寧夏讓自然資源資產(chǎn)配置更高效

 

　　這份成績來之不易。

 

　　2021年6月至今，寧夏以自然資源清單為依據(jù)，堅持“摸家底”與“建賬冊”一起發(fā)力，理論研討、準則立異與實踐探究一體推動，“自治區(qū)+地級市”完滿足面推開。隨著237項試點任務悉數(shù)完結(jié)，自治區(qū)本級不只形成123項試點效果，多項立異舉措也在全國首先落地。

 

　　寧夏以自然資源為基底，將相關準則和機制的樹立化作延伸半徑，終究交出一份“在全國僅有完成試點規(guī)模省級全域掩蓋和試點資源類型悉數(shù)掩蓋”的亮眼答卷。

 

　　上下聯(lián)動構(gòu)建自然資源辦理“一張圖”

 

　　完成自然資源向?qū)嶋H財物的轉(zhuǎn)化，需求區(qū)內(nèi)全域全資源類別的上下聯(lián)動，縱橫貫穿。

 

　　我區(qū)立足辦理實際和資源稟賦，在自治區(qū)本級和5個地級市同步展開土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水、自然保護地7類資源的變革試點，并先后印發(fā)各地工作方案和資源清單，在確保自治區(qū)和五市試點同步推動的一起，厘清自然資源財物所有者責任和權(quán)力鴻溝。（下轉(zhuǎn)第四版）（上接第一版）

 

　　早在2021年12月，賀蘭縣“稻漁空間”一二三產(chǎn)業(yè)交融項目憑借土地整治、以漁治堿、循環(huán)種養(yǎng)、統(tǒng)防統(tǒng)治等辦法，完結(jié)從傳統(tǒng)栽培到稻、魚、蟹、鴨立體栽培飼養(yǎng)，再到一二三產(chǎn)業(yè)交融展開的轉(zhuǎn)型升級。該項目成功入選自然資源部第三批生態(tài)產(chǎn)品價值完成典型事例，在全國規(guī)模推行。

 

　　近年來，寧夏在全國規(guī)模內(nèi)首先擬定專項陳述編制模板，構(gòu)建“資源＋財物”“實物量＋價值量”“專項陳述＋報表系統(tǒng)”的國有自然資源財物陳述結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，借助建造全民所有自然資源財物權(quán)益辦理信息系統(tǒng)，構(gòu)建起系統(tǒng)的根本結(jié)構(gòu)和運用方向，樹立全鏈條財物權(quán)益辦理系統(tǒng)。一起，首先展開掩蓋全域的全民所有自然資源財物清查、核算和負債表編制3項國家試點，并重點環(huán)繞30項課題展開探究研討，著力處理限制和影響履行所有者責任的要害性和技術性難題，為加快構(gòu)建所有權(quán)辦理系統(tǒng)奠定堅實理論根底。

 

　　破立并重形滿足鏈條長效機制“閉環(huán)”

 

　　在充沛展開理論研討、實地調(diào)研、交流研討根底上，我區(qū)積極進行準則設計，環(huán)繞國有自然資源財物辦理要害方面斗膽立異準則規(guī)矩，樹立健全配套方針，全力構(gòu)建全民所有自然資源財物所有權(quán)辦理長效機制。

 

　　環(huán)繞處理自治區(qū)本級國有土地資源裝備準則不健全、裝備方法單一問題，我區(qū)擬定出臺了加強和標準自治區(qū)本級國有土地財物辦理定見，經(jīng)過推動黨政機關和國有企事業(yè)單位土地財物處置裝備、展開自治區(qū)本級國有土地收儲、盤活自治區(qū)本級擱置國有土地財物等一系列辦法，有用提升了自治區(qū)政府對土地市場的調(diào)控才能。

 

　　針對國有農(nóng)用地裝備長時間缺位問題，我區(qū)經(jīng)過出臺國有農(nóng)用地運用權(quán)裝備方針，激活國有農(nóng)用地運用效益，令所有者責任履行主體依法裝備運用權(quán)的國有農(nóng)用地裝備準則趨于完善。

 

　　在所有權(quán)辦理與完成方法上，我區(qū)也在實踐探究中迸發(fā)著靈感。《寧夏農(nóng)墾集團承當墾區(qū)國有農(nóng)用地財物部分所有者責任事項辦理辦法》《寧東動力化工基地管委會承當經(jīng)營性土地資源財物部分所有者責任事項辦理辦法》等相關準則的樹立，不斷提高寧東基地核心區(qū)經(jīng)營性土地資源財物和墾區(qū)國有農(nóng)用地財物運用效益。

 

　　擴大國有建造用地有償運用規(guī)模、樹立自然資源財物損害賠償機制、樹立自然資源財物評價考核監(jiān)督機制……9個來自不同層面的方針、準則或機制，在完成寧夏全民所有自然資源財物所有權(quán)辦理全鏈條“閉環(huán)”之余，也為國家擬定國有農(nóng)用地裝備等相關準則供給可借鑒的“寧夏經(jīng)驗”。

 

　　立異效果完成準則機制有用轉(zhuǎn)化

 

　　行至年底，自治區(qū)林業(yè)和草原局對承攬經(jīng)營權(quán)確權(quán)掛號試點縣（區(qū)）國有草原承攬地塊的勘察定界結(jié)果出爐。銀川市興慶區(qū)、石嘴山市平羅縣、吳忠市紅寺堡區(qū)、固原市西吉縣、中衛(wèi)市中寧縣5個試點縣（區(qū)）114435戶、612萬畝承攬地塊的勘察定界均已完結(jié)，觸及承攬證數(shù)量6826個，承攬合同41份。

 

　　“咱們初步摸清了試點縣（區(qū)）國有草原承攬地塊面積、分布、屬性等底數(shù)。”12月21日，自治區(qū)林業(yè)和草原局草原和濕地辦理處負責人介紹，勘察定界不只明晰了草原權(quán)屬，承攬草原空間方位、四至規(guī)模、面積等，也憑借草原國家所有、團體運用、農(nóng)戶承攬經(jīng)營三者關系的明確，為全區(qū)展開草原承攬經(jīng)營權(quán)確權(quán)掛號夯實根底。

 

　　歷經(jīng)兩年半探究，我區(qū)努力將準則機制轉(zhuǎn)化為有特征、有亮點的實踐效果，先后形滿足域全資源類別清查核算、生態(tài)產(chǎn)品價值完成機制建造、國有農(nóng)用地運用權(quán)裝備等11個具有全國示范性效應的實踐事例，國有草原資源財物所有者責任根本樹立正是其中之一。

 

　　國有農(nóng)用地運用權(quán)裝備也在破冰起步之列。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)現(xiàn)有國有農(nóng)用地2308.41萬畝，占悉數(shù)國有土地的68.45%。為處理農(nóng)用地裝備瓶頸，支撐重點項目建造，對青銅峽牛首山抽水蓄能電站工程水庫吞沒區(qū)57.78公頃土地以劃撥方法裝備農(nóng)用地運用權(quán)，豐富了農(nóng)用地權(quán)力系統(tǒng)，促進了項目的順暢施行。

 

　　一起，立異國有農(nóng)用地所有權(quán)收益權(quán)能完成方法，我區(qū)委托3家評估組織對寧夏農(nóng)墾集團運用的國有農(nóng)用地悉數(shù)以作價出資方法進行裝備，測驗展開農(nóng)墾國有土地運用權(quán)作價出資實踐。在分別對已作價出資的195宗107.77萬畝國有土地依照現(xiàn)行土地價格從頭進行地價評估和對73宗5.61萬畝原國有劃撥土地以作價出資方法處置后，兩者的評估作價出資土地運用權(quán)總地價分別達到203.46億元和7.3億元。經(jīng)過作價出資評估增資，寧夏農(nóng)墾集團財物總額大幅增加，資本結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，財物負債率顯著下降，財物總額持續(xù)增長。