山東省出臺城市地下綜合管廊管理規(guī)定

近年來，山東省加快推進歸納管廊建造，全省累計建造形成廊體超900公里，但目前尚存在融資難、確權(quán)難、收費難、入廊難以及建造碎片化、辦理不標準等問題。為解決當前建造中存在的難點、堵點，《規(guī)則》從6大方面清晰34項具體內(nèi)容，對歸納管廊的規(guī)劃、建造、確權(quán)登記、運營、保護等相關(guān)辦理活動作出清晰標準。

《規(guī)則》所稱城市地下歸納管廊(以下簡稱管廊)，是指位于城市的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、主體建于地面以下，用于包容兩類及以上工程管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)備，不包括工業(yè)管廊。依據(jù)《規(guī)則》，管廊的規(guī)劃、建造、運營辦理等相關(guān)作業(yè)由縣級以上人民政府相關(guān)部門擔任。新建、改建、擴建城市道路，以及進行地下空間、地下管線等重大工程建造，應(yīng)當依據(jù)管廊專項規(guī)劃建造管廊。市、縣(市)人民政府可經(jīng)過特許經(jīng)營、出資補貼、貸款貼息等方式支撐管廊建造運營。鼓勵社會資本、管線所屬單位參與出資建造和運營辦理管廊。

《規(guī)則》清晰，管廊建造用地一般應(yīng)為國有建造用地。確需運用城中村等集體土地的，應(yīng)征得集體土地所有權(quán)人贊同;所有權(quán)人和運用權(quán)人不一致的，應(yīng)一起征得運用權(quán)人贊同。管廊及管廊所在地上、地下建造用地運用權(quán)，能夠在同一地表投影范圍內(nèi)上下分層設(shè)置，分別進行不動產(chǎn)登記。

管廊實施有償運用準則，入廊管線單位應(yīng)當繳納入廊費和日常保護費。其間，入廊費依據(jù)管廊建造出資、出資合理回報、管線單位占用空間比例、管線單位獨自敷設(shè)本錢、管廊規(guī)劃壽命周期、管線獨自重復(fù)敷設(shè)本錢、管線獨自敷設(shè)破損率等要素確認。日常保護費依據(jù)管廊運營保護和改造本錢、辦理開銷、經(jīng)營利潤、管線占用空間比例、管廊設(shè)備運用強度等要素確認。管廊運營初期無法經(jīng)過收費補償運營保護本錢的，能夠依據(jù)相關(guān)部門核算的本錢，由管廊運營單位申請當?shù)卣o予政策性支撐或必要的補貼。

《規(guī)則》還提出管廊建造應(yīng)當同步建立管廊才智化辦理體系，推動與地下市政基礎(chǔ)設(shè)備辦理信息體系、城市運轉(zhuǎn)辦理服務(wù)平臺等互聯(lián)互通，進步才智化辦理水平。

該《規(guī)則》自2022年12月1日起實施，有效期至2027年11月30日。