海南：預(yù)留長遠發(fā)展空間 推廣土地立體開發(fā)

省政府日前印發(fā)《海南省土地節(jié)省集約使用方法》(以下簡稱《方法》)，旨在通過明確規(guī)劃和計劃管控、規(guī)范操控、市場裝備、存量土地盤活、監(jiān)督管理等方面工作，貫徹非常愛惜、合理使用土地和實在維護犁地的基本國策，促進海南自由貿(mào)易港高質(zhì)量開展?！斗椒ā纷?023年3月1日起施行，有效期5年。

規(guī)劃和計劃管控方面，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合國土空間總體規(guī)劃編制，依照犁地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)維護紅線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝的優(yōu)先順序，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等功能管控鴻溝，施行戰(zhàn)略留白，為長遠開展預(yù)留空間，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造開展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升改變。在契合規(guī)劃、安全、環(huán)境維護要求的前提下，鼓舞工業(yè)園區(qū)會集規(guī)劃布局和建造配套服務(wù)設(shè)施，施行共享共用。支撐全省工業(yè)園區(qū)開展“飛地經(jīng)濟”形式，構(gòu)建利益分享和投入分擔(dān)機制，促進工業(yè)園區(qū)優(yōu)化資源裝備和項目合理布局。

規(guī)范操控方面，省自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)工業(yè)主管部門依據(jù)工業(yè)開展要求，定期修訂海南省工業(yè)用地操控目標，逐步調(diào)整投資強度、土地產(chǎn)出率等規(guī)范，作為約束性內(nèi)容歸入出讓方案、出讓文件、工業(yè)項目開展和準入?yún)f(xié)議。嚴格操控鐵路、公路兩側(cè)用地規(guī)模以外綠化帶用地批閱等。

市場裝備方面，對同一工業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)項目施行工業(yè)鏈供地，將工業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心項目觸及的兩宗或兩宗以上多種用處地塊(不含住宅用地)同時出讓，整體供應(yīng)，進步工業(yè)鏈項目供地功率。做好節(jié)省集約用地點評，進步工業(yè)開發(fā)使用強度、投資強度、產(chǎn)出功率。

在契合安全生產(chǎn)等前提下，全省新供應(yīng)的工業(yè)項目用地容積率一般不低于1.0，修建密度原則上不低于40%。按國家有關(guān)政策鼓舞“工業(yè)上樓”，鼓舞工業(yè)園區(qū)會集建造多層規(guī)范廠房。除機械、裝備制作及資源加工等工業(yè)有特殊要求之外，規(guī)范廠房一般要求兩層以上，容積率一般不低于1.5。

同時，推行土地立體開發(fā)。建造用地使用權(quán)能夠在地表、地上或許地下空間分別建立。地上、地下空間所設(shè)建造用地使用權(quán)、建(構(gòu))筑物所有權(quán)、地役權(quán)、抵押權(quán)以及其他不動產(chǎn)權(quán)利可依法辦理不動產(chǎn)掛號。鼓舞交通樞紐等大型基礎(chǔ)設(shè)施建造項目綜合開發(fā)使用地上、地下空間，鼓舞合理開發(fā)使用城市公共設(shè)施、公共廣場(綠洲)、學(xué)校操場等的地下空間，建造停車場(庫)和商業(yè)服務(wù)、物流倉儲以及人防與避災(zāi)等設(shè)施。