蹲點調(diào)查 | 氣候投融資，新賽道上的“碳”索

8月10日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委等9部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布氣候投融資試點名單的告訴》，全國23個市、區(qū)入選“氣候投融資試點”。青島西海岸新區(qū)名列其中，成為全省僅有的氣候投融資試點地區(qū)。

這是怎樣的一條新賽道?記者近來就此進行了采訪。

引導資金流向應對氣候變化范疇

什么是氣候投融資?對于這個新概念，青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局黨組成員、副局長王建輝坦承：“一開端連這個詞兒都沒聽說過。”

2020年10月，生態(tài)環(huán)境部等5部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進應對氣候變化投融資的輔導定見》，提出要展開氣候投融資當?shù)卦圏c。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部等9部委發(fā)布《關(guān)于展開氣候投融資試點作業(yè)的告訴》，初次對氣候投融資作出定義：為實現(xiàn)國家自主貢獻方針和低碳展開方針，引導和促進更多資金投向應對氣候變化范疇的出資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。

“為實現(xiàn)碳達峰碳中和方針，全國經(jīng)濟社會的低碳轉(zhuǎn)型將帶來百萬億元等級融資缺口，急需更多資金流向應對氣候變化范疇。氣候投融資就是要經(jīng)過政策和引導，將投融資引向這些范疇，處理資金來源問題。”西海岸新區(qū)試點從啟動申請到成功獲批，歷時近兩年，王建輝對氣候投融資有了更深的了解：氣候投融資，就是讓“綠水青山”直接換來“金山銀山”。

氣候，為什么能夠投融資?這與全國統(tǒng)一的碳商場密不可分。

上一年7月16日，全國碳排放權(quán)買賣商場正式上線。這個碳商場上，買賣產(chǎn)品的“主角”是碳配額，即政府分配給熱電企業(yè)等要點排放單位的溫室氣體排放限額。減排作業(yè)做得好的單位，能夠在碳商場上出售自己的剩下配額，而排放超限的單位就得花錢購買配額。

由此，碳排放權(quán)配額能夠直接上市買賣轉(zhuǎn)化成“真金白銀”，也便具有了融資質(zhì)押物的特點。

青島西海岸新區(qū)金融展開中心副主任薛永吉舉了個比如：海西熱電是西海岸新區(qū)一家集中供熱企業(yè)，是首批獲準碳排放權(quán)買賣企業(yè)之一。上一年9月，興業(yè)銀行黃島支行以該企業(yè)的碳排放權(quán)配額作為質(zhì)押，根據(jù)全國碳商場買賣價格、企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營情況等因素，僅用一周時間就完成了1000萬元借款發(fā)放。

氣候貢獻換來“真金白銀”

碳商場上的另一種“副角”產(chǎn)品，是國家核證自愿減排量(CCER)。它指的是經(jīng)過實施可再生動力、林業(yè)碳匯等項目減少溫室氣體排放，經(jīng)過量化后取得國家存案的減排憑證。根據(jù)我國《碳排放權(quán)買賣管理辦法(試行)》，要點排放單位每年能夠運用CCER抵銷碳排放配額的清繳，但抵銷份額不得超越應清繳碳排放配額的5%。

正是以項目自愿減排量的遠期收益權(quán)作為質(zhì)押，碳匯貸等氣候金融產(chǎn)品開端呈現(xiàn)。唐島灣濕地碳匯貸就是其中一例。

坐落青島西海岸新區(qū)的唐島灣國家濕地公園，是我國北方濱海典型的港灣型淺海與灘涂濕地。這兒擁有1000余種植物、100余種鳥類，素有“海上西湖”之譽。以這樣的好氣候作為質(zhì)押，唐島灣濕地的運營管理方——青島西海岸旅游出資集團有限公司，上一年9月拿到了一筆2000萬元的低息借款。

“經(jīng)過專業(yè)測評，占地1802公頃的唐島灣國家濕地公園，土壤、植被及水資源的固碳才能近20萬噸，累計可減少二氧化碳碳排放量72萬噸。”興業(yè)銀行青島開發(fā)區(qū)支行行長吳萍表示。這些減排量經(jīng)國家核證后，就能夠拿到碳商場進行買賣。銀行以碳商場當日價格為根據(jù)，以濕地減碳量的遠期收益權(quán)為質(zhì)押，測算出了借款金額。

“這筆碳匯貸，以銀行‘受托付出’方法專項用于濕地公園生態(tài)保護、提升工程。”青島西海岸旅游出資集團金鳳凰景區(qū)管理有限公司副總經(jīng)理黃曉龍介紹說。

現(xiàn)在在青島西海岸新區(qū)，憑仗氣候貢獻獲得“真金白銀”融資，現(xiàn)已不是新鮮事。薛永吉介紹說，碳商場上線以來，西海岸新區(qū)活躍引導駐區(qū)金融機構(gòu)使用碳排放配額、濕地碳匯、茶園碳匯等展開質(zhì)押借款業(yè)務，支持清潔動力生產(chǎn)、濕地生態(tài)保護、鄉(xiāng)村振興等產(chǎn)業(yè)項目。到本年6月，全區(qū)綠色借款余額263.13億元，同比增長165.72%。

上一年11月，天然碳匯買賣中心(山東)在西海岸新區(qū)獲批籌建。這是經(jīng)國家發(fā)改委同意、經(jīng)省發(fā)改委批復籌建的國內(nèi)首家天然碳匯買賣中心，將針對性研討海洋范疇增匯減排、碳匯核算買賣等實施途徑。目前，新區(qū)已與中國海洋工程研討院(青島)簽約協(xié)作，天然碳匯研討院(青島)有限公司已注冊落地。

基金保險也上陣

當然，銀行借款并不是氣候投融資的全部，基金是另一支重要力氣。

迄今，西海岸新區(qū)已落地35只綠色基金，投向生態(tài)環(huán)保、清潔動力、污染防治、綠化和風沙治理、資源循環(huán)使用、低碳交通等綠色產(chǎn)業(yè)鏈范疇。其中，投向新區(qū)氣候項目或相關(guān)企業(yè)44個，總出資金額16.38億元，華世潔環(huán)?？萍肌⒖灯珍J斯動力科技、三泰環(huán)境集團等綠色科技和環(huán)保企業(yè)從中受益。

坐落西海岸新區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)青島華世潔環(huán)?？萍加邢薰荆瑢Ｗ⒐I(yè)有機廢氣處理設(shè)備和資料自主研制。該企業(yè)近年來先后獲得紅塔、源創(chuàng)節(jié)能、三峽陽光、?？貐R通等多只基金的出資，總額超越1.4億元。

保險，也是氣候投融資的重要力氣。上一年4月，人保財險青島市分公司與青島立信達動力服務有限公司協(xié)作，簽發(fā)了全國首張“減碳保”民用建筑節(jié)能保險保單。該保單為青島藍海大飯店(黃島)節(jié)能改造項目在3年運營期間的節(jié)能作用，提供每年100萬元的危險保障。若項目在運營期內(nèi)未能到達預定的節(jié)能指標，保險公司將依照約定進行補償。

盡管已在氣候投融資范疇進行了多方探究，但多項相關(guān)作業(yè)仍處于初期摸索階段。

薛永吉表示，目前新區(qū)雖在綠色基金、借款、保險等方面取得了一定進展，但在規(guī)劃、范圍、力度、精準度等方面仍有很大前進空間。此外，除銀行信貸，企業(yè)對基金、保險等氣候金融工具的運用力度也有待進步。

王建輝介紹，為促進供需對接，西海岸新區(qū)已先后展開3批次氣候投融資項目遴選。經(jīng)專家團隊檢查，共篩選出以光伏、氫能為代表的34個項目，開始建立起氣候投融資項目庫，為氣候項目和資金搭建了對接渠道。

根據(jù)國家9部委《關(guān)于展開氣候投融資試點作業(yè)的告訴》，試點地區(qū)要經(jīng)過3-5年的盡力，基本形成有利于氣候投融資展開的政策環(huán)境，培育一批氣候友好型商場主體，探究一批氣候投融資展開形式，打造若干個氣候投融資國際協(xié)作渠道，使資金、人才、技能等各類要素資源向氣候投融資范疇充沛聚集。

記者了解到，由于首批試點剛剛開端，國家和當?shù)貢何闯雠_針對氣候投融資試點的詳細政策、資金等支持行動。獲批試點后，西海岸新區(qū)將杰出“海洋”特色先行先試，歸納運用產(chǎn)業(yè)政策、金融政策和財政政策，研討出臺切合實際的配套鼓勵系統(tǒng)。