加強城市更新統(tǒng)籌機制引導(dǎo)構(gòu)成良性循環(huán)
近年來,城市更新舉動取得成效的一起也面對一些問題。李巖委員以為,各地對城市更新的認識程度、注重程度和了解程度是不均衡的,亟待從國家層面進一步加強城市更新作業(yè)的統(tǒng)籌。
“從推動城市更新的組織形式來看,需求政府加強統(tǒng)籌引導(dǎo),也需求更多的社會資本參加,更需求廣大人民群眾的了解、支撐、配合和參加,然后構(gòu)成良性循環(huán)的模式,才能夠更有用、更大范圍、更大力度去調(diào)動各方力氣。”
結(jié)合多年從事城市更新作業(yè)的實踐經(jīng)驗,李巖委員建議,要依法推動城市更新作業(yè),從國家層面探索城市更新立法;一起,能夠健全部際聯(lián)席會的制度;主管部門也要有更強有力的內(nèi)設(shè)組織或內(nèi)部的聯(lián)動機制,推動城市更新在全國能夠均衡開展;別的,各地在作業(yè)機制上可以量體裁衣,還應(yīng)有一些相應(yīng)配套措施。
樹立以總規(guī)為引領(lǐng)的規(guī)劃管控系統(tǒng)
當時,城市開展進入城市更新的重要時期,由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整偏重,從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”。城市更新成為轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方法的一個重要抓手。
李巖委員以為,強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用,樹立以總規(guī)為引領(lǐng)的城市更新規(guī)劃管控系統(tǒng),對推動城市更新作業(yè)非常關(guān)鍵。“在總規(guī)引領(lǐng)之下,樹立對應(yīng)的適應(yīng)城市更新要求的規(guī)劃管控系統(tǒng),強化規(guī)劃的剛性束縛,這在城市更新中也是非常必要的。”李巖委員說,“這樣不會構(gòu)成在新的城市更新推動過程中呈現(xiàn)城市規(guī)劃管控的亂象,也有利于在法治基礎(chǔ)之上有序地推動城市的轉(zhuǎn)型開展。”
共建共治同享推動城市開展轉(zhuǎn)型
城市更新不是政府的“獨角戲”,而是多方共同參加的“大合唱”。李巖委員建議,要完善相應(yīng)的一些政策系統(tǒng),特別是一些財稅支撐系統(tǒng),讓社會資本積極參加到城市更新當中。他補充說,社會資本不僅僅是投資人,包括城市中土地、修建的使用權(quán)人和所有權(quán)人,以及產(chǎn)業(yè)鏈中每個環(huán)節(jié)的從業(yè)者,都是要發(fā)動起來的社會力氣,積極探索共建共治同享。
李巖委員以為,城市更新不僅是城市開發(fā)建設(shè)方法的轉(zhuǎn)變,也是城市管理特別是底層管理的進一步深化,構(gòu)成有中國特色的底層管理系統(tǒng)的重要部分。他建議,要把城市更新與社會管理有機結(jié)合起來,不僅推動城市開展進一步轉(zhuǎn)型,還能為構(gòu)建新式和諧的城市人際關(guān)系,安全穩(wěn)定的社會結(jié)構(gòu)發(fā)揮更好的作用。