浙江全力打造國(guó)土空間整體智治省域樣板

“七山一水二分田”的浙江，空間資源一直是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。有限的疆土空間資源怎么“精打細(xì)算”?浙江省域空間處理數(shù)字化渠道，探索出了省域空間處理的浙江形式。

自2021年12月上線以來(lái)，浙江省域空間處理數(shù)字化渠道在夯實(shí)“空間大腦”的基礎(chǔ)上，形成了“一庫(kù)一圖一箱X場(chǎng)景”全體構(gòu)架。經(jīng)過(guò)建立健全“規(guī)劃為引領(lǐng)、維護(hù)為條件、使用為重點(diǎn)、安全為保證”的空間處理使用體系，走出了一條“空間數(shù)字化、數(shù)字可視化、協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化、處理智能化”的空間全體智治新途徑。

現(xiàn)在的浙江，大到長(zhǎng)三角一體化、共同富裕示范區(qū)建造等國(guó)家重大戰(zhàn)略，小到每個(gè)人的衣食住行，都能夠在渠道上找到空間處理依據(jù)，每一寸土地資源盡在“掌”握。

多規(guī)合一空間規(guī)劃不“打架”

在城市建造中，經(jīng)常遇到各部分規(guī)劃出現(xiàn)空間抵觸的狀況。比方水利部分規(guī)劃了一個(gè)水庫(kù)，要淹沒(méi)一個(gè)山坳，但交通部分在相同位置規(guī)劃了一個(gè)高速地道，那么修水庫(kù)不是要把地道給淹了?

現(xiàn)在，這樣的問(wèn)題在浙江迎刃而解了。浙江省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省域空間處理數(shù)字化渠道的“多規(guī)合一”使用，在全國(guó)率先建成，確保在“一張圖”上完成“圖、數(shù)、線”共同，很好地處理了傳統(tǒng)方法無(wú)法處理的“規(guī)劃打架”問(wèn)題。

這得益于省域空間處理數(shù)字化渠道。登錄渠道，只見(jiàn)主界面左邊是“一庫(kù)”，即浙江疆土空間的數(shù)字化出現(xiàn)，它能夠供給現(xiàn)在浙江最全面、最威望、最精準(zhǔn)的空間底數(shù)。中心的“一圖”是一張張常見(jiàn)的地形圖、行政區(qū)劃圖、衛(wèi)星圖等，使用者能夠“在地圖上操作”。右側(cè)是“一箱”，主要是依據(jù)空間處理中心需求研制的各類智能化剖析東西。

現(xiàn)在，這一渠道現(xiàn)已歸集了1.8億條空間數(shù)據(jù)，形成了近1200個(gè)圖層。在這數(shù)字化的“一張圖”上開展各類規(guī)劃的編制批閱，能夠清楚看到永久基本農(nóng)田維護(hù)線、生態(tài)維護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝的“三區(qū)三線”劃定狀況，還有各部分8大類29條安全管控底線，這樣對(duì)布局對(duì)立能一目了然。

“經(jīng)過(guò)渠道，能夠?qū)Ω鱾€(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的剖析研判和線上和諧。”該負(fù)責(zé)人介紹，使用建成今后，現(xiàn)已對(duì)全省“十四五”期間的5000多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了統(tǒng)籌和諧，很好地處理了布局對(duì)立問(wèn)題，這在曾經(jīng)是不可幻想的。

據(jù)了解，省域空間處理數(shù)字化渠道的建造，是疆土空間處理數(shù)字化改革的詳細(xì)體現(xiàn)。依托一體化智能化公共數(shù)據(jù)渠道，把浙江15萬(wàn)平方公里的陸域海域，按照自然空間、人工空間、未來(lái)空間，將其變化規(guī)律和演化趨勢(shì)進(jìn)行數(shù)字化畫像，并經(jīng)過(guò)部分協(xié)同、流程再造、體系重塑，完成對(duì)空間資源“精準(zhǔn)剖析、全體優(yōu)化、依法維護(hù)、高效使用、科學(xué)處理”。

動(dòng)態(tài)，是這一渠道的特征。省域空間處理試點(diǎn)單位杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，渠道建造的一大打破在于所用數(shù)據(jù)有別于傳統(tǒng)靜止、單一維度的表單數(shù)據(jù)，而是動(dòng)態(tài)、多維的空間數(shù)據(jù)，“地下、地上、空中的要輸入，拆掉的、新建的、規(guī)劃的，也要及時(shí)輸入。”

渠道的另一打破在于復(fù)雜算法的運(yùn)用。省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，曾經(jīng)因?yàn)槿狈τ杏糜?jì)算手段，重大項(xiàng)目往往批閱時(shí)才發(fā)現(xiàn)，一條新規(guī)劃的路可能會(huì)建到一個(gè)水庫(kù)上去，完成“多規(guī)合一”后，哪怕兩個(gè)項(xiàng)目只需1毫米堆疊，也會(huì)被預(yù)警。

數(shù)字賦能勾畫美好新圖景

“相中的樓盤未來(lái)配套怎么?”“房子對(duì)面有空地，到底是要建公園，仍是建工廠?”……

事實(shí)上，空間規(guī)劃并非只觸及政府部分，還與每一位市民的日子息息相關(guān)。在省域空間處理數(shù)字化渠道的“一張圖”統(tǒng)籌下，每個(gè)人都能找到自己的答案。

比方，許多人在買房時(shí)會(huì)關(guān)注小區(qū)周邊資源是不是齊全，有沒(méi)有校園、醫(yī)院、菜場(chǎng)，未來(lái)規(guī)劃怎么等?，F(xiàn)在，只需打開浙里辦app，搜索“規(guī)劃一點(diǎn)通”就能全部查到。

渠道實(shí)不實(shí)用、好不好用，使用場(chǎng)景是要害。現(xiàn)在，由多個(gè)場(chǎng)景支撐的“多規(guī)合一”、空間維護(hù)、空間使用、空間安全四大使用，已完成了“多跨協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)化”。自渠道上線以來(lái)，浙江省域空間處理數(shù)字化渠道現(xiàn)已形成了“多規(guī)合一”“犁地智保”“不動(dòng)產(chǎn)智治”“海災(zāi)智防”等場(chǎng)景，在各個(gè)領(lǐng)域均發(fā)揮著積極作用。

空間維護(hù)使用全面貫通了“犁地智保”“天巡地查”等場(chǎng)景，有用保證了犁地違法問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早阻止、早整改。“犁地智保”場(chǎng)景，使用鐵塔高位視頻、電子圍欄、智能算法等技術(shù)資源，智能識(shí)別違法違規(guī)占用犁地行為，實(shí)時(shí)向田長(zhǎng)、巡查員手機(jī)端推送預(yù)警信息，完成動(dòng)態(tài)監(jiān)管犁地變化，做到“塔田對(duì)應(yīng)”。“到現(xiàn)在，全省已裝置攝像頭1.4萬(wàn)個(gè)，全省約80%犁地納入監(jiān)管規(guī)模。”省自然資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

浙江靠海，在浙江省域空間處理數(shù)字化渠道的“海災(zāi)智防”場(chǎng)景上，相關(guān)信息盡在“掌”握中。

一鍵登錄這一場(chǎng)景服務(wù)端，就能夠在地圖上看到全省的海況，以及今日是否適宜出海、適不適合下海游泳、是否能夠海釣等信息。在此基礎(chǔ)上，方便我們做出相應(yīng)出產(chǎn)日子方案。

本年8月以來(lái)，在臺(tái)風(fēng)“軒嵐諾”影響浙江期間，“海災(zāi)智防”場(chǎng)景經(jīng)過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、災(zāi)禍預(yù)告預(yù)警、空間危險(xiǎn)研判等模塊，為臺(tái)風(fēng)期間的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)、海上漁船搬運(yùn)撤離等決議方案供給了精準(zhǔn)的信息支撐……

數(shù)字賦能下，這些使用場(chǎng)景為浙江人民大眾發(fā)明美好日子、推動(dòng)共同富裕勾畫了一幅簇新的數(shù)字化圖景。

批閱提速跑出服務(wù)“加速度”

企業(yè)找地難、土地保證難、批閱提速難，這些“老大難”問(wèn)題在浙江率先完成打破。

“找地就像網(wǎng)上購(gòu)物相同。”瑞安市中特智能機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人直言。在瑞安市試點(diǎn)并推廣到全省的“浙里找地”使用，歸集了全省工業(yè)園區(qū)、公告地塊、出讓方案等資源。企業(yè)負(fù)責(zé)人在手機(jī)上就可查詢?cè)敿?xì)地塊的規(guī)劃條件、公共設(shè)施、屬地優(yōu)惠政策等信息，遇到心儀的土地時(shí)，經(jīng)過(guò)使用可直接跳轉(zhuǎn)到交易網(wǎng)站。

在省域空間處理數(shù)字化渠道上，經(jīng)過(guò)場(chǎng)景加持，完成各類空間處理中心要素?cái)?shù)字化、賬簿化、清單化處理，能夠像管財(cái)政資金相同處理每一寸土地，極大地提升了土地資源配置的效率和效益。

其中，“浙地智管”連通了浙江省發(fā)展改革委的“出資在線3.0”等7個(gè)相關(guān)使用，協(xié)同了11個(gè)省級(jí)部分的101個(gè)事項(xiàng)，完成了省市縣三級(jí)節(jié)點(diǎn)的貫通，把本來(lái)的“串聯(lián)審查”變成了“并聯(lián)處理”，重塑了建造用地批閱整個(gè)流程，大大提高了批閱效率和保證效益。

本年以來(lái)，為助力我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，浙江省自然資源廳還采取了“百大項(xiàng)目用地報(bào)批會(huì)集攻堅(jiān)+‘浙地智管’場(chǎng)景賦能”組合拳，本年6月28日首次完成了省以上重大項(xiàng)目報(bào)省政府和報(bào)國(guó)務(wù)院批閱“雙清零”。

在便民服務(wù)上，渠道效率相同很高。在“不動(dòng)產(chǎn)智治”使用場(chǎng)景，房產(chǎn)的相關(guān)權(quán)屬等能夠完成手機(jī)“一鍵查詢”，所有流程現(xiàn)場(chǎng)“零跑腿”。更要害的是，每一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)、每一套房子都建立起了“身份證”和“檔案袋”，大大降低了因信息不對(duì)稱帶來(lái)的不動(dòng)產(chǎn)交易危險(xiǎn)，大眾和企業(yè)處理不動(dòng)產(chǎn)事項(xiàng)更加便捷高效。

“不動(dòng)產(chǎn)智治”場(chǎng)景上線以來(lái)，服務(wù)端訪問(wèn)量達(dá)137萬(wàn)人次，累計(jì)完成辦件量83萬(wàn)余件，累計(jì)權(quán)屬查詢服務(wù)為48萬(wàn)余次;平均處理時(shí)長(zhǎng)從3天提速至2小時(shí)，大眾的好評(píng)率到達(dá)96.6%。

在高質(zhì)量發(fā)展中奮力推動(dòng)中國(guó)特征社會(huì)主義共同富裕先行和省域現(xiàn)代化先行，離不開疆土空間的支撐。接下來(lái)，浙江省自然資源廳將對(duì)標(biāo)“全域推動(dòng)疆土空間處理現(xiàn)代化”要求，以“領(lǐng)跑者”的姿態(tài)，加快提升“空間大腦”能力，持續(xù)推動(dòng)空間處理使用場(chǎng)景實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，奮力建造疆土空間處理數(shù)字化改革先行省，在全國(guó)率先建成疆土空間全體智治的省域樣板。