)范及相應(yīng)的碳排放量、碳減排量等核算規(guī)范。
(三十七)深化動(dòng)力范疇“放管服”變革。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，持續(xù)下放或撤銷非必要行政許可事項(xiàng)，進(jìn)一步優(yōu)化動(dòng)力范疇營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)商場(chǎng)主體立異活力。破除限制商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各類妨礙和隱性壁壘，執(zhí)行商場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單準(zhǔn)則，支撐各類商場(chǎng)主體依法相等進(jìn)入負(fù)面清單以外的動(dòng)力范疇。優(yōu)化清潔低碳動(dòng)力項(xiàng)目核準(zhǔn)和存案流程，簡(jiǎn)化分布式動(dòng)力出資項(xiàng)目處理程序。立異歸納動(dòng)力服務(wù)項(xiàng)目建造處理機(jī)制，鼓舞各地區(qū)依托全國(guó)出資項(xiàng)目在線批閱監(jiān)管渠道樹立歸納動(dòng)力服務(wù)項(xiàng)目多部門聯(lián)審機(jī)制，實(shí)施一窗受理、并聯(lián)批閱。
(三十八)加強(qiáng)動(dòng)力范疇監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)力綠色低碳展開相關(guān)動(dòng)力商場(chǎng)買賣、清潔低碳動(dòng)力運(yùn)用等監(jiān)管，保護(hù)公正公正的動(dòng)力商場(chǎng)秩序。穩(wěn)步推進(jìn)動(dòng)力范疇天然壟斷職業(yè)變革，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)在規(guī)劃執(zhí)行、公正敞開、運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)度、服務(wù)價(jià)格、社會(huì)職責(zé)等方面的監(jiān)管。健全對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等天然壟斷環(huán)節(jié)企業(yè)的查核機(jī)制，要點(diǎn)查核有關(guān)企業(yè)履舉動(dòng)力供給保證、科技立異、生態(tài)環(huán)保等職責(zé)狀況。立異對(duì)歸納動(dòng)力服務(wù)、新式儲(chǔ)能、才智動(dòng)力等新工業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管辦法。
國(guó)家展開變革委
國(guó)家動(dòng)力局
2022年1月30日
我國(guó)動(dòng)力網(wǎng)
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新式電力系統(tǒng)
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