國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人就《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》答記者問

      近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加速經(jīng)濟(jì)社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型的定見》。定見的出臺布景是什么？布置了哪些重要任務(wù)？新華社記者采訪了國家展開變革委負(fù)責(zé)人。

問：定見出臺的布景是什么？

答：黨的十八大以來，我國綠色低碳展開獲得歷史性成果。動力綠色轉(zhuǎn)型步伐加速，截至2024年6月底，可再生動力裝機(jī)規(guī)劃到達(dá)16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%；工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化晉級，建成全球最大、最完好的新動力工業(yè)鏈；資源使用功率繼續(xù)進(jìn)步，2023年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降超越26%、35%，首要資源產(chǎn)出率進(jìn)步了60%以上；環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，天更藍(lán)、山更綠、水更清。

與此一起，我國綠色轉(zhuǎn)型依然面對著不少困難應(yīng)戰(zhàn)。動力結(jié)構(gòu)偏煤、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國情沒有改動，化石動力和傳統(tǒng)工業(yè)占比依然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不結(jié)實(shí)。此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程面對曲折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘晉級。

黨的二十屆三中全會就加速經(jīng)濟(jì)社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型作出布置。黨中央、國務(wù)院印發(fā)定見，對加速經(jīng)濟(jì)社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)謀劃和整體布置，清晰了整體要求、首要方針、施行路徑，對于推進(jìn)展開方法綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)美麗我國建設(shè)、完成高質(zhì)量展開具有重要意義。

問：定見的整體要求和作業(yè)準(zhǔn)則是什么？

答：定見提出，以碳達(dá)峰碳中和作業(yè)為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增加，深化生態(tài)文明體制變革，健全綠色低碳展開機(jī)制，加速經(jīng)濟(jì)社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型，構(gòu)成節(jié)省資源和維護(hù)環(huán)境的空間格式、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方法、生活方法，全面推進(jìn)美麗我國建設(shè)，加速推進(jìn)人與自然調(diào)和共生的現(xiàn)代化。

定見提出堅持全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、立異轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型的作業(yè)準(zhǔn)則：將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會展開全局，全方位、全范疇、全地域推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型；充分考慮不同地區(qū)、不同行業(yè)的展開實(shí)踐，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時間表、路線圖、施工圖；強(qiáng)化支撐綠色轉(zhuǎn)型的科技立異、方針準(zhǔn)則立異、商業(yè)模式立異，為綠色轉(zhuǎn)型供給更強(qiáng)立異動能和準(zhǔn)則保障；統(tǒng)籌處理好展開和減排、整體和部分、當(dāng)時和長遠(yuǎn)、政府和市場的關(guān)系，妥善防范化解綠色轉(zhuǎn)型面對的內(nèi)外部危險應(yīng)戰(zhàn)。

問：定見提出哪些方針？

答：定見提出兩個階段方針。到2030年，重點(diǎn)范疇綠色轉(zhuǎn)型獲得活躍展開，綠色生產(chǎn)方法和生活方法根本構(gòu)成，減污降碳協(xié)同能力顯著增強(qiáng)，首要資源使用功率進(jìn)一步進(jìn)步，支撐綠色展開的方針和規(guī)范系統(tǒng)更加完善，經(jīng)濟(jì)社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型獲得顯著成效。到2035年，綠色低碳循環(huán)展開經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)根本樹立，綠色生產(chǎn)方法和生活方法廣泛構(gòu)成，減污降碳協(xié)同增效獲得顯著展開，首要資源使用功率到達(dá)國際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會展開全面進(jìn)入綠色低碳軌跡，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗我國方針根本完成。

一起，針對不同范疇，定見提出量化作業(yè)方針：到2030年，節(jié)能環(huán)保工業(yè)規(guī)劃到達(dá)15萬億元左右；非化石動力消費(fèi)比重進(jìn)步到25%左右，抽水蓄能裝機(jī)容量超越1.2億千瓦；營運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年使用量到達(dá)45億噸左右，首要資源產(chǎn)出率比2020年進(jìn)步45%左右等。

問：定見布置哪些首要任務(wù)？

答：定見環(huán)繞5大范疇、3大環(huán)節(jié)，布置加速構(gòu)成節(jié)省資源和維護(hù)環(huán)境的空間格式、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方法、生活方法。

5大范疇分別是：構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量展開空間格式，優(yōu)化國土空間開發(fā)維護(hù)格式，打造綠色展開高地；加速工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造晉級，大力展開綠色低碳工業(yè)，加速數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型展開；保險推進(jìn)動力綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)化石動力清潔高效使用，大力展開非化石動力，加速構(gòu)建新式電力系統(tǒng)；推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施，推行低碳交通運(yùn)輸工具；推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)展開綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建設(shè)方法，大力展開綠色低碳建筑，推進(jìn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村綠色展開。

3大環(huán)節(jié)分別是：施行全面節(jié)省戰(zhàn)略，大力推進(jìn)節(jié)能降碳增效，加強(qiáng)資源節(jié)省集約高效使用，大力展開循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色生活方法，加大綠色產(chǎn)品供給，活躍擴(kuò)展綠色消費(fèi)；發(fā)揮科技立異支撐效果，強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)研討，加速關(guān)鍵技術(shù)研制，展開立異演示推行。

問：怎么完善支撐綠色轉(zhuǎn)型的方針系統(tǒng)？

答：定見提出完善綠色轉(zhuǎn)型方針系統(tǒng)。

財稅方針方面，活躍構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳展開和資源高效使用的財稅方針系統(tǒng)，執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。金融工具方面，延長碳減排支撐工具施行年限至2027年年末，研討擬定轉(zhuǎn)型金融規(guī)范，活躍展開綠色股權(quán)融資、綠色融資租借、綠色信托等金融工具。出資機(jī)制方面，中央預(yù)算內(nèi)出資對重點(diǎn)項(xiàng)目活躍予以支撐，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參加綠色低碳項(xiàng)目。價格方針方面，深化電力價格變革，完善水價方針，推進(jìn)生活垃圾處理收費(fèi)方法變革。市場化機(jī)制方面，健全資源環(huán)境要素市場化裝備系統(tǒng)，健全橫向生態(tài)維護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)產(chǎn)品價值完成機(jī)制，推進(jìn)全國碳排放權(quán)買賣市場和溫室氣體自愿減排買賣市場建設(shè)，完善綠色電力證書買賣準(zhǔn)則。規(guī)范系統(tǒng)方面，樹立碳達(dá)峰碳中和規(guī)范系統(tǒng)，加速節(jié)能規(guī)范更新晉級，完善可再生動力規(guī)范系統(tǒng)和工業(yè)綠色低碳規(guī)范系統(tǒng)。

問：定見出臺后怎么抓好執(zhí)行？

答：定見是加速經(jīng)濟(jì)社會展開全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層規(guī)劃文件。國家展開變革委將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門樹立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，擬定施行碳達(dá)峰碳中和歸納點(diǎn)評查核準(zhǔn)則，科學(xué)展開查核，加強(qiáng)點(diǎn)評查核結(jié)果應(yīng)用。