國家能源局局長：煤電5年內(nèi)“三改”聯(lián)動改造6億千瓦

 

打造清潔低碳動力出產(chǎn)消費系統(tǒng)：一是加速施行可再生動力代替舉動。推進建造總規(guī)劃4.5億千瓦的大型風電光伏基地，加速散布式新動力展開?；顫姳ｋU展開水電、核電，開工建造一批嚴重工程項目。量體裁衣展開生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生動力，保證2025年非化石動力消費比重進步到20%左右。二是抓好煤炭清潔高效使用。依據(jù)展開需求合理建造先進煤電，大力施行煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，“十四五”期間改造規(guī)劃算計6億千瓦左右。三是大力推進終端動力消費轉(zhuǎn)型晉級。完善能耗“雙控”準則，逐漸強化碳排放總量和強度約束，操控工業(yè)、修建、交通等高耗能職業(yè)化石動力消費。健全以綠電消費為導向的商場機制，全面推進電能代替，力爭2025年電能占終端用能比重到達30%左右。四是活潑構(gòu)建新式電力系統(tǒng)。規(guī)劃建造以大型風電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以安穩(wěn)安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。展開新動力微電網(wǎng)和自動配電網(wǎng)建造，加速散布式新動力展開。多管齊下補強系統(tǒng)調(diào)理才能短板，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運轉(zhuǎn)方法，加速推進電力系統(tǒng)向習慣大規(guī)劃高份額新動力方向演進。全文如下：動力是經(jīng)濟社會展開的基礎(chǔ)和動力，對國家昌盛展開、公民日子改進和社會國泰民安至關(guān)重要。黨的十八大以來，面臨撲朔迷離的世界國內(nèi)局勢，以習近平同志為中心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，創(chuàng)造性地提出“四個革新、一個協(xié)作”動力安全新戰(zhàn)略，為新年代動力高質(zhì)量展開指明晰方向，拓荒了路途。近期，《“十四五”現(xiàn)代動力系統(tǒng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）印發(fā)施行。《規(guī)劃》是“十四五”規(guī)劃和2035年遠景方針綱要在動力范疇的延伸和拓寬，將黨中央戰(zhàn)略布置遵循執(zhí)行到動力出產(chǎn)消費各范疇、各環(huán)節(jié)、全過程，是往后一段時期構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)的整體藍圖和舉動綱領(lǐng)。“十四五”時期，咱們要深化推進《規(guī)劃》施行，加速構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)，建造動力強國，全力保證國家動力安全，助力完結(jié)碳達峰碳中和方針，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量展開。一、全面知道我國現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造基礎(chǔ)近年來，在“四個革新、一個協(xié)作”（推進動力消費革新，按捺不合理動力消費；推進動力供應(yīng)革新，建立多元供應(yīng)系統(tǒng)；推進動力技能革新，帶動工業(yè)晉級；推進動力系統(tǒng)革新，打通動力展開快車道。全方位加強世界協(xié)作，完結(jié)敞開條件下動力安全）動力安全新戰(zhàn)略指引下，我國堅持不懈推進動力革新，全面推進動力消費方法革新，建造多元清潔的動力供應(yīng)系統(tǒng)，發(fā)揮科技立異榜首動力效果，全面深化動力系統(tǒng)革新開釋商場生機，全方位加強動力世界協(xié)作，動力出產(chǎn)和使用方法產(chǎn)生嚴重革新，動力展開獲得歷史性成就，動力高質(zhì)量展開邁出了新步伐。動力消費清潔低碳轉(zhuǎn)型繼續(xù)加速。黨的十八大以來，單位國內(nèi)出產(chǎn)總值能耗累計降低26.3%，相當于削減動力消費約13億噸標準煤，以動力消費年均約3.0%的添加支撐了國民經(jīng)濟年均6.5%的添加，動力使用效率不斷進步。2021年，天然氣、水電、核電、新動力發(fā)電等清潔動力消費比重進步至25.5%，比2012年進步了約11個百分點，動力消費結(jié)構(gòu)向清潔低碳加速改變。到2021年末，我國新動力轎車保有量達784萬輛，呈繼續(xù)高速添加趨勢。北方區(qū)域清潔取暖面積約156億平方米，清潔取暖率到達73.6%，代替散煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸以上。動力與生態(tài)環(huán)境友好性明顯改進，動力節(jié)約型社會加速構(gòu)成，動力消費結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化。動力供應(yīng)才能和質(zhì)量明顯進步。“十三五”以來，我國動力自主保證才能始終保持在80%以上，供需聯(lián)系繼續(xù)向好。2021年我國全口徑發(fā)電裝機容量到達23.8億千瓦，可再生動力發(fā)電裝機歷史性打破10億千瓦，新動力年發(fā)電量初次打破1萬億千瓦時，風電、光伏發(fā)電、水電、生物質(zhì)發(fā)電裝機規(guī)劃連續(xù)多年穩(wěn)居世界榜首，在運在建及核準核電機組71臺、裝機7600萬千瓦，位居世界第二。清潔動力消納繼續(xù)向好，2021年水電、風電、光伏發(fā)電平均使用率別離約達98%、97%和98%，核電年均使用小時數(shù)超越7700小時。油氣增儲上產(chǎn)穩(wěn)步推進，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，120萬噸/年及以上大型煤礦產(chǎn)值占80%以上。煤、油、氣、電、核、新動力和可再生動力多輪驅(qū)動的動力出產(chǎn)系統(tǒng)底子構(gòu)成，動力運送才能明顯進步，動力儲藏系統(tǒng)不斷健全，經(jīng)濟社會展開和民生用能需求得到有用保證。動力技能立異才能進一步增強。建立了齊備的水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔動力裝備制作工業(yè)鏈，成功研發(fā)制作全球最大單機容量100萬千瓦水電機組，具有最大單機容量達10兆瓦的全系列風電機組制作才能，不斷刷新光伏電池轉(zhuǎn)化效率世界紀錄。構(gòu)成具有自主品牌的核電技能華龍一號、國和一號等三代壓水堆和具有第四代特征的高溫氣冷堆先進核電技能。常規(guī)油氣勘探發(fā)掘技能到達世界先進水平，頁巖油氣勘探開發(fā)技能和裝備水平大幅進步，天然氣水合物試采納得成功，一大批動力新技能、新模式、新業(yè)態(tài)正在蓬勃興起。動力范疇科技立異完結(jié)從“跟跑、并跑”向“立異、主導”加速改變，技能進步成為推進動力展開動力革新的重要力氣。動力系統(tǒng)機制革新穩(wěn)步推進。動力范疇商場化水平全面進步，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，商場生機明顯增強，商場主體和公民群眾就事創(chuàng)業(yè)愈加便當。動力范疇外資商場準入進一步放寬，民間投資繼續(xù)強大，投資主體愈加多元。發(fā)用電方案有序鋪開、買賣機構(gòu)獨立規(guī)范運轉(zhuǎn)、電力商場建造深化推進。加速推進油氣勘查發(fā)掘商場鋪開與礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)、管網(wǎng)運營機制革新，原油進口動態(tài)辦理等革新，完善油氣買賣中心建造。動力價格商場化繼續(xù)推進，競爭性環(huán)節(jié)價格進一步鋪開，電力、油氣網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)科學定價準則開始建立。動力革新和法治建造協(xié)同推進，動力法令系統(tǒng)不斷完善。掩蓋戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準、監(jiān)管、服務(wù)的動力管理機制底子構(gòu)成。動力世界協(xié)作彰顯我國才智。頂層規(guī)劃不斷加強，發(fā)布《新年代的我國動力展開》白皮書，大幅放寬動力范疇外商投資準入，全面撤銷煤炭、油氣、電力（除核電外）、新動力等范疇外資準入約束，促進動力范疇貿(mào)易和投資自由化、便當化。務(wù)實協(xié)作效果豐碩，先后與50多個國家和區(qū)域建立政府間動力協(xié)作機制，與30多個動力類世界安排和多邊機制建立協(xié)作聯(lián)系，中俄、我國—中亞、中緬油氣管道，巴西美麗山特高壓直流輸電，巴基斯坦恰?，敽穗娬镜纫淮笈鷺酥拘詣恿椖拷ǔ陕涞亍９芾聿拍芾^續(xù)進步，成功主辦“一帶一路”動力部長會議、世界動力革新論壇、亞太經(jīng)合安排動力部長會議、二十國集團動力部長會議、金磚國家動力部長會議等重要世界會議。動力范疇世界協(xié)作不斷獲得新打破，為完結(jié)敞開條件下動力安全奠定堅實基礎(chǔ)，為推進全球動力可繼續(xù)展開，建造愈加清潔、美麗的世界貢獻了我國才智和我國力氣。二、精確掌握國內(nèi)外動力展開局勢當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于完結(jié)中華民族偉大復興的要害時期，展開面臨的國內(nèi)外環(huán)境產(chǎn)生深刻雜亂變化，對保證國家動力安全、推進動力高質(zhì)量展開提出了新的更高要求。全面精確掌握國內(nèi)外動力展開局勢，是做好“十四五”動力作業(yè)的條件和基礎(chǔ)。全球動力供需地圖深度調(diào)整。當時，百年變局和世紀疫情交織疊加，世界環(huán)境撲朔迷離，世界經(jīng)濟墮入低迷，全球工業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不安穩(wěn)性不確定性明顯添加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，逆全球化、單邊主義、保護主義思潮涌動，俄烏抵觸等地緣事情加大世界動力商場動搖，全球動力管理系統(tǒng)深度調(diào)整。動力消費重心東傾、出產(chǎn)重心西移，亞太區(qū)域動力消費占全球比重進步到接近30%，北美區(qū)域成為2011年以來唯一的原油產(chǎn)值正添加區(qū)域，動力供應(yīng)格式多極化趨勢進一步凸顯，低碳化、分散化、扁平化推進動力供需模式重塑，動力系統(tǒng)面臨全新革新。綠色低碳成為動力展開主旋律。21世紀以來，技能進步推進新動力躍升展開，近5年可再生動力提供了全球新增發(fā)電量的60%左右。全球應(yīng)對氣候變化開啟新征途，超越130個國家和區(qū)域提出了碳中和方針。后疫情年代，各國爭相推進經(jīng)濟“綠色復蘇”，加速動力轉(zhuǎn)型和碳減排已成為世界各國共識。我國許諾完結(jié)從碳達峰到碳中和的時刻，遠遠短于發(fā)達國家所用時刻，這意味著我國作為世界上最大的展開我國家，將完結(jié)全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時刻完結(jié)從碳達峰到碳中和，這無疑需求咱們付出艱苦卓絕的盡力。“十四五”是碳達峰的要害期、窗口期，化石動力特別是煤炭消費需合理操控，習慣新動力大規(guī)劃展開的動力系統(tǒng)亟待建立，綠色展開方法和日子方法需加速構(gòu)成，轉(zhuǎn)型任務(wù)愈加急迫。立異引領(lǐng)動力展開效果愈加凸顯。當時，全球科技立異進入空前密布活潑期，在動力革新和數(shù)字革新雙重驅(qū)動下，全球新一輪科技革新和工業(yè)革新方興未艾，正在重構(gòu)全球立異地圖、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。新動力、非常規(guī)油氣、先進核能、才智動力、新式儲能、氫能等新式動力技能正以前所未有的速度加速迭代，成為全球動力轉(zhuǎn)型革新的中心驅(qū)動力。推進動力科技完結(jié)高水平自立自強，已成為掌握新一輪科技革新和工業(yè)革新機遇、贏得立異展開自動權(quán)、保證國家動力安全的大趨勢。“十四五”時期，急需推進動力技能裝備“補短板、鍛長板”，加速打破一批戰(zhàn)略性前沿性技能，激起動力立異展開新動能，進步動力工業(yè)基礎(chǔ)高級化、工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。動力安全保證任務(wù)依然艱巨。作為世界最大的動力消費國，如何有用保證國家動力安全、有力保證國家經(jīng)濟社會展開，始終是我國動力展開的首要問題。往后一段時期，我國動力安全新舊危險交織，油氣資源短板依然杰出，地緣政治事情、世界油價大幅動搖等危險要素長期存在，轉(zhuǎn)型過程中動力供應(yīng)區(qū)域性、時段性緊張問題時有產(chǎn)生，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全危險日益杰出。動力安滿是國家安全的重要組成部分，全面建造社會主義現(xiàn)代化國家對動力安全提出了更高要求。只要把動力的飯碗端在自己手里，充沛保證國家動力安全，才能掌握未來展開自動權(quán)，牢牢守住新展開格式的安全底線。總的來看，“十四五”時期是我國動力展開的重要戰(zhàn)略機遇期，有必要深刻知道新階段保證國家動力安全、推進動力高質(zhì)量展開面臨的新狀況新問題新應(yīng)戰(zhàn)，增強機遇意識和憂患意識，精確識變、科學應(yīng)變、自動求變，更好統(tǒng)籌展開和安全，在掌握規(guī)律的基礎(chǔ)上完結(jié)動力立異革新。三、深化遵循執(zhí)行黨中央國務(wù)院對動力展開的各項要求“十四五”時期的動力展開要堅持以習近平新年代我國特色社會主義思想為輔導，以“四個革新、一個協(xié)作”動力安全新戰(zhàn)略為底子遵循，全面遵循黨中央、國務(wù)院對構(gòu)建清潔低碳、安全高效動力系統(tǒng)的整體思路和具體要求。關(guān)于國家安全戰(zhàn)略的要求。安滿是展開的條件，展開是安全的保證。當時和往后一個時期是我國各類矛盾和危險易發(fā)期，各種能夠預(yù)見和難以預(yù)見的危險要素明顯增多。習近平總書記強調(diào)，“有必要堅持統(tǒng)籌展開和安全，增強機遇意識和危險意識，建立底線思想”“重視堵縫隙、強弱項，下好先手棋、打好自動仗，有用防備化解各類危險應(yīng)戰(zhàn)”。“十四五”時期，動力展開有必要執(zhí)行整體國家安全觀，安身以煤為主的底子國情，堅持先立后破、通盤謀劃，以保證安全為條件構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)，協(xié)同推進低碳轉(zhuǎn)型與供應(yīng)保證，著力筑牢國家動力安全屏障。關(guān)于生態(tài)文明建造的要求。生態(tài)文明建造是聯(lián)系中華民族永續(xù)展開的千年大計，也是“五位一體”整體布局的重要內(nèi)容。黨的十九大將動力展開作為生態(tài)文明建造的重要方面，強調(diào)要綠色展開，滿意公民日益添加的美好日子需求。中央財經(jīng)委員會第九次會議把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建造整體布局，進一步清晰了構(gòu)建清潔低碳安全高效動力系統(tǒng)的任務(wù)要求。動力活動是碳排放的主要來歷，動力綠色低碳展開是生態(tài)文明建造的應(yīng)有之義和必定要求。“十四五”時期，動力展開有必要堅持不懈走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量展開路途，穩(wěn)中求進推進動力出產(chǎn)消費模式綠色低碳革新，助力經(jīng)濟社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型。關(guān)于立異驅(qū)動展開的要求。黨的十九屆五中全會提出，要“堅持立異在我國現(xiàn)代化建造大局中的中心地位”，將其放在“十四五”各項規(guī)劃任務(wù)首位并進行專章布置，這在咱們黨研討擬定國民經(jīng)濟和社會展開五年規(guī)劃的歷史上是榜首次，充沛體現(xiàn)了黨中央對以革新促立異、以立異促展開的高度重視。“十四五”時期，動力展開有必要堅持把立異作為引領(lǐng)展開的榜首動力，以完結(jié)動力科技自立自強為方針，以完善動力科技立異系統(tǒng)為依托，著力增強動力科技立異才能，進步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。關(guān)于區(qū)域和諧和民生保證的要求。促進區(qū)域和諧展開是新年代國家嚴重戰(zhàn)略之一，是遵循新展開理念、建造現(xiàn)代化經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。我國動力出產(chǎn)和消費逆向散布特征明顯，中東部是主要動力消費區(qū)域，而重要動力基地主要散布在西部區(qū)域，優(yōu)化動力展開布局和流向意義嚴重。堅持保證和改進民生，不斷增強公民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是以公民為中心展開思想的重要體現(xiàn)。“十四五”時期，動力展開有必要優(yōu)化開發(fā)使用布局，發(fā)揮動力富集區(qū)域戰(zhàn)略安全支撐效果，加大動力就近開發(fā)使用，進步資源配置效率，促進區(qū)域和諧展開。一起，堅持民生優(yōu)先、同享展開，著力進步動力遍及服務(wù)水平，推進動力展開效果更多更好惠及廣大公民群眾。關(guān)于管理系統(tǒng)和管理才能現(xiàn)代化的要求。黨的十九屆四中全會對推進國家管理系統(tǒng)和管理才能現(xiàn)代化作出了全面布置，強調(diào)要“把準則建造和管理才能建造擺到愈加杰出的位置，繼續(xù)深化各范疇各方面系統(tǒng)機制革新”。我國堅持把動力管理系統(tǒng)和管理才能現(xiàn)代化建造作為動力革新展開的底子保證，著力推進動力系統(tǒng)革新。經(jīng)過探究立異，目前動力革新“四梁八柱”的主體結(jié)構(gòu)已底子確立，但整體仍跟不上動力轉(zhuǎn)型革新的步伐。“十四五”時期，動力展開有必要堅持商場化革新方向，著力完善動力展開法治保證，破除制約動力高質(zhì)量展開的系統(tǒng)機制障礙，全面進步動力管理效能。關(guān)于高水平對外敞開的要求。黨的十八大以來，以習近平同志為中心的黨中央深刻掌握新年代我國和世界展開大勢，創(chuàng)造性地提出一系列交際新理念新思想新戰(zhàn)略，完結(jié)了對外作業(yè)的嚴重理論和實踐立異，為新局勢下高質(zhì)量展開動力世界協(xié)作提供了底子遵循。動力世界協(xié)作是世界交流協(xié)作的重要組成部分，我國已成為世界榜首大動力出產(chǎn)國和消費國，世界社會對我國的期待和倚重不斷添加。“十四五”時期，動力展開有必要執(zhí)行全球展開建議，堅持以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，聚集施行更大規(guī)劃、更寬范疇、更深層次動力敞開協(xié)作，推進構(gòu)成互利共贏的世界協(xié)作格式，盡力完結(jié)敞開條件下的動力安全。四、采納有力舉措全面構(gòu)建現(xiàn)代動力系統(tǒng)執(zhí)行“四個革新、一個協(xié)作”動力安全新戰(zhàn)略，錨定2035年遠景方針，“十四五”時期動力展開要堅決遵循碳達峰、碳中和嚴重戰(zhàn)略決議計劃，以推進高質(zhì)量展開為主題，以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性革新為主線，以革新立異為底子動力，以滿意經(jīng)濟社會展開和公民美好日子用能需求為底子目的，推進現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造獲得重要展開。（一）全方位進步動力安全保證才能我國是世界榜首大動力出產(chǎn)國和消費國，動力出產(chǎn)和消費別離約占世界的1/5和1/4。保證動力安全可靠供應(yīng)，是聯(lián)系我國經(jīng)濟社會展開大局的嚴重戰(zhàn)略問題。多年來，我國動力自給率保持在80%以上，安全危險整體可控。“十四五”時期要增強憂患意識，堅持底線思想，防備化解動力展開面臨的各類危險應(yīng)戰(zhàn)，要點加強“兩個才能、一個系統(tǒng)”建造。一是進步動力戰(zhàn)略安全保證才能。通過加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度、進步儲藏才能、加強動力世界協(xié)作、建立煤制油氣產(chǎn)能和技能儲藏等途徑，多措并舉增強油氣供應(yīng)保證才能。二是增強動力系統(tǒng)平穩(wěn)運轉(zhuǎn)才能。在嚴厲合理操控煤炭消費添加的條件下，發(fā)揮煤炭的主體動力效果，做好煤炭穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供，加強產(chǎn)能和產(chǎn)品儲藏建造。研討完善供需平衡預(yù)警機制，化解電力、天然氣等區(qū)域性、時段性供需矛盾，保證動力系統(tǒng)平穩(wěn)有序運轉(zhuǎn)。三是健全動力安全危險管控系統(tǒng)。針對近年來頻發(fā)的極端氣候等自然災(zāi)害，完善應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。防備化解非傳統(tǒng)安全危險，強化網(wǎng)絡(luò)安全要害技能研討。（二）打造清潔低碳動力出產(chǎn)消費系統(tǒng)動力綠色低碳展開是一項系統(tǒng)工程，觸及動力出產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化及終端消費各環(huán)節(jié)，動力供應(yīng)側(cè)承擔著強大清潔動力工業(yè)的重擔，消費側(cè)節(jié)能降碳增效同樣重要。有必要以主要用能職業(yè)消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，以動力職業(yè)清潔供應(yīng)保證為支撐。一是加速施行可再生動力代替舉動。推進建造總規(guī)劃4.5億千瓦的大型風電光伏基地，加速散布式新動力展開?；顫姳ｋU展開水電、核電，開工建造一批嚴重工程項目。量體裁衣展開生物質(zhì)能、地熱能等其他可再生動力，保證2025年非化石動力消費比重進步到20%左右。二是抓好煤炭清潔高效使用。依據(jù)展開需求合理建造先進煤電，大力施行煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，“十四五”期間改造規(guī)劃算計6億千瓦左右。三是大力推進終端動力消費轉(zhuǎn)型晉級。完善能耗“雙控”準則，逐漸強化碳排放總量和強度約束，操控工業(yè)、修建、交通等高耗能職業(yè)化石動力消費。健全以綠電消費為導向的商場機制，全面推進電能代替，力爭2025年電能占終端用能比重到達30%左右。四是活潑構(gòu)建新式電力系統(tǒng)。規(guī)劃建造以大型風電光伏基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進節(jié)能的煤電為支撐、以安穩(wěn)安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。展開新動力微電網(wǎng)和自動配電網(wǎng)建造，加速散布式新動力展開。多管齊下補強系統(tǒng)調(diào)理才能短板，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度運轉(zhuǎn)方法，加速推進電力系統(tǒng)向習慣大規(guī)劃高份額新動力方向演進。（三）推進區(qū)域城鄉(xiāng)動力和諧展開以“胡煥庸線”為近似分界線，我國中東部區(qū)域動力消費量占全國比重超越70%，出產(chǎn)值占比不足30%，重要動力基地主要散布在西部區(qū)域。長期以來，構(gòu)成了“西電東送、北煤南運、西氣東輸”的動力流向格式。進入新展開階段，動力職業(yè)應(yīng)深化施行區(qū)域和諧展開戰(zhàn)略，統(tǒng)籌生態(tài)保護和高質(zhì)量展開，加強區(qū)域動力供需銜接，優(yōu)化動力開發(fā)使用布局，進步資源配置效率。一是加速西部清潔動力基地建造。西部區(qū)域化石動力和可再生動力資源較為豐厚，要堅持走綠色低碳展開路途，把展開重心轉(zhuǎn)移到清潔動力工業(yè)，要點建造“風景水（儲）”“風景火（儲）”等多能互補的清潔動力基地。二是進步中東部區(qū)域動力清潔低碳展開水平。以京津冀及周邊區(qū)域、長三角、粵港澳大灣區(qū)等為要點，加速展開散布式新動力、濱海核電、海上風電等，推進動力“從身邊來”與“從遠方來”偏重，進步本地動力自給才能。三是強化區(qū)域間資源優(yōu)化配置。我國動力出產(chǎn)消費逆向散布的特征決定了未來一段時期大規(guī)劃跨區(qū)運送的格式仍將繼續(xù)，預(yù)計2025年西電東送規(guī)劃將到達3.6億千瓦以上。要充沛發(fā)掘存量通道的運送潛力，新建輸電通道應(yīng)是“綠色通道”，可再生動力電量份額原則上不低于50%。四是進步城鄉(xiāng)動力遍及服務(wù)水平。聚集滿意公民出產(chǎn)日子電、氣、冷、熱等多樣化用能需求，完善城鄉(xiāng)供能基礎(chǔ)設(shè)施，活潑推進農(nóng)村動力革新，支撐新式城鎮(zhèn)化和村莊復興戰(zhàn)略施行。（四）進步動力工業(yè)科技立異才能當時，新一輪科技革新和工業(yè)革新蓄勢待發(fā)，嚴重顛覆性技能不斷涌現(xiàn)，科技效果轉(zhuǎn)化速度加速。前兩次工業(yè)革新的中心都是動力技能的革新，新一輪科技革新和工業(yè)革新最大的特征將是新動力和互聯(lián)網(wǎng)技能的嚴密融合。咱們要高度重視動力技能革新的嚴重效果，堅持立異驅(qū)動展開，加速推進動力技能革新，著力進步動力工業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。一是盡力完結(jié)動力科技自立自強，增強工業(yè)鏈抗危險才能。二是鞏固進步動力工業(yè)鏈競爭力。安身我國新動力工業(yè)優(yōu)勢，推進動力綠色低碳技能加速打破，鑄造動力技能裝備長板。三是加速動力工業(yè)數(shù)字化智能化晉級。要加速現(xiàn)代信息技能與動力工業(yè)深度融合，推進動力基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，構(gòu)建根據(jù)5G等技能的使用場景和工業(yè)模式，完結(jié)源網(wǎng)荷儲互動、多能協(xié)同互補、用能需求智能調(diào)控，通過試點示范“以點帶面”，推進動力系統(tǒng)轉(zhuǎn)型革新。此外，還要著力完善動力科技立異系統(tǒng)，整合優(yōu)化科技資源，實施“揭榜掛帥”“賽馬”等準則，引導各類社會資本投資動力科技立異范疇。（五）增強動力管理效能動力是我國歷次經(jīng)濟系統(tǒng)革新的要點范疇。2015年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進一步深化電力系統(tǒng)革新的若干意見》，清晰了進一步深化電力系統(tǒng)革新“三鋪開、一獨立、三強化”的中心內(nèi)容。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣系統(tǒng)革新的若干意見》，清晰了油氣職業(yè)全工業(yè)鏈革新的要點任務(wù)。“十四五”時期是全面深化革新的要害期，要全面推進動力管理系統(tǒng)和管理才能現(xiàn)代化。一是完善動力法令法規(guī)系統(tǒng)。我國動力立法作業(yè)經(jīng)歷了漫長的探究，1995年以來相繼頒布施行電力法、煤炭法、可再生動力法等單行法。下一步要全力推進動力法擬定作業(yè)，加速電力法、煤炭法、國家石油儲藏法令等的制修訂。二是健全動力轉(zhuǎn)型商場化機制。電力、油氣等范疇的革新“牽一發(fā)而動全身”，有必要堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進。“十四五”時期要要點聚集系統(tǒng)靈活調(diào)理才能、綠色動力消費、歸納動力服務(wù)和智能微網(wǎng)等新模式新業(yè)態(tài)展開等方面，推進系統(tǒng)機制革新獲得新打破。三是深化動力范疇“放管服”革新。“放管服”革新的要點是打造一流營商環(huán)境、不斷解放和展開出產(chǎn)力。針對增量配電網(wǎng)、油氣勘探開發(fā)、儲氣才能建造等范疇商場化革新存在的難點堵點，要加大革新力度，充沛激起商場主體生機，繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。（六）開拓動力協(xié)作共贏新局面近年來，我國全方位加強動力世界協(xié)作，以“一帶一路”動力協(xié)作為要點，“引進來”與“走出去”同步發(fā)力，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通不斷加強，海外產(chǎn)能和資源協(xié)作成效明顯，參與全球動力管理才能不斷進步。“十四五”期間，面臨動力世界協(xié)作呈現(xiàn)出的新趨勢新特征，要堅持保護敞開條件下的動力安全，深化餞別人類命運共同體理念，創(chuàng)始我國動力對外協(xié)作新局面。一是推進“一帶一路”動力協(xié)作高質(zhì)量展開。繼續(xù)建造和運營好“一帶一路”動力協(xié)作伙伴聯(lián)系這一重要協(xié)作渠道，穩(wěn)步擴大“朋友圈”，深化推進與主要動力資源國的務(wù)實協(xié)作，加強與周邊國家動力基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，增強敞開條件下的動力安全保證才能。二是加強應(yīng)對氣候變化世界協(xié)作。要發(fā)揮我國新動力技能裝備工業(yè)優(yōu)勢，鞏固和拓寬與相關(guān)國家綠色展開戰(zhàn)略對接，建成一批綠色動力協(xié)作項目，加速綠色絲綢之路建造。三是活潑參與全球動力管理系統(tǒng)革新和建造。加強與世界動力署、世界可再生動力署、石油輸出國安排等主要動力世界安排的交流協(xié)作，在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)濟協(xié)作安排、金磚國家、上合安排等多邊結(jié)構(gòu)下講好動力綠色低碳展開的我國故事。藍圖現(xiàn)已繪就，任務(wù)催人奮進。做好“十四五”動力展開革新作業(yè)，任務(wù)艱巨而繁重。咱們要愈加嚴密地團結(jié)在以習近平同志為中心的黨中央周圍，以習近平新年代我國特色社會主義思想為輔導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個保護”，認真遵循黨中央、國務(wù)院決議計劃布置，迎難而上、開拓進取，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好《規(guī)劃》執(zhí)行，盡力創(chuàng)始動力低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量展開新局面。

 

《時事報告》作者：章建華國家動力局黨組書記、局長

 

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煤電改造

 

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