上線一年，全國碳市場成績亮眼、未來可期 —累計(jì)成交量近兩億噸、市場配額履約率達(dá)99.5%以上……

我國的全國碳排放權(quán)買賣商場(以下簡稱全國碳商場)是全球規(guī)模最大的碳商場。8月10日，上海環(huán)境動(dòng)力買賣所發(fā)布的每日成交數(shù)據(jù)閃現(xiàn)，當(dāng)日全國碳商場碳排放配額(CEA)掛牌協(xié)議收盤價(jià)58元/噸，較前一買賣日跌落1.49%。截至8月10日收盤，全國碳商場碳排放配額累計(jì)成交1.95億噸。

全國碳商場2021年7月16日正式上線運(yùn)轉(zhuǎn)，共歸入發(fā)電職業(yè)要點(diǎn)排放單位2162家，掩蓋約45億噸二氧化碳排放量。全國碳商場正式運(yùn)轉(zhuǎn)一年來，累計(jì)參加買賣的企業(yè)數(shù)量超越要點(diǎn)排放單位總數(shù)的一半，商場配額履約率達(dá)99.5%以上。

使用商場機(jī)制削減溫室氣體排放

碳排放權(quán)買賣是操控溫室氣體排放的一種商場化手段，相對于行政手段，具有減排本錢較低、可為企業(yè)減排提供靈活選擇等優(yōu)勢。世界實(shí)踐表明，碳商場是操控溫室氣體排放的有用手段之一。

生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說，碳商場可以經(jīng)過價(jià)格信號引導(dǎo)資金流入自愿減排企業(yè)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償。建造一致的全國碳商場，是使用商場機(jī)制操控和削減溫室氣體排放的一項(xiàng)重大準(zhǔn)則創(chuàng)新，是落實(shí)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要東西，是促進(jìn)全社會(huì)出產(chǎn)生活方法低碳化的有用方法，是推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要引擎。

2021年1月1日至12月31日是全國碳商場的第一個(gè)履約周期。趙英民說，自全國碳商場啟動(dòng)上線買賣以來，整體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)。在保證電力供應(yīng)安全的前提下，全國碳商場完成了對高效機(jī)組的鼓勵(lì)和對低效機(jī)組的約束，企業(yè)“排碳有本錢、減碳有收益”的低碳發(fā)展意識(shí)和減碳能力水平得到了有用提升。

在北京冬奧會(huì)上，“張北的風(fēng)點(diǎn)亮了北京的燈”。河北張家口所在的壩上區(qū)域地域廣闊，具有豐厚的風(fēng)能資源，經(jīng)過張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程和跨區(qū)域綠電買賣機(jī)制，張北區(qū)域的風(fēng)電、光伏發(fā)電等多種動(dòng)力銜接交匯，讓北京冬奧會(huì)成為歷史上首屆100%使用綠色清潔電能、完成碳中和的奧運(yùn)會(huì)。

作為冬奧會(huì)綠電的建造者之一，北京動(dòng)力集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱京能集團(tuán))在大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能等清潔動(dòng)力的一起，對公司300兆瓦級以上機(jī)組悉數(shù)完成了超低排放改造，超低排放機(jī)組容量占比超越96.3%。這些措施不光使單位發(fā)電污染排放堅(jiān)持下降的勢頭，并且完成了碳配額盈利。2021年，京能集團(tuán)下屬14家企業(yè)被歸入第一批碳排放履約以及碳排放權(quán)買賣名單，京能集團(tuán)全年碳排放履約總量1.36億噸，碳商場買賣1052.61萬噸，盈利4.5億元。

“總體來看，全國碳商場根本結(jié)構(gòu)開始建立，我國經(jīng)過商場機(jī)制首次在全國規(guī)模內(nèi)將碳減排責(zé)任落實(shí)到企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)減排溫室氣體和加快綠色低碳轉(zhuǎn)型的效果開始閃現(xiàn)，有用發(fā)揮了碳定價(jià)功用。”生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高說，全國碳商場已成為展現(xiàn)我國活躍應(yīng)對氣候變化的重要窗口。

已開始構(gòu)建全國碳商場準(zhǔn)則系統(tǒng)

“全國碳商場對我國完成碳達(dá)峰碳中和具有重要的效果和含義。”趙英民說，現(xiàn)在，我國已開始構(gòu)建全國碳商場準(zhǔn)則系統(tǒng)，出臺(tái)了《碳排放權(quán)買賣辦理辦法(試行)》;印發(fā)了第一個(gè)履約周期配額分配計(jì)劃;建立了碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告、核對辦理準(zhǔn)則;擬定出臺(tái)了碳排放權(quán)掛號、買賣、結(jié)算等辦理規(guī)則以及一系列技術(shù)規(guī)范;建成了全國碳排放權(quán)注冊掛號系統(tǒng)、買賣系統(tǒng)和溫室氣體排放報(bào)送系統(tǒng);聯(lián)合相關(guān)部門不斷加強(qiáng)執(zhí)法保障和全國碳商場數(shù)據(jù)質(zhì)量辦理工作，提升了碳商場參加各方的事務(wù)能力。“上述措施為全國碳商場繼續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”趙英民強(qiáng)調(diào)。

“碳商場的運(yùn)作對于‘雙碳’目標(biāo)的完成、經(jīng)濟(jì)與減碳的雙贏至關(guān)重要。”中國人民大學(xué)生態(tài)金融研討中心副主任藍(lán)虹教授指出，現(xiàn)在全國碳商場的表現(xiàn)并缺乏以反映其潛力，未來其還將擁有更為廣闊的發(fā)展空間。

藍(lán)虹說，現(xiàn)在我國碳買賣商場買賣率較低，是由于進(jìn)入碳商場的只有電力一個(gè)職業(yè)。而碳買賣商場活躍度依賴于買賣主體之間的碳減排本錢差異，只有較多職業(yè)進(jìn)入，才干增加減排企業(yè)本錢之間的差異，提升商場買賣活躍度。一起，碳商場金消融缺乏，商場產(chǎn)品系統(tǒng)比較單一，只提供碳排放配額現(xiàn)貨買賣，碳期貨等衍出產(chǎn)品還沒有展開買賣，碳商場尚未發(fā)揮出金融推進(jìn)擴(kuò)展買賣規(guī)模和買賣額、調(diào)動(dòng)商場活躍度的能力。

“全國碳商場從無到有，是一項(xiàng)開創(chuàng)性的事業(yè)，現(xiàn)在尚處于起步階段，還需求在發(fā)展中不斷完善。”李高說，全國碳商場還存在一些問題，包含商場效果發(fā)揮尚不充沛，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量有待提升等。

將逐漸擴(kuò)展碳商場職業(yè)掩蓋規(guī)模

電力職業(yè)是我國最大的碳排放職業(yè)，碳排放量約占全國碳排放總量的40%以上。藍(lán)虹說，電力職業(yè)也是第一批進(jìn)入全國碳商場的職業(yè)，但在其他出產(chǎn)制造領(lǐng)域，碳排放也不容忽視。而強(qiáng)制性碳排放買賣，可以滿足大型排放源碳排放買賣的需求;一起，中小型減碳項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境效益也需求經(jīng)過買賣獲得合理的報(bào)答，這樣才干處理因鼓勵(lì)缺乏導(dǎo)致減碳供應(yīng)缺乏的問題。

記者了解到，近10年來，國內(nèi)不斷發(fā)展建造自愿減排買賣商場，自愿減排買賣商場也成為了全國碳商場的重要補(bǔ)充，為處理減碳供應(yīng)缺乏的問題做出了有益探究。2021年，河南鄭州市引入了根據(jù)地?zé)崮艿目臻g供熱系統(tǒng)，取代了傳統(tǒng)的燃煤鍋爐供熱。該地?zé)峁犴?xiàng)目可為88.13萬平方米的新建住宅樓提供地?zé)?，總供熱?fù)荷為440.65兆瓦。作為新式技術(shù)，地?zé)峁岜惧X高，商場價(jià)格不占優(yōu)勢。該地?zé)峁犴?xiàng)目引入世界資金，獲得了世界自愿減排黃金標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，供熱企業(yè)也成為減碳供應(yīng)者。河南鄭州市的地?zé)峁犴?xiàng)目減排計(jì)入期為5年，經(jīng)認(rèn)證的二氧化碳減排量為243.53萬噸，供熱企業(yè)因此獲得了8342.12萬元的賣碳收益。

為做好擴(kuò)展全國碳商場職業(yè)掩蓋規(guī)模的基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作，生態(tài)環(huán)境部已連續(xù)多年展開鋼鐵、有色、建材、石化、造紙和航空等高排放職業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)核算、報(bào)告和核對，構(gòu)建了上述職業(yè)約7000余家企業(yè)2013—2020年的碳排放數(shù)據(jù)庫。

根據(jù)《關(guān)于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告辦理相關(guān)要點(diǎn)工作的通知》，生態(tài)環(huán)境部正在研討擬定全國碳商場第二個(gè)履約周期的配額分配計(jì)劃。

“下一步，全國碳商場將堅(jiān)持作為操控溫室氣體排放政策東西的定位，繼續(xù)強(qiáng)化商場功用建造，逐漸擴(kuò)展全國碳商場職業(yè)掩蓋規(guī)模，豐厚買賣主體、買賣品種和買賣方法。”李高說，生態(tài)環(huán)境部還將繼續(xù)推進(jìn)建造全國碳商場法律法規(guī)和政策系統(tǒng)，推進(jìn)《碳排放權(quán)買賣辦理暫行條例》出臺(tái)，完善配套買賣準(zhǔn)則和相關(guān)技術(shù)規(guī)范;完善數(shù)據(jù)質(zhì)量辦理長效機(jī)制，建造全國碳商場監(jiān)管渠道，建立健全信息揭露和征信懲戒辦理機(jī)制等，有用發(fā)揮商場機(jī)制對操控溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要效果，推進(jìn)完成我國碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)?？萍既請?bào)作者：李禾

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碳商場

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