多部門(mén)密集出臺(tái)政策措施 推動(dòng)重大項(xiàng)目加快建設(shè)

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推進(jìn)嚴(yán)重項(xiàng)目加速建造(銳財(cái)經(jīng))

本報(bào)記者邱海峰《人民日?qǐng)?bào)海外版》(2022年11月29日第03版)

國(guó)家開(kāi)展變革委催促輔導(dǎo)地方加速推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工建造、財(cái)政部提早下達(dá)國(guó)家嚴(yán)重水利工程建造基金70億元、中國(guó)人民銀行提出對(duì)嚴(yán)重項(xiàng)目超3.5萬(wàn)億元授信額度加大執(zhí)行力度……近期，多部分密布出臺(tái)方針措施，推進(jìn)嚴(yán)重項(xiàng)目加速建造。國(guó)家開(kāi)展變革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，將力求趕快構(gòu)成更多什物作業(yè)量，更好發(fā)揮出資要害效果，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)。

金融工具支撐嚴(yán)重項(xiàng)目建造

加速推進(jìn)嚴(yán)重項(xiàng)目建造，是擴(kuò)展國(guó)內(nèi)需求、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要支撐。國(guó)家開(kāi)展變革委政研室副主任孟瑋表明，國(guó)家開(kāi)展變革委會(huì)同相關(guān)部分實(shí)在用好方針性開(kāi)發(fā)性金融工具，樹(shù)立推進(jìn)有用出資重要項(xiàng)目和諧機(jī)制，使用盤(pán)活地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額存量相關(guān)資金支撐嚴(yán)重項(xiàng)目建造，加速推進(jìn)水利工程、交通根底設(shè)施、地下歸納管廊等項(xiàng)目建造，相關(guān)方針行動(dòng)取得了預(yù)期效果。

今年6月29日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定方針性開(kāi)發(fā)性金融工具支撐嚴(yán)重項(xiàng)目建造的行動(dòng)。依據(jù)中國(guó)人民銀行數(shù)據(jù)，截至10月末，兩批金融工具算計(jì)已投進(jìn)7400億元。

中國(guó)人民銀行貨幣方針剖析小組介紹，在各方共同努力下，金融工具有用支撐根底設(shè)施建造，有力彌補(bǔ)了一批交通、動(dòng)力、水利、市政、產(chǎn)業(yè)升級(jí)根底設(shè)施等范疇嚴(yán)重項(xiàng)目的資本金。從落地效果看，現(xiàn)在兩批金融工具共支撐嚴(yán)重項(xiàng)目2700多個(gè)，開(kāi)工率超越90%。

“相關(guān)方針效應(yīng)逐步閃現(xiàn)，嚴(yán)重項(xiàng)目牽引和政府出資撬動(dòng)效果積極發(fā)揮，促進(jìn)了出資平穩(wěn)增長(zhǎng)。”民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬?qū)τ浾咂饰?，從最新?shù)據(jù)看，1-10月份，根底設(shè)施出資同比增長(zhǎng)8.7%，增速比前三季度加速0.1個(gè)百分點(diǎn)，接連六個(gè)月回升。大項(xiàng)目出資增速加速，前10個(gè)月計(jì)劃總出資億元及以上大項(xiàng)目完成出資同比增長(zhǎng)12.2%，增速比前三季度加速0.4個(gè)百分點(diǎn)，比悉數(shù)出資高6.4個(gè)百分點(diǎn)。

多種方法吸引民間資本參加

如何更好發(fā)揮嚴(yán)重項(xiàng)目牽引效果?日前舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，帶動(dòng)包含民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)資本出資。

溫彬以為，今年以來(lái)，民間出資增長(zhǎng)繼續(xù)低于全體出資增速，前10個(gè)月僅增長(zhǎng)1.6%。這需求進(jìn)一步加大方針支撐力度，激起民間出資活力，促進(jìn)民間出資高質(zhì)量開(kāi)展。因此，會(huì)議對(duì)社會(huì)資本出資的方針布置很有必要。

孟瑋表明，受?chē)?guó)內(nèi)疫情反復(fù)、國(guó)際局勢(shì)急劇改變等因素影響，原材料成本上漲，市場(chǎng)需求不足，部分民營(yíng)企業(yè)“增收不增利”，出資才能和意愿遭到限制。國(guó)家開(kāi)展變革委會(huì)同有關(guān)部分和單位對(duì)民間出資面對(duì)的杰出困難進(jìn)行深化調(diào)研，提出了詳細(xì)行動(dòng)。

近日，國(guó)家開(kāi)展變革委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善方針環(huán)境加大力度支撐民間出資開(kāi)展的定見(jiàn)》，提出支撐民間出資參加102項(xiàng)嚴(yán)重工程等項(xiàng)目建造，參加鐵路、高速公路、港口碼頭及相關(guān)站場(chǎng)、服務(wù)設(shè)施建造;鼓勵(lì)民間出資以城市根底設(shè)施等為要點(diǎn)，通過(guò)歸納開(kāi)發(fā)形式參加要點(diǎn)項(xiàng)目建造，提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平;鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大太陽(yáng)能發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電、儲(chǔ)能等節(jié)能降碳范疇出資力度;鼓勵(lì)民間出資的要點(diǎn)工程項(xiàng)目積極采取以工代賑方法擴(kuò)展作業(yè)容量。

“民間出資是全社會(huì)固定資產(chǎn)出資的主力軍，也是提高出資質(zhì)量、增強(qiáng)出資活力的要害力量。”孟瑋說(shuō)，接下來(lái)，將發(fā)揮嚴(yán)重項(xiàng)目牽引和政府出資撬動(dòng)效果，多種方法吸引民間資本參加。

推進(jìn)年內(nèi)構(gòu)成更多什物作業(yè)量

方針給力，還需加速執(zhí)行。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，前期推出財(cái)政金融方針支撐嚴(yán)重項(xiàng)目建造、設(shè)備更新改造，是促出資帶消費(fèi)、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要行動(dòng)，方針效應(yīng)正在閃現(xiàn)，還有很大潛力，一起各地情況有差異，因?yàn)槎喾N原因有部分衰敗到位，要繼續(xù)狠抓執(zhí)行。

溫彬表明，今年7月，推進(jìn)有用出資重要項(xiàng)目和諧機(jī)制正式樹(shù)立，由國(guó)家相關(guān)部分聯(lián)合辦公、并聯(lián)審批，在促進(jìn)嚴(yán)重項(xiàng)目開(kāi)工方面發(fā)揮了積極效果。此次會(huì)議著重重要項(xiàng)目和諧機(jī)制要繼續(xù)高效作業(yè)，這有助于推進(jìn)年內(nèi)構(gòu)成更多什物作業(yè)量。

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝表明，各銀行已為方針性開(kāi)發(fā)性金融工具支撐的嚴(yán)重項(xiàng)目累計(jì)授信額度超越3.5萬(wàn)億元。但現(xiàn)在授信項(xiàng)目的提款較少，只占授信的4%，后續(xù)仍需繼續(xù)加大執(zhí)行力度。

日前，國(guó)家開(kāi)展變革委出資司舉行視頻調(diào)度作業(yè)會(huì)，催促輔導(dǎo)地方推進(jìn)方針性開(kāi)發(fā)性金融工具已簽約投進(jìn)項(xiàng)目加速開(kāi)工建造，加速資金支付，一起做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)現(xiàn)在期作業(yè)，為明年擴(kuò)展有用出資打好根底。

財(cái)政部近日提早下達(dá)國(guó)家嚴(yán)重水利工程建造基金70億元，支撐開(kāi)展三峽后續(xù)作業(yè)，推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建造、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家嚴(yán)重區(qū)域和諧開(kāi)展戰(zhàn)略，支撐長(zhǎng)江崩岸治理項(xiàng)目。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，將催促各地實(shí)在管好用好水利資金，加速預(yù)算分化下達(dá)，推進(jìn)項(xiàng)目趕快落地實(shí)施，抓緊擴(kuò)展有用出資，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量開(kāi)展提供重要支撐。