上海推動框架協(xié)議采購規(guī)范“落地”

《告訴》清晰，上海市會集收購目錄以內(nèi)品目的結(jié)構(gòu)協(xié)議收購施行工作，主要由市級會集收購組織擔(dān)任。經(jīng)商相關(guān)區(qū)財政局，上海市財政局可以挑選部分會集收購品目交由相關(guān)區(qū)會集收購組織擔(dān)任施行，并由市級會集收購組織供給業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強市、區(qū)兩級會集收購組織分工協(xié)作，提高全市會集收購組織整體運作效能。上海市會集收購目錄以外品目選用結(jié)構(gòu)協(xié)議收購方法的，由相關(guān)主管預(yù)算單位及其托付的收購署理組織擔(dān)任組織施行。

針對結(jié)構(gòu)協(xié)議收購方法的適用規(guī)模，《告訴》提出，一是要嚴(yán)格限制結(jié)構(gòu)協(xié)議收購適用規(guī)模。結(jié)構(gòu)協(xié)議收購為多頻次、小額度收購供給了一種可供挑選的收購方法，各部門、各單位在履行中不得私行擴展適用規(guī)模，禁止化整為零、規(guī)避單一項目收購。契合《政府收購結(jié)構(gòu)協(xié)議收購方法辦理暫行方法》(以下簡稱《方法》)第三條適用景象的，并非強制選用結(jié)構(gòu)協(xié)議收購方法，歸并為單一項目收購有利于提高收購績效的，應(yīng)依照項目收購履行。二是要嚴(yán)格控制敞開式結(jié)構(gòu)協(xié)議的使用。各部門、各單位應(yīng)遵從“封閉式為一般、敞開式為破例”的基本原則，嚴(yán)控敞開式結(jié)構(gòu)協(xié)議的施行規(guī)模，實在保護政府收購有用競賽機制。

為規(guī)范履行小額零散收購的額度規(guī)范，《告訴》指出，要堅持結(jié)構(gòu)協(xié)議收購適用于小額零散收購的基本定位，依據(jù)相關(guān)政策履行口徑，小額零散收購的額度規(guī)范一致履行上海市政府收購限額規(guī)范，即小額零散收購應(yīng)嚴(yán)格限定在收購人需要多頻次收購，且單筆收購金額未達到上海市政府收購限額規(guī)范的規(guī)模內(nèi)。待結(jié)構(gòu)協(xié)議電子化收購體系上線運行后，沒有到期的相關(guān)協(xié)議、定點收購品目，單筆收購限額一并履行結(jié)構(gòu)協(xié)議收購的小額零散收購額度規(guī)范。

在結(jié)構(gòu)協(xié)議履行辦理方面，《告訴》著重，會集收購組織和主管預(yù)算單位應(yīng)加強結(jié)構(gòu)協(xié)議履行辦理，謹防結(jié)構(gòu)協(xié)議收購前后兩個階段脫節(jié)。一方面，要監(jiān)督收購人是否依照結(jié)構(gòu)協(xié)議約好頒發(fā)合同。包含收購人是否依照結(jié)構(gòu)協(xié)議約好的方法確認成交供貨商和成交價格，合同中是否列明實際收購數(shù)量或許計量方法等。另一方面，要堅決保護敞開競賽機制。充分認識結(jié)構(gòu)協(xié)議收購或許存在的競賽不充分問題，對于契合《方法》第三十七條規(guī)則景象的，應(yīng)支持收購人按程序?qū)⒑贤C發(fā)非入圍供貨商，避免出現(xiàn)入圍產(chǎn)品協(xié)議價格虛高、商場獨占等問題。此外，還要加強對入圍供貨商及其授權(quán)署理商的履約辦理。包含是否私行替換入圍產(chǎn)品，是否有供給“專供型號”、冒充偽劣產(chǎn)品以及延遲交貨等行為。對有違法違規(guī)和違反結(jié)構(gòu)協(xié)議行為的入圍供貨商及其授權(quán)署理商，應(yīng)依法、依約好追究其責(zé)任，將相關(guān)情況記錄在案，并及時向同級財政部門陳述。