若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)建進(jìn)入最后沖刺

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若爾蓋濕地一角。省林草局供圖

陽(yáng)光下，數(shù)千只珍稀飛禽在光影交織的若爾蓋花湖嬉戲翱翔。記者尹鋼攝(資料圖片)

四川已基本完成各項(xiàng)創(chuàng)立使命，并發(fā)動(dòng)省級(jí)自評(píng)

修正完善后的自評(píng)陳述獲國(guó)家評(píng)定批復(fù)后，即意味著創(chuàng)立成功

若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立腳步

●國(guó)家層面

2021年10月

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量打開(kāi)規(guī)劃大綱》，提出推動(dòng)建設(shè)跨川甘兩省的若爾蓋國(guó)家公園，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地

2022年4月

國(guó)家公園管理局函復(fù)贊同川甘兩省一起創(chuàng)立若爾蓋國(guó)家公園，創(chuàng)立作業(yè)上升到國(guó)家層面

2022年11月5日

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在《濕地條約》第十四屆締約方大會(huì)開(kāi)幕式視頻致辭中向全世界宣告，我國(guó)將重點(diǎn)建設(shè)若爾蓋等濕地類(lèi)型國(guó)家公園

●四川舉動(dòng)

2020年5月

發(fā)動(dòng)、打開(kāi)“一計(jì)劃兩陳述”前期作業(yè)

2021年頭

調(diào)整創(chuàng)立思路

完善“一計(jì)劃兩陳述”

本年以來(lái)

聯(lián)合甘肅編制了若爾蓋國(guó)家公園開(kāi)始總體規(guī)劃

開(kāi)始確認(rèn)了擬建區(qū)規(guī)劃

提出8個(gè)方面28項(xiàng)使命

“抓住點(diǎn)兒哈，爭(zhēng)奪兩天內(nèi)竣工!”12月2日，阿壩州紅原縣日干喬濕地維護(hù)區(qū)，若爾蓋濕地水源修養(yǎng)才能提高工程項(xiàng)目施工人員冒著嚴(yán)寒搶工期。

同一時(shí)刻，省林草局野生動(dòng)植物與濕地維護(hù)處作業(yè)人員提示阿壩州準(zhǔn)時(shí)提交資料，以便省級(jí)自評(píng)順利進(jìn)行。

從底層到省級(jí)，踩的是同一個(gè)“鼓點(diǎn)”——若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立這件大事，正全面提速、全力沖刺。

“奮力打造世界最美高原濕地國(guó)家手刺!”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，省級(jí)自評(píng)發(fā)動(dòng)，意味著若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立進(jìn)入最后沖刺階段。自評(píng)陳述等申報(bào)資料上報(bào)國(guó)家后反饋給省政府，修正完善后，會(huì)同相關(guān)資料再次上報(bào)，經(jīng)評(píng)定及批復(fù)等程序，即創(chuàng)立成功。

提前報(bào)送“一計(jì)劃兩陳述”，28項(xiàng)創(chuàng)立使命基本完成

黃河，中華民族的母親河，自巴顏喀拉山而來(lái)，一路斗折蛇行，緩緩東流到若爾蓋，在此迂回蜿蜒出第一道回頭灣。作為黃河上游重要的水源修養(yǎng)地、全國(guó)三大濕地之一的若爾蓋濕地，為黃河上游供給約30%水量。

推動(dòng)黃河流域生態(tài)維護(hù)管理和高質(zhì)量打開(kāi)是國(guó)家嚴(yán)重戰(zhàn)略。四川舉全省之力，把創(chuàng)立若爾蓋國(guó)家公園作為推動(dòng)黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量打開(kāi)的頭等大事。印發(fā)《四川省黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量打開(kāi)規(guī)劃》，清晰提出將建設(shè)若爾蓋國(guó)家公園作為重要抓手之一。

創(chuàng)立杰出一個(gè)“早”字。早在2019年9月，四川就提出并活躍推動(dòng)創(chuàng)立若爾蓋濕地國(guó)家公園。2020年1月，省政府作業(yè)陳述中清晰提出“發(fā)動(dòng)創(chuàng)立若爾蓋濕地國(guó)家公園”。

細(xì)心者能夠發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的創(chuàng)立，最初姓名中的“濕地”二字不見(jiàn)了。省林科院林研所所長(zhǎng)鄢武先說(shuō)，這是經(jīng)多輪專(zhuān)家論證后決議刪掉的，為了讓其內(nèi)涵與外延不僅僅限制在濕地資源維護(hù)層面，打開(kāi)了創(chuàng)立作業(yè)格式。

不僅如此，一般來(lái)說(shuō)，國(guó)家公園的申報(bào)，先是創(chuàng)立計(jì)劃獲批，然后再報(bào)送申報(bào)要件(即被稱(chēng)為“一計(jì)劃兩陳述”的科學(xué)考察與契合性認(rèn)定陳述、社會(huì)影響評(píng)價(jià)陳述和設(shè)立計(jì)劃)，然后再正式設(shè)立國(guó)家公園。

在本年5月若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立計(jì)劃獲批前，四川就已上報(bào)了“一計(jì)劃兩陳述”。鄢武先說(shuō)，2020年5月，四川就發(fā)動(dòng)并打開(kāi)了“一計(jì)劃兩陳述”前期作業(yè)，組織省林科院牽頭，會(huì)同國(guó)家公園管理局昆明勘察設(shè)計(jì)院等組成專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)國(guó)家公園設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)考察和查詢(xún)研討，編制構(gòu)成初稿。

2021年頭，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)劃中關(guān)于“川甘共建”要求，四川省及時(shí)調(diào)整創(chuàng)立思路。一起，成立專(zhuān)班完善“一計(jì)劃兩陳述”。

本年頭以來(lái)，四川省聯(lián)合甘肅編制了若爾蓋國(guó)家公園開(kāi)始總體規(guī)劃，確認(rèn)了擬建區(qū)規(guī)劃，一起研討擬定創(chuàng)立作業(yè)推動(dòng)計(jì)劃，提出體系機(jī)制建設(shè)、矛盾沖突調(diào)處、生態(tài)維護(hù)修正等8個(gè)方面28項(xiàng)使命，并逐個(gè)清晰責(zé)任單位和完成時(shí)限，并于7月底印發(fā)實(shí)施。截至現(xiàn)在，已基本完成各項(xiàng)創(chuàng)立使命，并發(fā)動(dòng)省級(jí)自評(píng)。

從全國(guó)“借人”摸清家底，為科學(xué)創(chuàng)立供給根據(jù)

最近，若爾蓋濕地國(guó)家級(jí)天然維護(hù)區(qū)管理局科研科科長(zhǎng)索郎奪爾基，在整理若爾蓋濕地黑頸鶴遷徙規(guī)律查詢(xún)資料。根據(jù)安裝在黑頸鶴腿上的追尋器，能夠直觀看到它們已飛抵云南等地越冬。

密布進(jìn)行各類(lèi)科考查詢(xún)，是若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立的一項(xiàng)基礎(chǔ)性作業(yè)。原四川省若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立作業(yè)推動(dòng)專(zhuān)班負(fù)責(zé)人說(shuō)，查詢(xún)是為全面摸清家底，為科學(xué)擬定若爾蓋濕地生態(tài)維護(hù)措施供給根據(jù)。

這些查詢(xún)，杰出了一個(gè)“廣”字。首要，是查詢(xún)團(tuán)隊(duì)來(lái)源廣。因?yàn)閿M建區(qū)乃至整個(gè)四川力量有限，所以查詢(xún)作業(yè)從全國(guó)“借”人才和團(tuán)隊(duì)。“本年夏天我作為向?qū)?，帶了七八支科考查?xún)隊(duì)。”索郎奪爾基說(shuō)，若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立作業(yè)發(fā)動(dòng)以來(lái)，他就給來(lái)自國(guó)家林草局、中科院、川農(nóng)大等全國(guó)有關(guān)部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和高校科研團(tuán)隊(duì)做向?qū)А?br />
若爾蓋濕地?fù)碛胸S富的泥炭資源，但因濕地萎縮、水位下降，出現(xiàn)削弱或停止發(fā)育狀況。為此，四川省打開(kāi)了泥炭資源查詢(xún)，邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)和草原局的專(zhuān)家實(shí)地造訪，對(duì)外業(yè)查詢(xún)進(jìn)行驗(yàn)收。

其次，是查詢(xún)內(nèi)容廣?，F(xiàn)在多項(xiàng)查詢(xún)?cè)跀M建區(qū)打開(kāi)，內(nèi)容觸及減畜降牧、永久基本農(nóng)田、工礦企業(yè)、水電站、人工產(chǎn)品林等六大方面的現(xiàn)實(shí)矛盾沖突和歷史遺留問(wèn)題。經(jīng)核實(shí)，四川片區(qū)擬建區(qū)內(nèi)不觸及運(yùn)行的工礦企業(yè)、水電站及人工產(chǎn)品林。針對(duì)超載過(guò)牧狀況，四川省已構(gòu)成問(wèn)題清單，正研討擬定處置計(jì)劃。

此外，還對(duì)擬建區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、原住居民活動(dòng)對(duì)首要維護(hù)目標(biāo)的影響做了查詢(xún)，編制了有關(guān)居民搬遷主張計(jì)劃，對(duì)擬建區(qū)內(nèi)景區(qū)景點(diǎn)、水利設(shè)施數(shù)量、規(guī)劃等狀況做了整理，對(duì)接最新國(guó)土“三調(diào)”數(shù)據(jù)，起草了公益林、草原、濕地一起維護(hù)協(xié)議。

專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，擬建區(qū)各種狀況是動(dòng)態(tài)變化的，這要求我們的查詢(xún)也應(yīng)該是多輪的，持續(xù)更新的。

修正草原濕地生態(tài)，管理先行，以項(xiàng)目為抓手

12月初，若爾蓋縣紅星鎮(zhèn)扎窩村，白日氣溫已低于零攝氏度。受縣林草局等委托，鄉(xiāng)民澤郎當(dāng)州隔幾天便要到家附近的拋棄采石場(chǎng)，檢查修整后的邊坡是否堅(jiān)固。為修正采礦留下的傷痕，兩個(gè)月前，施工隊(duì)在這里修整了邊坡，回填了采坑，栽種了植被。下一年春天，這里的山坡就能復(fù)綠。

本年，為更好維護(hù)若爾蓋濕地生態(tài)系統(tǒng)，四川省策劃發(fā)動(dòng)了四川黃河上游若爾蓋草原濕地山水林田湖草沙冰一體化維護(hù)和修正工程，并納入國(guó)家“十四五”嚴(yán)重工程名錄，將通過(guò)三年時(shí)刻實(shí)施系列子項(xiàng)目，從源頭上、整體性、系統(tǒng)性、一體化推動(dòng)該區(qū)域的生態(tài)維護(hù)與修正。

省地質(zhì)局405隊(duì)副總工程師向國(guó)萍介紹，該項(xiàng)目實(shí)施后，預(yù)計(jì)每年新增固碳量4.56萬(wàn)噸、水源修養(yǎng)量3.33億立方米，將全面康復(fù)高寒濕地生態(tài)系統(tǒng)功用，鞏固提高生態(tài)固碳才能。

生態(tài)維護(hù)修正，是若爾蓋國(guó)家公園創(chuàng)立的務(wù)實(shí)之舉。聚集一個(gè)“實(shí)”字，創(chuàng)立堅(jiān)持草原濕地生態(tài)修正管理先行。

怎么先行?項(xiàng)目是首要抓手。截至現(xiàn)在，四川已爭(zhēng)奪到系列“若爾蓋山水工程”項(xiàng)目，總投資52億元，其間多個(gè)項(xiàng)目在擬建區(qū)規(guī)劃。

在若爾蓋縣轄曼鎮(zhèn)的一處管理現(xiàn)場(chǎng)，記者看到，連綿起伏的草坡偶爾露出的“傷疤”正在修正中。人們把高山柳樹(shù)樁扎成方格，再用柳條將方格連在一起，方格中的草已長(zhǎng)勢(shì)茂密，沙土被隱瞞并穩(wěn)固在方格中。

“這便是高山柳沙障。”若爾蓋縣林草局生態(tài)修正股股長(zhǎng)阿西說(shuō)，從前起風(fēng)時(shí)，沙丘上的沙能把公路吞沒(méi)?，F(xiàn)在，用高山柳等制成的草方格沙障可防風(fēng)固沙，促進(jìn)植被康復(fù)。

除了天然要素，當(dāng)?shù)剡^(guò)載放牧等人為活動(dòng)，從前對(duì)若爾蓋濕地退化構(gòu)成影響。為此，四川省編制了有關(guān)管控意見(jiàn)，對(duì)擬建區(qū)輪牧、休牧等作出新要求，探究打開(kāi)林草濕聯(lián)合法律舉動(dòng)。

妥善處理維護(hù)與打開(kāi)，促進(jìn)人與天然調(diào)和共生

最近，若爾蓋縣牧民莫蘭措，改變了放牧方法。

“從前我們都是放牧一整天，而且草也不行?，F(xiàn)在只需要放半天，草夠用，收入也添加了。”不久前，她在距離若爾蓋花湖濕地50公里外，使用自家牧場(chǎng)建立起了生態(tài)牧場(chǎng)，加入補(bǔ)飼、圈養(yǎng)等集成養(yǎng)殖形式。

本年，若爾蓋縣推廣“輪牧、圈養(yǎng)、補(bǔ)飼”三結(jié)合形式，將過(guò)去自在放牧改為當(dāng)令適量放牧。“隨著放牧?xí)r刻的減少和牛羊啃食量的減小，濕地有了更多的康復(fù)時(shí)刻和休養(yǎng)空間。”若爾蓋縣科技農(nóng)牧局動(dòng)物疫控股股長(zhǎng)陳天祥算了一筆賬：傳統(tǒng)形式下25畝牧場(chǎng)能養(yǎng)活一頭牛，新形式下只需要8畝多牧場(chǎng)。

怎么妥善處理維護(hù)與打開(kāi)的聯(lián)系?四川用心寫(xiě)一個(gè)“和”字，清晰了“重在維護(hù)、重在管理、高質(zhì)量打開(kāi)”的準(zhǔn)則，探究人與天然調(diào)和共生之路。換言之，便是要在維護(hù)好天然生態(tài)、維護(hù)好生物多樣性、管理好國(guó)家公園的一起，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型。

“首要要處理擬建區(qū)居民的收入問(wèn)題。”若爾蓋縣林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該縣通過(guò)群眾搬運(yùn)安置、清晰相應(yīng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、增設(shè)生態(tài)公益性崗位等方法，統(tǒng)籌打開(kāi)特征小鎮(zhèn)、旅游民宿、鄉(xiāng)村精品游等新業(yè)態(tài)，添加居民收入。現(xiàn)在，若爾蓋縣已規(guī)劃藏家樂(lè)、牧家樂(lè)184家，依托銜接資金支撐13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)村擬定鄉(xiāng)村規(guī)劃。

行走在黃河九曲第一灣、花湖等景區(qū)，記者看到，越來(lái)越多、越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)家樂(lè)、藏家樂(lè)在這些地帶有序開(kāi)建。特別是七八月份旅游旺季，沿213國(guó)道前行，一路上可見(jiàn)掛著全國(guó)各地車(chē)牌的私家車(chē)在路上走走停停，攝影打卡。

黨的二十大陳述提出，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化維護(hù)和系統(tǒng)管理，強(qiáng)調(diào)要提高生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)和修正嚴(yán)重工程。在省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，創(chuàng)立若爾蓋國(guó)家公園，便是對(duì)這一布置的落地落實(shí)。

“我們將以創(chuàng)立若爾蓋國(guó)家公園為契機(jī)，打造全球高海拔濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地和黃河上游水源修養(yǎng)中心區(qū)，推動(dòng)構(gòu)成人與天然調(diào)和共生新格式，打造‘最美高原沼澤濕地’新手刺。”省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。