日本能源政策新動(dòng)向分析

強(qiáng)調(diào)優(yōu)先開(kāi)展可再生動(dòng)力

2021年10月22日，日本政府確定了觸及動(dòng)力轉(zhuǎn)型的一攬子方針文件，包含第六版《動(dòng)力根本方案》《2030年度動(dòng)力供需展望》《巴黎協(xié)定下的長(zhǎng)時(shí)間戰(zhàn)略》等，其間三年修訂一次的《動(dòng)力根本方案》是最大的亮點(diǎn)。該方案初次提出“最優(yōu)先”開(kāi)展可再生動(dòng)力的動(dòng)力方針。從表中能夠看出，日本政府展望：到2030年，太陽(yáng)能將從曾經(jīng)的7%的方針調(diào)整到14%~16%，風(fēng)能從1.7%調(diào)整到5%，氫能從8.8%~9.2%調(diào)整到11%。與此相反，煤炭將從曾經(jīng)26%的方針削減到19%，而液化天然氣(LNG)將從27%降低到20%，原油將從3%削減到2%。通過(guò)調(diào)整，日本政府將2030年可再生動(dòng)力發(fā)電所占比例從此前的22%至24%進(jìn)步到36%至38%，其間氫氣和氨氣等較新動(dòng)力發(fā)電將占到電力結(jié)構(gòu)的約1%。

本年6月7日，日本政府通過(guò)2022年版《環(huán)境?循環(huán)型社會(huì)?生物多樣性白皮書(shū)(環(huán)境白皮書(shū))》。白皮書(shū)指出2030年是日本去碳化的要害年，屆時(shí)溫室氣體排放量要比2013年度削減46%，新方針比以往擴(kuò)展了削減起伏。除去碳化方針外，白皮書(shū)再次提到要最大限度選用可再生動(dòng)力的方針。

從上述的動(dòng)力根本方案和白皮書(shū)中，能夠看到日本為了完成“2050碳中和”的方針，首要采取了兩大施行途徑。其一是削減對(duì)煤炭、原油等傳統(tǒng)動(dòng)力的依靠，其二是大力開(kāi)展綠色清潔動(dòng)力的運(yùn)用。

大力推進(jìn)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化

支持核能開(kāi)展方案。眾所周知，受福島核泄漏事故的影響，日本被逼關(guān)停了境內(nèi)48座核反應(yīng)堆。核電停擺直接導(dǎo)致日本的代替燃料支出飆升。迫于多方壓力，日本政府屢次表明重啟核電的決計(jì)。岸田內(nèi)閣的新版動(dòng)力根本方案提出，核電對(duì)社會(huì)脫碳至關(guān)重要。但也提及政府將“盡或許地削減對(duì)核電的依靠”，這表明了日本政府在重啟核能問(wèn)題上的慎重情緒。但近來(lái)日本進(jìn)口液化天然氣和石油的成本不斷高漲，加劇了日本的動(dòng)力嚴(yán)重局勢(shì)，日本政府在核電問(wèn)題上的態(tài)度也越來(lái)越明晰。2022年5月17日，日本經(jīng)濟(jì)工業(yè)大臣萩生田光在新聞發(fā)布會(huì)上表明，“清潔動(dòng)力戰(zhàn)略的目的是在安全運(yùn)用核能的前提下，充分使用包含核能在內(nèi)的一切能夠使用的資源，以應(yīng)對(duì)動(dòng)力供應(yīng)缺少等狀況。”岸田文雄也發(fā)話力挺核電，稱(chēng)重啟動(dòng)核電站是日本渡過(guò)難關(guān)的要害。

大力推進(jìn)氫能工業(yè)開(kāi)展。氫能越來(lái)越受到日本政府的高度關(guān)注。上世紀(jì)70年代，日本就開(kāi)端進(jìn)行氫技術(shù)的研制。福島核泄漏事情后，時(shí)任輔弼安倍晉三提出建造“氫能社會(huì)”的方針。2021年10月的動(dòng)力根本方案中明確指出2030年氫能在動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的占比要到達(dá)11%。2022年，日本自然資源和動(dòng)力署發(fā)布的《以完成氫能社會(huì)為方針，建構(gòu)大規(guī)模氫能供應(yīng)鏈》，日本經(jīng)濟(jì)工業(yè)省發(fā)布的《氫/氨的現(xiàn)狀和未來(lái)的研討方向》，這兩篇陳述都較為具體地對(duì)日本的氫能開(kāi)展戰(zhàn)略做了闡釋。為了推進(jìn)氫能工業(yè)的開(kāi)展，日本政府官民并重，一方面推進(jìn)以豐田、川崎重工為首的大企業(yè)改善技術(shù)，降低成本，另一方面，建立全球供應(yīng)鏈，推進(jìn)氫能規(guī)?；褂?。2022年2月25日，川崎重工研制的SuisoFrontier成功從澳大利亞運(yùn)輸液化氫到日本神戶。這是世界上初次液化氫長(zhǎng)距離海上運(yùn)輸。川崎重工的首要方針和愿景是建立一個(gè)全球氫動(dòng)力供應(yīng)鏈。2022年6月8日，日本與阿聯(lián)酋就兩國(guó)間的氫供應(yīng)鏈的開(kāi)發(fā)合作到達(dá)共同。阿布扎比國(guó)家石油公司、新日本石油公司和三井到達(dá)了一項(xiàng)聯(lián)合研討協(xié)議，開(kāi)端評(píng)價(jià)阿聯(lián)酋和日本之間清潔氫供應(yīng)鏈的開(kāi)發(fā)。

多管齊下安穩(wěn)動(dòng)力價(jià)格

緊急開(kāi)釋原油儲(chǔ)藏。為了應(yīng)對(duì)動(dòng)力缺少和價(jià)格上漲，安穩(wěn)日本民眾的決心，日本政府緊急開(kāi)釋石油儲(chǔ)藏，來(lái)按捺動(dòng)力價(jià)格的上漲。4月7日，日本政府宣布將在民間和國(guó)家儲(chǔ)藏中開(kāi)釋1500萬(wàn)桶石油。其間900萬(wàn)噸出自國(guó)家儲(chǔ)藏，600萬(wàn)噸出自民間儲(chǔ)藏。這是日本初次以擔(dān)心供給不足為由開(kāi)釋國(guó)家石油儲(chǔ)藏。

加大動(dòng)力范疇補(bǔ)助。為了緩解物價(jià)上漲給消費(fèi)者和中小企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，日本政府加大了在動(dòng)力范疇的補(bǔ)助。2022年4月26日，日本政府推出總額為6.2萬(wàn)億日元的緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策。支出中的最大一部分，將用于應(yīng)對(duì)飆升的動(dòng)力價(jià)格。除了動(dòng)力補(bǔ)助外，日本政府還呼吁日本企業(yè)和民眾盡其所能的節(jié)約用電。2022年6月7日，日本政府就電力供應(yīng)嚴(yán)重召開(kāi)相關(guān)閣僚會(huì)議，決議要求日本家庭與企業(yè)在本年夏日節(jié)電，這也是日本時(shí)隔7年后再次命令全國(guó)節(jié)電。

重啟海上油氣勘探。2021年10月的《動(dòng)力根本方案》提出，要在2022年將包含海外挖掘權(quán)益在內(nèi)的“自主開(kāi)發(fā)比率”進(jìn)步到60%以上。該規(guī)定是要尋求新動(dòng)力，為去碳化方針?lè)?wù)。2022年1月17日，日本國(guó)內(nèi)最大的石油及天然氣開(kāi)發(fā)公司國(guó)際石油開(kāi)發(fā)公司宣布，從本年3月起該公司將在島根縣與山口縣海域施行勘探作業(yè)。這是為開(kāi)發(fā)石油和天然氣田進(jìn)行的前期試探性挖掘。這是約30年來(lái)日本國(guó)內(nèi)首個(gè)海洋油氣田挖掘項(xiàng)目。該項(xiàng)目對(duì)于緩解動(dòng)力價(jià)格高企帶來(lái)的窘境，進(jìn)步日本動(dòng)力的自給率有重要意義。

面對(duì)應(yīng)戰(zhàn)

可再生動(dòng)力轉(zhuǎn)型之路遠(yuǎn)且難。在《動(dòng)力根本方案》中，日本初次提出“最優(yōu)先”開(kāi)展可再生動(dòng)力，提出到2030年可再生動(dòng)力發(fā)電量的占比將到達(dá)36%~38%。但是在2020年的時(shí)分日本可再生動(dòng)力的發(fā)電量?jī)H占19.8%，而依靠化石動(dòng)力發(fā)電的比例大約是80%。更何況，當(dāng)時(shí)日本政府面對(duì)的燃眉之急是如何應(yīng)對(duì)動(dòng)力缺口。很顯然，很多的化石燃料進(jìn)口仍是最收效的可行選擇。這就使得日本的可再生動(dòng)力轉(zhuǎn)型之路遠(yuǎn)且難，是一個(gè)需求做出很大的盡力才干完成“美好的愿景”。

重啟核電困難重重。日本陷入動(dòng)力窘境，是由多重原因?qū)е碌谋厝唤Y(jié)果。日本企圖通過(guò)重啟核電擺脫窘境，首先面對(duì)的便是國(guó)內(nèi)外言論的激烈反對(duì)。近年來(lái)日本政府不顧周邊國(guó)家的激烈抗議，執(zhí)意將核污水排放入海，嚴(yán)重?fù)p害其國(guó)家形象。國(guó)內(nèi)民眾也對(duì)重啟核電持慎重情緒，環(huán)繞核電的討論經(jīng)常陷入阻滯。除此之外，重啟核電還需求通過(guò)嚴(yán)厲的檢查，不只需求電力公司擬定專(zhuān)門(mén)的設(shè)施來(lái)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、恐怖主義等，還要通過(guò)原子能規(guī)制委員會(huì)最終的評(píng)價(jià)危險(xiǎn)狀況通往后才干重啟，而這一關(guān)的評(píng)價(jià)漫長(zhǎng)且苛刻，部分電子公司就在檢查的最終一公里“栽了跟斗”。來(lái)源：《中國(guó)石化》雜志

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日本動(dòng)力方針

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