交通運(yùn)輸部關(guān)于修訂《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全評(píng)估管理暫行辦法》的通知

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)，切實(shí)把好新線(xiàn)投入運(yùn)營(yíng)前安全關(guān)口，交通運(yùn)送部決議對(duì)《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)辦理暫行辦法》作如下修訂：

一、在第三章第八條第三款結(jié)尾添加“工程項(xiàng)目防洪澇專(zhuān)項(xiàng)證明陳述等材料”。

二、將第六章第二十八條修正為“本辦法自2019年7月1日起施行”。

本告訴自印發(fā)之日起施行。

《城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)辦理暫行辦法》依據(jù)本告訴作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

交通運(yùn)送部

2022年7月1日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)辦理暫行辦法

第一章總則

第一條 為提高城市軌道交通安全辦理水平，規(guī)范城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保證城市軌道交通安全運(yùn)行的定見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕13號(hào))、《城市軌道交通運(yùn)營(yíng)辦理規(guī)則》(交通運(yùn)送部令2018年第8號(hào))等有關(guān)要求和規(guī)則，擬定本辦法。

第二條 新建城市軌道交通工程項(xiàng)目初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法實(shí)行。改擴(kuò)建城市軌道交通工程項(xiàng)目和城市軌道交通甩項(xiàng)工程需進(jìn)行初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)的，依照本辦法相關(guān)規(guī)則實(shí)行。

第三條 城市軌道交通所在地城市交通運(yùn)送主管部門(mén)或許城市人民政府指定的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)(以下總稱(chēng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén))擔(dān)任安排第三方安全點(diǎn)評(píng)安排施行本行政區(qū)域內(nèi)的初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)。第三方安全點(diǎn)評(píng)安排應(yīng)當(dāng)依照城市軌道交通初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)技術(shù)規(guī)范展開(kāi)點(diǎn)評(píng)作業(yè)。

對(duì)跨城市運(yùn)營(yíng)的城市軌道交通線(xiàn)路，由線(xiàn)路所在城市的城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)按責(zé)任洽談安排展開(kāi)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)。

第四條 城市軌道交通工程項(xiàng)目未經(jīng)竣工檢驗(yàn)合格不得展開(kāi)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)，未經(jīng)過(guò)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)不得投入初期運(yùn)營(yíng)。

第二章前提條件

第五條 城市軌道交通工程項(xiàng)目契合以下條件，方可展開(kāi)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)。

(一)試運(yùn)行要害目標(biāo)到達(dá)要求，且試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問(wèn)題已完結(jié)整改;

(二)按規(guī)則經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)并經(jīng)竣工檢驗(yàn)合格，且檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)的影響運(yùn)營(yíng)安全和根本服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題已完結(jié)整改;

(三)有甩項(xiàng)工程的，甩項(xiàng)工程不得影響初期運(yùn)營(yíng)安全和根本服務(wù)水平，并有清晰范圍和方案完結(jié)時(shí)刻;

(四)依照規(guī)則劃定城市軌道交通工程項(xiàng)目保護(hù)區(qū)，依據(jù)土建工程檢驗(yàn)材料勘界后擬定保護(hù)區(qū)平面圖，在具有條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或許警示標(biāo)志。

第六條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)運(yùn)營(yíng)單位)滿(mǎn)意規(guī)則的條件，具有安全運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)護(hù)修理和應(yīng)急處置能力。

第三章施行要求

第七條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照法令法規(guī)規(guī)則，采用公開(kāi)投標(biāo)、邀請(qǐng)投標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性商洽、單一來(lái)歷等方式，確認(rèn)契合本辦法要求的第三方安全點(diǎn)評(píng)安排。

第八條 城市軌道交通工程項(xiàng)目契合上述前提條件，展開(kāi)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)的，由城市軌道交通建造單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)建造單位)會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位提交下列材料：

(一)試運(yùn)行狀況陳述及其首要測(cè)驗(yàn)陳述;

(二)建造規(guī)劃、工程可行性研究及初步規(guī)劃、重大規(guī)劃變更等批復(fù)文件，以及用地和建造答應(yīng)文件;

(三)特種設(shè)備檢驗(yàn)、消防檢驗(yàn)、人防檢驗(yàn)、衛(wèi)生點(diǎn)評(píng)、檔案檢驗(yàn)等專(zhuān)項(xiàng)檢驗(yàn)文件，工程質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督定見(jiàn)，以及建造單位編制的環(huán)保檢驗(yàn)陳述;工程項(xiàng)目防洪澇專(zhuān)項(xiàng)證明陳述等材料;

(四)檢驗(yàn)陳述和檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改狀況陳述，有甩項(xiàng)工程的，應(yīng)附甩項(xiàng)工程清單;

(五)保護(hù)區(qū)平面圖以及設(shè)置的提示或許警示標(biāo)志位置清單;

(六)運(yùn)營(yíng)單位契合規(guī)則條件的狀況說(shuō)明和證明文件;

(七)對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)專(zhuān)篇定見(jiàn)的對(duì)照查看落實(shí)材料;

(八)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)要求的其他材料。

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)收到建造單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位提交的材料后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)回復(fù)。契合要求的，應(yīng)當(dāng)發(fā)動(dòng)安全點(diǎn)評(píng);不契合要求的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中寫(xiě)明詳細(xì)原因。

第九條 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排不得與被點(diǎn)評(píng)單位存在控股聯(lián)系、辦理聯(lián)系等景象的相關(guān)聯(lián)系。第三方安全點(diǎn)評(píng)安排不得遴選有以下景象之一的專(zhuān)家參加安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)：

(一)所在單位是點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目的建造、勘測(cè)、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)、檢測(cè)單位或許設(shè)備供貨商;

(二)近3年內(nèi)與被點(diǎn)評(píng)單位有聘用聯(lián)系;

(三)所在單位與被點(diǎn)評(píng)單位有從屬聯(lián)系;

(四)與被點(diǎn)評(píng)單位有利害聯(lián)系;

(五)或許阻礙安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)客觀(guān)公平的其他景象。

第十條 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目是否滿(mǎn)意初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)前提條件進(jìn)行審閱。

第三方安全點(diǎn)評(píng)安排可依據(jù)所點(diǎn)評(píng)城市軌道交通工程項(xiàng)目前期作業(yè)狀況，對(duì)體系功用是否契合規(guī)劃文件要求進(jìn)行核驗(yàn)，經(jīng)核驗(yàn)發(fā)現(xiàn)影響后續(xù)點(diǎn)評(píng)作業(yè)展開(kāi)或?qū)Τ跗谶\(yùn)營(yíng)或許產(chǎn)生重大安全影響的體系功用缺陷，應(yīng)當(dāng)及時(shí)陳述城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)，連同發(fā)現(xiàn)的其他較大安全問(wèn)題作為遺留問(wèn)題，在安全點(diǎn)評(píng)陳述中照實(shí)記載。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)可依據(jù)需求，要求建造單位會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位對(duì)體系功用缺陷重新測(cè)驗(yàn)確認(rèn)。

第三方安全點(diǎn)評(píng)安排應(yīng)按體系聯(lián)動(dòng)測(cè)驗(yàn)和運(yùn)營(yíng)預(yù)備的要求，對(duì)城市軌道交通工程項(xiàng)目是否可以投入初期運(yùn)營(yíng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。其間的測(cè)驗(yàn)項(xiàng)目，第三方安全點(diǎn)評(píng)安排可采信建造單位等的測(cè)驗(yàn)成果或托付有關(guān)單位展開(kāi)，但應(yīng)當(dāng)契合初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)技術(shù)規(guī)范規(guī)則的測(cè)驗(yàn)要求。

第十一條 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排應(yīng)當(dāng)綜合考慮各專(zhuān)業(yè)范疇專(zhuān)家定見(jiàn)，出具初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)陳述，陳述中應(yīng)有清晰的點(diǎn)評(píng)定論，并對(duì)點(diǎn)評(píng)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題提出整改要求、期限與建議辦法。初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)陳述根本格局見(jiàn)附件。

第十二條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方安全點(diǎn)評(píng)安排的安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)實(shí)際需求可從交通運(yùn)送部城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)家?guī)熘醒悠笇?zhuān)家?guī)兔φ归_(kāi)監(jiān)督作業(yè)，延聘的專(zhuān)家不得與第三方安全點(diǎn)評(píng)安排、點(diǎn)評(píng)項(xiàng)目存在利害聯(lián)系。

第十三條 建造單位、運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)合作做好安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)，及時(shí)陳述有關(guān)狀況，供給相應(yīng)文檔材料，并對(duì)陳述狀況和供給材料的真實(shí)性擔(dān)任。

第十四條 對(duì)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建造主管部門(mén)催促建造單位和運(yùn)營(yíng)單位期限整改到位，關(guān)于涉及多部門(mén)辦理責(zé)任、影響運(yùn)營(yíng)安全的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市人民政府陳述。

對(duì)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建造單位要會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位擬定整改方案，清晰整改方案和辦法。整改完結(jié)后，經(jīng)第三方安全點(diǎn)評(píng)安排復(fù)核確認(rèn)后報(bào)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)。

第十五條 經(jīng)過(guò)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)并且發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位后，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)依法向城市人民政府陳述點(diǎn)評(píng)狀況并申請(qǐng)辦理初期運(yùn)營(yíng)手續(xù)，運(yùn)營(yíng)單位與建造單位簽訂運(yùn)營(yíng)接管協(xié)議，正式接管線(xiàn)路調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備使用權(quán)、屬地辦理權(quán)，并向社會(huì)公告注冊(cè)時(shí)刻和運(yùn)營(yíng)安排。

第十六條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在線(xiàn)路注冊(cè)初期運(yùn)營(yíng)后1個(gè)月內(nèi)，將初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)陳述、點(diǎn)評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改狀況，以及線(xiàn)路初期運(yùn)營(yíng)時(shí)刻、線(xiàn)路制式、路程、車(chē)站數(shù)、換乘車(chē)站數(shù)、配屬車(chē)輛數(shù)、車(chē)輛類(lèi)型、列車(chē)編組等運(yùn)營(yíng)根本狀況報(bào)省級(jí)交通運(yùn)送主管部門(mén)和交通運(yùn)送部。

第四章 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排

第十七條 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)意以下條件：

(一)具有法人資格;

(二)有具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)范疇、總體把控安全點(diǎn)評(píng)質(zhì)量能力且從業(yè)經(jīng)歷20年以上的高檔專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員;

(三)有運(yùn)營(yíng)辦理、土建工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電等專(zhuān)業(yè)范疇且從業(yè)經(jīng)歷10年以上的技術(shù)人員;

(四)具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和財(cái)物辦理制度，具有依法繳納稅款和社會(huì)保險(xiǎn)的良好記載;

(五)相關(guān)法令、法規(guī)規(guī)則的其他要求。

第十八條 交通運(yùn)送部安排對(duì)第三方安全點(diǎn)評(píng)安排展開(kāi)運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)的實(shí)際狀況和效果進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并向社會(huì)公告點(diǎn)評(píng)成果，為城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)挑選第三方安全點(diǎn)評(píng)安排供給參閱。

第十九條 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排展開(kāi)點(diǎn)評(píng)過(guò)程中，不得有以下行為：

(一)干涉專(zhuān)家安全點(diǎn)評(píng)作業(yè)，或許無(wú)正當(dāng)理由更換點(diǎn)評(píng)專(zhuān)家;

(二)未仔細(xì)審閱測(cè)驗(yàn)陳述，未核查點(diǎn)評(píng)過(guò)程中有關(guān)方反映的安全問(wèn)題，或許對(duì)涉及安全的要害設(shè)施設(shè)備查看不到位;

(三)未充分采用專(zhuān)家合理定見(jiàn);

(四)成心疏忽不契合安全條件的要害問(wèn)題，出具虛偽查看陳述。

第二十條 第三方安全點(diǎn)評(píng)安排應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、公平、客觀(guān)地展開(kāi)安全點(diǎn)評(píng)，對(duì)出具的安全點(diǎn)評(píng)陳述擔(dān)任。掌管該安全點(diǎn)評(píng)業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)范疇、總體把控安全點(diǎn)評(píng)質(zhì)量的能力，對(duì)安全點(diǎn)評(píng)陳述負(fù)首要責(zé)任;參加人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，對(duì)其參加部分負(fù)直接責(zé)任。

任何部門(mén)、單位和個(gè)人不得干涉第三方安全點(diǎn)評(píng)安排的點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。

第五章運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)家

第二十一條 交通運(yùn)送部建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家包括城市軌道交通運(yùn)營(yíng)辦理、土建工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、機(jī)電等范疇。

第二十二條 交通運(yùn)送部經(jīng)過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、單位引薦、邀請(qǐng)等方式安排遴選確認(rèn)專(zhuān)家?guī)烀麊?，并不定時(shí)更新。專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家應(yīng)當(dāng)契合以下條件：

(一)累計(jì)從事城市軌道交通相關(guān)專(zhuān)業(yè)范疇作業(yè)滿(mǎn)10年，具有正高檔專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或平等專(zhuān)業(yè)水平;

(二)了解城市軌道交通有關(guān)法令、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)范;

(三)身體健康，可以仔細(xì)、公平、誠(chéng)篤、廉潔地實(shí)行專(zhuān)家責(zé)任;

(四)無(wú)違法違紀(jì)等記載;

(五)法令法規(guī)規(guī)則的其他條件。

第二十三條 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家受城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)延聘，對(duì)初期運(yùn)營(yíng)前安全點(diǎn)評(píng)幫忙展開(kāi)監(jiān)督作業(yè)時(shí)，應(yīng)對(duì)第三方安全點(diǎn)評(píng)安排的作業(yè)程序、實(shí)行規(guī)范等合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督并提交書(shū)面定見(jiàn)，發(fā)現(xiàn)存在回避點(diǎn)評(píng)要害內(nèi)容、違反點(diǎn)評(píng)程序等行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)陳述。

第二十四條 專(zhuān)家有權(quán)依據(jù)點(diǎn)評(píng)監(jiān)督作業(yè)需求，進(jìn)入點(diǎn)評(píng)范圍內(nèi)任何區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、材料查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、人員問(wèn)詢(xún)等作業(yè)。第三方安全點(diǎn)評(píng)安排、運(yùn)營(yíng)單位、建造單位等應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)家監(jiān)督作業(yè)供給便當(dāng)條件。

專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)全程參加點(diǎn)評(píng)定見(jiàn)反應(yīng)作業(yè)，有權(quán)列席第三方安全點(diǎn)評(píng)安排各點(diǎn)評(píng)專(zhuān)業(yè)組的定見(jiàn)討論，并對(duì)點(diǎn)評(píng)的作業(yè)程序、實(shí)行規(guī)范等提出清晰定見(jiàn)。

第二十五條 專(zhuān)家監(jiān)督作業(yè)發(fā)生的費(fèi)用由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)主管部門(mén)按規(guī)則列支。

第六章附則

第二十六條 本辦法施行前注冊(cè)試運(yùn)營(yíng)的線(xiàn)路視同已初期運(yùn)營(yíng)。

第二十七條 本辦法由交通運(yùn)送部運(yùn)送服務(wù)司擔(dān)任解釋。

第二十八條 本辦法自2019年7月1日起施行。

(來(lái)歷：交通運(yùn)送部)

標(biāo)簽：

城市軌道交通

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