G7基建“畫(huà)大餅” 6000億美元承諾難落實(shí)

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多國(guó)剖析人士以為，這一建議并無(wú)新意，僅僅過(guò)去相關(guān)建議的再包裝，資金籌措面臨較大困難，恐怕又是一個(gè)“畫(huà)大餅”之舉。此外，當(dāng)時(shí)發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家在自身基建堪憂(yōu)的狀況下許諾協(xié)助發(fā)展中國(guó)家基建，包藏著地緣政治圖謀。

新瓶裝舊酒

根據(jù)白宮對(duì)“全球基礎(chǔ)設(shè)施和出資伙伴聯(lián)系”的闡明，這一建議出資將觸及氣候、數(shù)字技術(shù)、性別平等、衛(wèi)生等多個(gè)范疇。資金來(lái)源主要分為三部分：美國(guó)政府經(jīng)過(guò)贈(zèng)款、聯(lián)邦政府融資和私營(yíng)部門(mén)出資等方式籌措2000億美元;歐盟經(jīng)過(guò)上一年12月提出的“全球門(mén)戶(hù)”建議籌措3000億歐元(約合3130億美元);G7其他成員國(guó)許諾籌措一部分資金。這些資金估計(jì)6000億美元。此外，七國(guó)集團(tuán)還方案尋求同其他多邊銀行、金融機(jī)構(gòu)等合作。

這一建議看似雄心勃勃，但細(xì)心審視具體內(nèi)容可謂毫無(wú)新意。上一年6月舉辦的G7峰會(huì)上，美國(guó)總統(tǒng)拜登曾提出“重建美好國(guó)際”建議，許諾在2035年前供給40萬(wàn)億美元，以“滿(mǎn)足中低收入國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大需求”。與本次建議比較，“重建美好國(guó)際”出資范疇簡(jiǎn)直共同，許諾出資數(shù)目則更大。有剖析人士感嘆，從40萬(wàn)億美元到6000億美元，縮水著實(shí)不小。

“重建美好國(guó)際”建議執(zhí)行狀況慘白。美國(guó)《外交》雙月刊網(wǎng)站文章指出，拜登宣告“重建美好國(guó)際”建議大約一年來(lái)，美國(guó)政府對(duì)全球基建投入只有約600萬(wàn)美元，遠(yuǎn)低于其最初的許諾。

不少剖析人士以為，美國(guó)提出“全球基礎(chǔ)設(shè)施和出資伙伴聯(lián)系”意在修補(bǔ)和重新包裝成果寥寥的“重建美好國(guó)際”建議。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》乃至直接用“重啟”一詞來(lái)解說(shuō)新舊兩個(gè)建議的聯(lián)系。

畫(huà)餅難果腹

不少媒體和剖析人士指出，“全球基礎(chǔ)設(shè)施和出資伙伴聯(lián)系”面臨多個(gè)難以克服的困難，首先是資金籌措難。

希臘國(guó)際聯(lián)系學(xué)者佩拉吉婭·卡帕西奧塔基說(shuō)，G7各國(guó)內(nèi)部眼下面臨巨大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，很難調(diào)集國(guó)家資源投入這一建議，因而建議大部分要倚賴(lài)私人范疇出資，而私人資本追逐利潤(rùn)，更難調(diào)集。

其次，該建議觸及多國(guó)，政策協(xié)調(diào)恐將冗長(zhǎng)復(fù)雜?？夏醽唶?guó)際問(wèn)題學(xué)者卡文斯·阿德希爾以為，這一建議參加主體較多，美國(guó)出資僅占三分之一，建議還嵌套了歐盟提出的“全球門(mén)戶(hù)”建議的資金，出資項(xiàng)目或許彼此交疊。歷史經(jīng)驗(yàn)標(biāo)明，在這樣的結(jié)構(gòu)下，執(zhí)行建議單單在交流環(huán)節(jié)就會(huì)長(zhǎng)年累月，不只貽誤時(shí)機(jī)，還或許終究不了了之。

印度尼西亞智庫(kù)亞洲立異研究中心主席、印尼東盟南洋基金會(huì)主席班邦·蘇爾約諾以為，西方幫助往往要經(jīng)歷綿長(zhǎng)的決議方案和審批進(jìn)程，從方案、商洽、評(píng)估到執(zhí)行需求消耗很多時(shí)刻和人力物力本錢(qián)，這導(dǎo)致很多幫助執(zhí)行緩慢，乃至淪為“口水幫助”。

美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站征引歐洲議會(huì)議員的評(píng)論說(shuō)，拜登政府許諾為建議籌措2000億美元資金，卻完全不知道國(guó)會(huì)是否樂(lè)意為此撥款，這簡(jiǎn)直就是為他國(guó)“畫(huà)餅”。

巴西里約熱內(nèi)盧州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授伊萊亞斯·哈沃爾以為，G7恐難真實(shí)執(zhí)行這一建議，原因是G7一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)過(guò)度金融化，連自身基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題都沒(méi)能處理，比方美國(guó)的基建狀況就是一場(chǎng)“悲劇”。

政治估計(jì)多

當(dāng)下，受美國(guó)加息、地緣緊張、疫情重復(fù)等要素疊加影響，國(guó)際經(jīng)濟(jì)不確定性添加，國(guó)際社會(huì)期盼看到實(shí)實(shí)在在謀福于各國(guó)人民的建議和項(xiàng)目。關(guān)于美國(guó)提出的“全球基礎(chǔ)設(shè)施和出資伙伴聯(lián)系”，不少剖析人士表示質(zhì)疑，以為建議還包藏著地緣政治博弈的估計(jì)。

阿德希爾說(shuō)，美國(guó)提出這一建議，意圖或許僅僅為美國(guó)勞動(dòng)者和企業(yè)發(fā)明新機(jī)會(huì)，而不是為了滿(mǎn)足廣大發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)需求，歸根到底是美國(guó)的一個(gè)政治工具。

蘇爾約諾以為，西方許諾的貸款或者幫助往往帶有很多附加條件，包含財(cái)政改革、經(jīng)濟(jì)私有化和市場(chǎng)化改革等，有時(shí)乃至還包含人權(quán)問(wèn)題，這種帶有附加條件的西方幫助缺乏普惠和穩(wěn)定性。白宮將“全球基礎(chǔ)設(shè)施和出資伙伴聯(lián)系”描述為“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)”的伙伴聯(lián)系，能夠看到，“這一建議是美國(guó)推廣西方價(jià)值觀的糖衣炮彈”。

還有一些剖析人士指出，全球基礎(chǔ)設(shè)施建造需求各國(guó)通力合作、彼此支持、彼此補(bǔ)充，而不是對(duì)抗或替代。國(guó)際需求的是搭橋，而不是拆橋;是互聯(lián)互通，而不是脫鉤筑墻;是互利共贏，而不是封閉排他。任何打著基礎(chǔ)設(shè)施建造旗號(hào)推動(dòng)地緣政治的估計(jì)都不受歡迎，也不會(huì)得逞。(新華社參加記者：鄧仙來(lái)、任珂、張毅榮、余謙梁、鄭世波、于帥帥、李卓群、白林、謝照、王天聰)

標(biāo)簽：

七國(guó)集團(tuán)(G7)峰會(huì)

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