全球供應(yīng)鏈新變局對國際工程承包的影響及應(yīng)對

全球供給鏈展開新態(tài)勢對世界工程承攬的影響

逆全球化和保護(hù)主義抬頭、世界經(jīng)貿(mào)規(guī)矩重構(gòu)，特別是中美經(jīng)貿(mào)抵觸、新冠疫情以及俄烏抵觸等突發(fā)性事情，對全球供給鏈展開造成了巨大沖擊。導(dǎo)致全球供給鏈格式呈現(xiàn)出5大改變態(tài)勢，對世界工程承攬事務(wù)產(chǎn)生了不同程度的影響。

一、供給鏈格式從全球分工向區(qū)域內(nèi)集聚改變，有望繼續(xù)開釋世界工程承攬商場潛力

近幾年，超大型自在交易協(xié)議成為推進(jìn)世界經(jīng)貿(mào)規(guī)矩重構(gòu)的首要力量。《全面與前進(jìn)跨太平洋同伴關(guān)系協(xié)議》《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)同伴關(guān)系協(xié)議》(RCEP)《美加墨協(xié)議》以及《非洲大陸自在交易區(qū)協(xié)議》等超大型自在交易協(xié)議簽署和施行，一方面降低了區(qū)域內(nèi)關(guān)稅水平，施行了許多交易出資便當(dāng)化辦法，促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)交易和出資展開。

另一方面，也采納一系列高規(guī)范、排他性的辦法，構(gòu)筑了對區(qū)域外交易和出資的壁壘。在這些超大型區(qū)域自在交易協(xié)議的推進(jìn)下，區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)矩正在對全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作的展開方向產(chǎn)生深刻影響，并推進(jìn)全球供給鏈呈現(xiàn)出區(qū)域化集聚的展開態(tài)勢。

區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作的迅速展開，有助于進(jìn)步區(qū)域內(nèi)各國基建商場敞開程度，為區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施出資協(xié)作帶來新的機(jī)會。在我國對外工程承攬企業(yè)事務(wù)量較為會集的區(qū)域，區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)供給鏈重構(gòu)，而供給鏈的重構(gòu)將縮短物流間隔、進(jìn)步商場供需的匹配度，使世界工程承攬事務(wù)的功率大幅進(jìn)步。我國大型對外工程承攬企業(yè)世界競賽力較強(qiáng)，在美國《工程新聞記錄》(ENR)2022年發(fā)布的全球最大250家世界承攬商排名中，我國有79家，其間4家企業(yè)入圍前10強(qiáng)。因此，區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)作加強(qiáng)也有利于進(jìn)一步進(jìn)步我國對外工程承攬企業(yè)的競賽力。

二、全球供給鏈布局從會集化向多元化、近岸化、本土化改變將增強(qiáng)供給鏈不穩(wěn)定性，或許影響世界工程承攬事務(wù)繼續(xù)展開

一是當(dāng)時首要國家紛繁調(diào)整對外經(jīng)濟(jì)政策，愈加著重國家安全、供給鏈彈性和要害供給自主，以進(jìn)步供給鏈的韌性和靈敏性。

受中美經(jīng)貿(mào)抵觸和新冠疫情等要素影響，興旺經(jīng)濟(jì)體出于供給鏈安全自主可控的考慮，開端著手重建本土供給鏈，一起加強(qiáng)供給鏈危險審查，提出了近岸外包、友岸外包的口號，推進(jìn)供給鏈多元彈性布局。展開中經(jīng)濟(jì)體也著重積極承接產(chǎn)業(yè)搬運(yùn)，加強(qiáng)國內(nèi)配套，進(jìn)步國產(chǎn)化率，施行進(jìn)口替代等，力求嵌入全球供給鏈。

二是跨國公司的出資戰(zhàn)略也逐步從注重功率的“及時供給”模式轉(zhuǎn)向著重危險的“以防萬一”模式。

伴隨新冠疫情、蘇伊士運(yùn)河大堵塞、俄烏抵觸等打亂全球供給鏈的“黑天鵝”事情頻發(fā)，越來越多的跨國公司出于供給鏈安全、穩(wěn)定的考慮，開端縮短全球供給鏈，將原先被離散散布到不同國家、不同企業(yè)出產(chǎn)的工序和環(huán)節(jié)，逐步回縮到一個國家或若干近鄰的國家進(jìn)行會集出產(chǎn)。一起，經(jīng)過增加供給商數(shù)量，調(diào)整供給鏈布局，完成多元化收購，降低供給鏈危險。

三是俄烏抵觸進(jìn)一步增添了全球供給鏈變數(shù)。

俄羅斯和烏克蘭是世界農(nóng)產(chǎn)品、動力、工業(yè)原料的重要出產(chǎn)國和出口國。俄烏抵觸的影響經(jīng)過全球供給鏈傳導(dǎo)，加重了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、要害動力及糧食等范疇全球供給鏈斷裂危險。與此一起，西方國家對俄羅斯制裁，造成全球商場的劇烈反應(yīng)，黃金、石油、天然氣、農(nóng)產(chǎn)品等價格一路飆升，進(jìn)一步加重了全球通脹的壓力，也使全球供給鏈展開增添了新變數(shù)。

全球供給鏈加快調(diào)整、供給鏈不穩(wěn)定和安全形勢日趨嚴(yán)峻，對世界工程承攬事務(wù)展開產(chǎn)生了兩方面晦氣影響。

一方面，世界工程相關(guān)供給鏈中止危險上升。新冠疫情和地緣政治抵觸繼續(xù)沖擊全球供給鏈，或許導(dǎo)致世界工程承攬的產(chǎn)品和服務(wù)供給中止。一方面，世界物流不暢、運(yùn)價高企和原材料價格暴升，導(dǎo)致工程貨品出口發(fā)運(yùn)面對較大困難，世界工程承攬企業(yè)需求的機(jī)械設(shè)備、建筑材料等供給缺少，嚴(yán)重影響企業(yè)事務(wù)展開。

全球新冠疫情繼續(xù)和國內(nèi)散點(diǎn)迸發(fā)，導(dǎo)致人員外派難、回國難問題杰出，也影響了企業(yè)海外事務(wù)的展開。

此外，受新冠疫情以及俄烏抵觸等影響，國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)暫緩或大幅減少對世界基建項(xiàng)目的借款，一批項(xiàng)目被停貸、斷貸，導(dǎo)致部分項(xiàng)目現(xiàn)金流“斷流”，企業(yè)經(jīng)營性危險大幅上升。

另一方面，重點(diǎn)國家展開世界工程承攬事務(wù)的危險增大。“一帶一路”沿線國家在我國對外承攬工程商場中占據(jù)50%以上的比例，新冠疫情、地緣政治抵觸對這些國家影響較大。部分“一帶一路”沿線國家政治和經(jīng)濟(jì)危險加大，加之在金融、穩(wěn)妥和法令等方面與項(xiàng)目工程需求之間存在結(jié)構(gòu)性匹配難題，“一帶一路”沿線國家工程承攬項(xiàng)目展開受限。

三、全球供給鏈要素偏好向數(shù)字化驅(qū)動改變，將推進(jìn)世界“新基建”商場迅速增長

長期以來，全球產(chǎn)業(yè)搬運(yùn)首要受勞動力、土地、本錢等傳統(tǒng)要素驅(qū)動，更低的本錢、更大的贏利空間是影響供給鏈布局的首要要素。近年來，跟著新一輪科技革新和產(chǎn)業(yè)變革加快演進(jìn)，數(shù)據(jù)作為一種新式出產(chǎn)要素，正在驅(qū)動全球供給鏈重塑，以勞動力偏好驅(qū)動的全球供給鏈展開邏輯正在改變。從當(dāng)時的情況看，數(shù)字技能的運(yùn)用有用進(jìn)步了出產(chǎn)功率和智能化水平，降低了對勞動力要素的依賴，增強(qiáng)了供給對需求改變的適應(yīng)性和靈敏度，對全球供給鏈的構(gòu)成、特征和布局都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及供給鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)下，“新基建”成為各國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的重點(diǎn)。興旺國家擬定了新式基礎(chǔ)設(shè)施建造重點(diǎn)范疇施行計(jì)劃，部分展開我國家也加大了新式基礎(chǔ)設(shè)施出資，這意味著，在才智交通、才智城市等范疇將有更多的世界工程項(xiàng)目出資機(jī)會。一起，跟著新產(chǎn)業(yè)、新技能、新業(yè)態(tài)快速展開，工程建造企業(yè)與技能類、制作類和服務(wù)類企業(yè)將有更多機(jī)會廣泛展開協(xié)作，這不僅將促進(jìn)工程建造企業(yè)本身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，也有望給行業(yè)展開帶來更多的新機(jī)會和新模式。

四、全球供給鏈模式從粗放高碳向綠色低碳改變，將推進(jìn)綠色基建范疇的出資協(xié)作

當(dāng)時，跟著全球氣候變暖問題日益杰出，“碳中和”已成為一個全球性話題。現(xiàn)在，全球已有逾越120個國家提出到2050年完成“碳中和”的方針和愿景。全球加快綠色低碳轉(zhuǎn)型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會變革，將加快出資、出產(chǎn)、消費(fèi)以及產(chǎn)業(yè)鏈、供給鏈的重塑，推進(jìn)全球供給鏈不同范疇、不同環(huán)節(jié)加快向綠色低碳改變。

在這一趨勢影響下，綠色基建正成為世界基礎(chǔ)設(shè)施出資與協(xié)作的重點(diǎn)范疇，世界范圍內(nèi)綠色基建進(jìn)入繁榮展開期。全球基礎(chǔ)設(shè)施中心2021年基建監(jiān)測報告顯示，私營部門參加的綠色基建項(xiàng)目金額從2014年的580億美元攀升到2020年的870億美元。但整體看，現(xiàn)在綠色基建的展開水平仍然存在較大差距。

從完成《巴黎協(xié)議》2050年全球范圍內(nèi)“碳中和”的方針動身，未來綠色基建商場空間寬廣，出資協(xié)作仍有較大潛力。

五、全球供給鏈競賽從商場化競賽向政治權(quán)力角逐改變，或許導(dǎo)致世界工程承攬項(xiàng)目危險增大、企業(yè)事務(wù)拓寬受限

近年來，各國對供給鏈控制權(quán)的搶奪日益激烈，全球供給鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟(jì)要素的影響程度不斷加大，供給鏈的權(quán)力競賽已逾越全球經(jīng)濟(jì)分工協(xié)作范疇。拜登政府上臺以來，美國政府進(jìn)一步延續(xù)“遏止我國”的戰(zhàn)略方針。由于前期“商場化”辦法沒有達(dá)到“供給鏈回流”預(yù)期，美國政府將供給鏈與經(jīng)濟(jì)安全、地緣政治、意識形態(tài)三者掛鉤，使用“政治化”手法，經(jīng)過組成遏止同盟、培育分解力量等手法達(dá)到阻礙我展開進(jìn)程、維護(hù)其霸權(quán)位置的目的。如美國連續(xù)構(gòu)建了美英澳三方機(jī)制、美日澳印四邊機(jī)制、印太經(jīng)濟(jì)框架、美國-歐盟交易和技能委員會、芯片四方聯(lián)盟、美日澳藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)和礦產(chǎn)安全同伴關(guān)系等協(xié)作機(jī)制?？梢钥吹剑瑹o論是友岸外包仍是組成各種“朋友圈”，背后都反映了美國正在盡力拉攏具有一起價值觀的所謂“友好國家”，推進(jìn)供給鏈去我國化。

跟著美國聯(lián)合盟友及同伴國家推進(jìn)供給鏈去我國化，我國對外承攬工程企業(yè)將面對興旺國家商場進(jìn)一步緊縮、展開我國家商場競賽加重的“兩層揉捏”。如美國《基礎(chǔ)設(shè)施出資和就業(yè)法案》和歐盟“銜接歐洲設(shè)施”計(jì)劃，凸顯出基建范疇的強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)作趨勢，或許會進(jìn)一步緊縮我國對外承攬工程企業(yè)在興旺國家的商場空間。一起，美國和歐盟經(jīng)過“B3W”和“全球聯(lián)通歐洲”等計(jì)劃，著重價值觀、高規(guī)范和商場化導(dǎo)向，提出與“情投意合”的同伴協(xié)作。一方面，或許導(dǎo)致世界工程商場呈現(xiàn)排擠我國公司的現(xiàn)象，使企業(yè)面對更高的安全審查、合規(guī)危險和輿情危險。另一方面，歐美等國家出于地緣政治的考量，也會對三方協(xié)作造成攪擾，影響我企業(yè)與一些跨國企業(yè)在第三方商場協(xié)作展開工程承攬項(xiàng)目。

應(yīng)對建議

一、多措并重暢通世界工程供給鏈

針對世界工程供給鏈中止的問題，聚焦不同的供給鏈環(huán)節(jié)，采納有用辦法，暢通世界工程供給鏈。

在世界物流方面，積極和諧世界班輪公司加大運(yùn)力和集裝箱的供給，加強(qiáng)與世界貨運(yùn)班列沿線國家溝通和諧，協(xié)助企業(yè)處理機(jī)械設(shè)備、建筑材料等供給、進(jìn)出口通關(guān)等問題。

在人員外派方面，優(yōu)化外派人員出入境辦理，鼓舞各地和企業(yè)經(jīng)過商務(wù)包機(jī)出海等方法，為中方員工出入境提供便當(dāng)辦法。

在工程融資方面，對國別債務(wù)危險進(jìn)行歸納評價，依據(jù)不同國家債務(wù)情況和項(xiàng)目融資方法分類施策，推進(jìn)融資模式多元化。經(jīng)過組成銀團(tuán)等方法，加強(qiáng)與歐美銀行及世界性開發(fā)銀行等境外金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，為企業(yè)提供歸納性的金融服務(wù)計(jì)劃。

二、施行世界工程規(guī)矩規(guī)范進(jìn)步戰(zhàn)略

對標(biāo)世界高規(guī)范經(jīng)貿(mào)規(guī)矩，施行世界工程供給鏈規(guī)矩規(guī)范進(jìn)步戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)與共建“一帶一路”國家間完成規(guī)范范疇的對接協(xié)作，著力推進(jìn)互認(rèn)互通。

二是依托RCEP區(qū)域交易協(xié)議，充分使用原產(chǎn)地規(guī)矩、關(guān)稅減讓許諾、出資負(fù)面清單等敞開許諾，拓寬亞太區(qū)域承攬工程商場。三是與東道國或是第三國企業(yè)展開方法多樣的協(xié)作，構(gòu)建緊密的利益一起體，完成協(xié)作共贏，有用應(yīng)對全球供給鏈重構(gòu)態(tài)勢。四是積極參加全球基建規(guī)范擬定，推進(jìn)構(gòu)成以我國為主的世界規(guī)范，防范世界層面的技能遏止與隱性壁壘。

三、強(qiáng)化“一帶一路”世界工程危險防控才能

統(tǒng)籌展開和安全，強(qiáng)化世界工程項(xiàng)目研判和危險防范。一是在國家層面，推進(jìn)與共建“一帶一路”國家構(gòu)成應(yīng)對世界危險的一起體。與共建“一帶一路”國家樹立危險防控和諧和協(xié)作機(jī)制，一起應(yīng)對全球供給鏈中止、金融沖擊等各類危險。

二是在地方政府層面，探究樹立境外項(xiàng)目危險的全天候預(yù)警評價歸納服務(wù)平臺。全面剖析、評價東道國的政治、法令、經(jīng)濟(jì)、社會等各種危險，構(gòu)建多維危險管控系統(tǒng)，及時預(yù)警、定時評價，強(qiáng)化世界工程項(xiàng)目危險管控和安全保障。

三是在企業(yè)層面，推進(jìn)世界工程企業(yè)健全危險防控系統(tǒng)。支撐企業(yè)在“一帶一路”沿線國家施行項(xiàng)現(xiàn)在展開全面系統(tǒng)的危險評價，擬定完善靈敏的危險應(yīng)對預(yù)案，保證人員和資產(chǎn)安全。四、進(jìn)步世界工程供給鏈數(shù)字化、綠色化水平一方面，順應(yīng)全球新基建展開趨勢，支撐對外承攬工程企業(yè)加大技能研制投入，將新基建與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建造相結(jié)合，積極參加“一帶一路”沿線國家才智交通、才智建筑等項(xiàng)目建造。支撐世界工程承攬企業(yè)與技能類、制作類和服務(wù)類企業(yè)深入?yún)f(xié)作，推進(jìn)建造、運(yùn)營、服務(wù)等環(huán)節(jié)智能化、數(shù)字化，進(jìn)步企業(yè)競賽力。另一方面，踐行ESG理念，支撐世界工程行業(yè)加強(qiáng)對零碳和負(fù)碳技能的研制布置，強(qiáng)化碳捕獲、碳封存等技能手法在世界工程承攬項(xiàng)目中的應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)完成脫碳和供給鏈綠色化展開。