清潔能源補貼加深美歐裂痕

歐盟多國狠批美國

在此次會議上，歐盟多國財務(wù)部長對美國《通脹減少法案》中清潔動力補助相關(guān)方針表達強烈不滿。

法國經(jīng)濟、財務(wù)及工業(yè)、數(shù)字主權(quán)部長布魯諾·勒梅爾表明，美國《通脹減少法案》或許“危及歐洲和美國企業(yè)之間的公平比賽環(huán)境”，正在引發(fā)“法國政府嚴峻關(guān)切”。

德國財務(wù)部長克里斯蒂安·林德納警告稱，美國徹底沒有意識到歐盟的關(guān)切，美國政府必須知道，這部法案將會給商場帶來的嚴峻后果，雙方應(yīng)當盡力防止出現(xiàn)“以牙還牙”甚至交易戰(zhàn)的局面。

此前，在歐盟交易部長非正式會議發(fā)布會上，負責(zé)經(jīng)濟事務(wù)的歐盟委員會執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯指出，美國《通脹減少法案》規(guī)則的許多綠色補助對歐盟的轎車、可再生動力、電池和動力密集型行業(yè)構(gòu)成了不公平比賽。捷克工貿(mào)部長西克拉表明，美國的《通脹減少法案》“不行承受”。

本年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹減少法案》，法案將于2023年生效。法案指出，未來十年，美國將投入約4300億美元用于應(yīng)對氣候變化、發(fā)展清潔動力以及強化醫(yī)療保障，其中包括約3700億美元的清潔動力補助。法案規(guī)則，符合在北美進行最終組裝、電池主要來歷北美等條件的電動轎車，可以取得7500美元的稅收抵免。這一方針將使北美出產(chǎn)的電動轎車在美國商場上取得更強的價格比賽優(yōu)勢。

據(jù)美國《政治報》報導(dǎo)，德國總理朔爾茨和法國總統(tǒng)馬克龍近日都對美國白宮的《通脹減少法案》感到憂慮，他們認為，該法案“實施交易保護主義方針”，企圖經(jīng)過減稅和動力補助計劃，鼓舞企業(yè)將出產(chǎn)搬運到美國本鄉(xiāng)。德法領(lǐng)導(dǎo)人表明，假如美國不退讓，歐盟將會反擊。歐盟也會對企業(yè)進行補助，這或許會使美歐進入一場新的交易戰(zhàn)。馬克龍近日在法國電視二臺發(fā)表講話時強硬表明：“咱們需要像美國那樣，出臺一項《買歐洲貨法案》。咱們需要為咱們的歐洲制造商預(yù)留出補助。”

近期，受動力價格飆升、通脹高企、歐元匯率波動等多重因素影響，已出現(xiàn)歐盟企業(yè)供應(yīng)鏈向美國搬運跡象。德國寶馬轎車公司10月宣告，將出資17億美元在美國南卡羅來納州出產(chǎn)電動車。不久前，全球最大的鋼鐵制造商之一安賽樂米塔爾表明，由于電力成本飆升，公司已關(guān)閉坐落德國的兩座工廠，轉(zhuǎn)向美國得克薩斯州的工廠持續(xù)出產(chǎn)。荷蘭化肥巨子OCI大幅減少在歐洲的氨產(chǎn)值，出資數(shù)億美元擴建在美國得克薩斯州博蒙特的工廠。本年早些時候，德國大眾轎車也宣告了擴展美國事務(wù)的計劃。

英國《金融時報》網(wǎng)站刊文稱，跟著企業(yè)由于一些鼓勵辦法而轉(zhuǎn)向美國，法國估計將損失80億歐元(約合79.5億美元)。美國《通脹減少法案》中清潔動力補助相關(guān)的工業(yè)方針，對因俄烏抵觸備受沖擊的歐盟工業(yè)來說，可謂落井下石。

歐洲《現(xiàn)代外交》網(wǎng)站刊文稱，美國政府是歐洲財富外流的始作俑者。跟著歐洲財富不斷外流——主要是流向美國，歐洲將變得越來越落后。越來越多人認識到，歐洲的真正敵人是美國。

加重歐盟“去工業(yè)化”

“美國《通脹減少法案》中的補助計劃將對歐盟企業(yè)帶來較大沖擊，對歐盟相關(guān)工業(yè)形成深遠影響。”中國社會科學(xué)院歐洲研究所歐洲經(jīng)濟研究室主任孫彥紅在承受本報記者采訪時剖析，該法案的直接影響是將歪曲世界電動轎車商場的比賽次序，令不符合“本鄉(xiāng)成分”要求的歐盟車企面臨不公平比賽，從而被削弱比賽力。

孫彥紅指出，該法案對歐盟的深遠影響至少有兩個方面：其一，綠色轉(zhuǎn)型是新一輪工業(yè)革新的重要內(nèi)容。長時間以來，歐盟一向是綠色轉(zhuǎn)型的先行者和倡導(dǎo)者，近年來將發(fā)展電動轎車作為推動綠色轉(zhuǎn)型的重要抓手。美國針對本鄉(xiāng)電動車工業(yè)的高額補助方針，將令歐盟電動轎車工業(yè)在世界比賽中處于劣勢，從而削弱歐洲在全球電動轎車相關(guān)標準制定方面的話語權(quán)，這無疑將要挾到歐盟在綠色轉(zhuǎn)型方面的領(lǐng)導(dǎo)者位置，也將令其在新工業(yè)革新的角逐中處于晦氣位置。其二，當時歐盟深陷俄烏抵觸導(dǎo)致的動力危機中，制造業(yè)出產(chǎn)運營成本高企，“去工業(yè)化”趨勢正在加快。該法案的歧視性巨額補助方針，將進一步鼓勵歐洲制造業(yè)、特別是電動轎車企業(yè)將供應(yīng)鏈搬運到北美，加重歐洲的“去工業(yè)化”，形成制造業(yè)工作崗位的丟失，危及歐洲的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟長時間發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，截至本年9月底，歐盟鋁、鋅、鋼鐵、化工等高能耗行業(yè)的產(chǎn)能已因停產(chǎn)或外遷而萎縮了近一半。同時，一批代表歐洲制造業(yè)高端品質(zhì)的企業(yè)也宣告破產(chǎn)或面臨生計危機。據(jù)多家組織猜測，2023年歐洲將迎來更為強烈的破產(chǎn)潮。

北京外國語大學(xué)世界關(guān)系學(xué)院教授王朔在承受本報記者采訪時剖析，盡管美歐間的跨大西洋合作伙伴關(guān)系和價值觀同盟聯(lián)絡(luò)緊密，但雙方在交易、金融等經(jīng)濟領(lǐng)域的搶奪一向十分激烈。

“美國挑動俄烏抵觸，既加強了對歐盟的操控，又分化了歐盟內(nèi)部團結(jié)，全方位薅了一把歐盟的‘羊毛’。”王朔剖析，美國液化天然氣動力巨子在動力價格暴升過程中，向歐洲國家高價售賣動力;美國軍工巨子借歐洲國家加強安全防務(wù)，向歐洲大量兜售兵器軍備;美聯(lián)儲持續(xù)加息，引發(fā)歐洲央行被逼跟隨加息，歐元、英鎊兌美元匯率跌至前史新低，華爾街金融巨子借歐洲本錢向美國活動之勢牟取暴利;動力價格暴升、歐元貶值帶來的制形成本上升、出口收益下降，給歐盟制造業(yè)企業(yè)帶來沉重壓力，化工、動力相關(guān)企業(yè)的外流進一步加重歐洲工業(yè)空心化趨勢……歸納來看，俄烏抵觸以來，美國渾水摸魚，已從歐洲攫取了巨大經(jīng)濟利益。

考慮采納報復(fù)辦法

彭博新聞社網(wǎng)站報導(dǎo)稱，10月下旬，美國和歐盟正式設(shè)立了《通脹減少法案》工作組。近期，美國和歐洲官員將舉辦該工作組的首次會議，以處理歐盟對《通脹減少法案》的憂慮。此次會議將對拜登改進跨大西洋伙伴關(guān)系的努力構(gòu)成要害檢測。此外，美國與歐盟交易科技委員會將于12月5日舉辦會議，美國的清潔動力補助將是一個要害議題，歐洲官員期望此次會議能從技術(shù)性評論轉(zhuǎn)向具體、可完成的內(nèi)容。

“理論上看，面對美國的高補助方針，歐盟可采納在相關(guān)工業(yè)添加補助的方法應(yīng)對。但是，實踐層面看，可行性和效果并不樂觀。”孫彥紅剖析，首要，歐盟層面的財務(wù)資源有限，無法拿出與美國規(guī)劃適當?shù)难a助資金，也難以給出令絕大多數(shù)成員國滿足的補助計劃;其次，為保護歐洲單一商場正常工作，歐盟比賽方針對成員國的國家援助有明確的限制規(guī)則，假如任由成員國競相補助，那么其單一商場將被嚴峻歪曲;最終，與美國打開補助比賽將嚴峻破壞世界交易次序，并不符合歐盟保護自由敞開世界經(jīng)濟次序的中心建議。鑒于此，若美國持續(xù)推行《通脹減少法案》的補助方針，歐盟或許采納兩個方面辦法來應(yīng)對：其一，在多邊層面，經(jīng)過世界交易組織反補助程序，迫使美國在一定程度上糾正補助行為;其二，在雙邊層面，針對在北美出產(chǎn)的電動轎車增收進口關(guān)稅，抵消其在歐洲本鄉(xiāng)商場形成的不公平比賽。

“美國《通脹減少法案》中清潔動力高額補助相關(guān)方針，是變相的保護主義，違反公平交易的準則，這背后仍然是‘美國優(yōu)先’的邏輯。”王朔認為，美國自私自利的舉措再次讓歐洲看清，共和黨和民主黨在保護美國利益方面沒有本質(zhì)區(qū)別，美歐之間的中心利益對立始終存在。歐盟對美國的政治憂慮將加重，不信任感和關(guān)系裂縫也或許進一步加深。但在當時美強歐弱的整體局勢下，歐盟無法擺脫對美國和北約的安全依賴，也受困于動力危機和通脹壓力，沒有底氣和美國“公開叫板”。未來，美歐《通脹減少法案》工作組怎么發(fā)揮協(xié)商功用，美歐雙方怎么在美歐交易和技術(shù)理事會框架下處理清潔動力補助等其他交易問題，找到“一攬子”處理計劃，值得持續(xù)觀察。