加快形成實(shí)物工作量 下半年基建投資料持續(xù)發(fā)力

       方案總出資億元及以上項(xiàng)目出資同比增加8.4%、全國(guó)鐵路完結(jié)固定資產(chǎn)出資3373億元、全國(guó)落實(shí)水利建造出資7832億元……上半年，重大項(xiàng)目建造交出亮眼“成績(jī)單”，有效發(fā)揮了擴(kuò)出資穩(wěn)增加效果。

專家估計(jì)，在財(cái)務(wù)支撐力度加大、政府債券發(fā)行提速以及項(xiàng)目建造速度加速等多要素支撐下，下半年基建出資有望提速，更好發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)定器”效果。

重大項(xiàng)目帶動(dòng)效果凸顯

今年以來(lái)，重大項(xiàng)目建造進(jìn)展加速，帶動(dòng)擴(kuò)大有效出資。

國(guó)鐵集團(tuán)7月16日公布的數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，上半年，全國(guó)鐵路完結(jié)固定資產(chǎn)出資3373億元，同比增加10.6%，創(chuàng)歷史同期新高；水利部副部長(zhǎng)王道席日前介紹，上半年，全國(guó)落實(shí)水利建造出資7832億元，較去年同期多352億元，增幅4.7%。

多地重大項(xiàng)目開(kāi)工出資進(jìn)展“過(guò)半”。例如，1月至6月，四川省700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完結(jié)出資4903.1億元，年度出資完結(jié)率64.4%、超時(shí)序進(jìn)展14.4個(gè)百分點(diǎn)。到6月底，江蘇省今年組織的450個(gè)省級(jí)重大項(xiàng)目，已完結(jié)出資3668億元，完結(jié)率達(dá)57.2%；228個(gè)方案年內(nèi)新開(kāi)工的省級(jí)重大項(xiàng)目，已開(kāi)工195個(gè)，開(kāi)工率達(dá)85.5%。

“重大項(xiàng)目帶動(dòng)效果凸顯。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局固定資產(chǎn)出資統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)翟善清表明，上半年，方案總出資億元及以上項(xiàng)目出資同比增加8.4%，增速比悉數(shù)出資高4.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)悉數(shù)出資增加4.5個(gè)百分點(diǎn)。

重大項(xiàng)目還將呈現(xiàn)“壓茬”推動(dòng)態(tài)勢(shì)。多地近期就項(xiàng)目策劃儲(chǔ)藏作出部署，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)使命增加潛力。四川省發(fā)改委表明，將聚焦“兩重”建造和“十五五”規(guī)劃前期研究，繼續(xù)策劃儲(chǔ)藏一批既穩(wěn)當(dāng)下又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，輔導(dǎo)各地各部門(mén)加速項(xiàng)目前期工作，進(jìn)步項(xiàng)目成熟度，盡早落實(shí)開(kāi)工條件，推動(dòng)構(gòu)成更多什物工作量。

資金項(xiàng)目“雙向奔赴”

重大項(xiàng)目加速落地，離不開(kāi)資金的有效保證。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人表明，有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌用好超長(zhǎng)時(shí)間特別國(guó)債、當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債和中央預(yù)算資金，合理組織發(fā)行、使用進(jìn)展，推動(dòng)重點(diǎn)范疇、重點(diǎn)項(xiàng)目建造，為推動(dòng)出資范疇提質(zhì)增量提供了必要的資金保證。

國(guó)債方面，國(guó)家發(fā)展變革委數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，到目前，增發(fā)國(guó)債1.5萬(wàn)個(gè)項(xiàng)目已悉數(shù)開(kāi)工；同時(shí)，自5月開(kāi)閘以來(lái)，超長(zhǎng)時(shí)間特別國(guó)債正有序發(fā)行。當(dāng)?shù)貍矫?，?jù)民生銀行研究院統(tǒng)計(jì)，1月至6月累計(jì)發(fā)行新增當(dāng)?shù)貍?8259億元，其間新增專項(xiàng)債發(fā)行14935億元。

從財(cái)務(wù)開(kāi)銷來(lái)看，前5月，全國(guó)一般公共預(yù)算開(kāi)銷108359億元，同比增加3.4%。其間，社會(huì)保證和工作、教育、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水、交通運(yùn)輸?shù)确懂牭拈_(kāi)銷增加較快，較好地支撐了重點(diǎn)項(xiàng)目建造。

后續(xù)資金支撐仍有保證。一方面，新增專項(xiàng)債發(fā)行將提速。光大證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高瑞東表明，5月至6月專項(xiàng)債發(fā)行已顯著提速，估計(jì)三季度是專項(xiàng)債發(fā)行高峰，將給基建出資帶來(lái)支撐。

另一方面，各地正加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)和要素保證，滿足重大項(xiàng)目融資需求。例如，江蘇省將以“融資服務(wù)推動(dòng)月”為抓手，強(qiáng)化金融服務(wù)質(zhì)效，綜合運(yùn)用多種金融工具加大項(xiàng)目融資支撐力度，讓更多融資有效支撐重大項(xiàng)目建造，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基建出資增速有望回升

多重要素支撐下，下半年基建出資增速有望回升。

“在財(cái)務(wù)支撐力度加大、政府債券發(fā)行和項(xiàng)目建造速度加速、重大項(xiàng)目堅(jiān)持充分和低基數(shù)效應(yīng)一起推動(dòng)下，下半年基建出資有望提速。”廣開(kāi)首席工業(yè)研究院院長(zhǎng)兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表明，估計(jì)全年固定資產(chǎn)出資增加4%，其間基建出資增加6%。

基建出資是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬認(rèn)為，下半年內(nèi)需尤其是基建托底經(jīng)濟(jì)的必要性上升，加上財(cái)務(wù)政策仍有較大發(fā)力空間，基建出資增速回升將是大概率事件，估計(jì)全年增速有望回升至7%左右。

浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超表明，從出資范疇看，“兩重”及“平急兩用”范疇可能是基建出資重點(diǎn)增量范疇。隨著超長(zhǎng)時(shí)間特別國(guó)債和當(dāng)?shù)貙ｍ?xiàng)債連續(xù)發(fā)行，下半年基建出資有望逐季提速，估計(jì)全年增速達(dá)6%。