多領(lǐng)域目標(biāo)劃定 全面綠色轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)文件出爐

       我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計(jì)文件出爐。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型的定見》（以下簡(jiǎn)稱《定見》）8月11日發(fā)布，這是國(guó)家層面首次對(duì)全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)布置，涵蓋了區(qū)域展開、工業(yè)結(jié)構(gòu)、動(dòng)力、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建造等不同范疇。
      定見提出兩個(gè)階段方針，即到2030年，要點(diǎn)范疇綠色轉(zhuǎn)型獲得活躍進(jìn)展，綠色生產(chǎn)方式和生活方式基本構(gòu)成，減污降碳協(xié)同能力明顯增強(qiáng)，首要資源使用功率進(jìn)一步進(jìn)步，支撐綠色展開的方針和標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)愈加完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型獲得明顯成效。
      到2035年，綠色低碳循環(huán)展開經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)基本建立，綠色生產(chǎn)方式和生活方式廣泛構(gòu)成，減污降碳協(xié)同增效獲得明顯進(jìn)展，首要資源使用功率到達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面進(jìn)入綠色低碳軌跡，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，美麗中國(guó)方針基本完成。
      國(guó)家展開變革委國(guó)家節(jié)能中心主任劉瓊指出，這次文件杰出的特色便是“全面”兩個(gè)字。全面綠色轉(zhuǎn)型，便是要把綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全局，全方位、全范疇、全地域推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，這有利于進(jìn)一步刻畫我國(guó)的展開新優(yōu)勢(shì)，打造更有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
      黨的十八大以來(lái)，我國(guó)綠色低碳展開獲得歷史性成果。動(dòng)力綠色轉(zhuǎn)型腳步加速，到2024年6月底，可再生動(dòng)力裝機(jī)規(guī)劃到達(dá)16.53億千瓦，占總裝機(jī)的53.8%；工業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化晉級(jí)，建成全球最大、最完好的新動(dòng)力工業(yè)鏈；資源使用功率繼續(xù)進(jìn)步，2023年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降超越26%、35%，首要資源產(chǎn)出率進(jìn)步了60%以上；環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，天更藍(lán)、山更綠、水更清。
      但與此同時(shí)，我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型依然面臨著不少困難挑戰(zhàn)。如，動(dòng)力結(jié)構(gòu)偏煤、工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境束縛偏緊的國(guó)情沒有改動(dòng)，化石動(dòng)力和傳統(tǒng)工業(yè)占比依然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的根底還不牢固。
      國(guó)家展開變革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表明，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《定見》，對(duì)加速經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全面綠色轉(zhuǎn)型作出系統(tǒng)策劃和整體布置，清晰了整體要求、首要方針、施行路徑，對(duì)于推動(dòng)展開方式綠色轉(zhuǎn)型、全面推動(dòng)美麗中國(guó)建造、完成高質(zhì)量展開具有重要意義。
      從首要任務(wù)和完成途徑來(lái)看，《定見》圍繞五大范疇、三大環(huán)節(jié)，布置加速構(gòu)成節(jié)省資源和保護(hù)環(huán)境的空間格式、工業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。
      五大范疇分別是：構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量展開空間格式，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格式，打造綠色展開高地；加速工業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色低碳改造晉級(jí)，大力展開綠色低碳工業(yè)，加速數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型展開；保險(xiǎn)推動(dòng)動(dòng)力綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)化石動(dòng)力清潔高效使用，大力展開非化石動(dòng)力，加速構(gòu)建新型電力系統(tǒng)；推動(dòng)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建造綠色交通根底設(shè)施，推行低碳交通運(yùn)輸東西；推動(dòng)城鄉(xiāng)建造展開綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色規(guī)劃建造方式，大力展開綠色低碳建筑，推動(dòng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村綠色展開。
      三大環(huán)節(jié)包括，施行全面節(jié)省戰(zhàn)略，大力推動(dòng)節(jié)能降碳增效，加強(qiáng)資源節(jié)省集約高效使用，大力展開循環(huán)經(jīng)濟(jì)；推動(dòng)消費(fèi)形式綠色轉(zhuǎn)型，推行綠色生活方式，加大綠色產(chǎn)品供應(yīng)，活躍擴(kuò)展綠色消費(fèi)；發(fā)揮科技立異支撐效果，強(qiáng)化使用根底研究，加速關(guān)鍵技術(shù)研制，展開立異演示推行。
      值得注意的是，《定見》首次對(duì)“綠色消費(fèi)”進(jìn)行了系統(tǒng)布置?！抖ㄒ姟分星逦?，優(yōu)化政府采購(gòu)方針，拓寬綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)劃；支撐有條件的區(qū)域經(jīng)過發(fā)放消費(fèi)券、綠色積分等途徑，鼓舞企業(yè)采納“以舊換新”等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買綠色產(chǎn)品；鼓舞用戶擴(kuò)展綠色動(dòng)力消費(fèi)等。
      針對(duì)不同范疇，《定見》還提出了量化工作方針：到2030年，節(jié)能環(huán)保工業(yè)規(guī)劃到達(dá)15萬(wàn)億元左右；非化石動(dòng)力消費(fèi)比重進(jìn)步到25%左右，抽水蓄能裝機(jī)容量超越1.2億千瓦；營(yíng)運(yùn)交通東西單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年使用量到達(dá)45億噸左右，首要資源產(chǎn)出率比2020年進(jìn)步45%左右等。
      “《定見》將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開全局，全方位、全范疇、全地域推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型；充分考慮不同區(qū)域、不同行業(yè)的展開實(shí)際，科學(xué)設(shè)定綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)間表、路線圖、施工圖。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院生態(tài)環(huán)境管理與方針研究所所長(zhǎng)董戰(zhàn)峰認(rèn)為，只有掌握好節(jié)奏和力度，才干確保繼續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。
      根據(jù)《定見》布置，下一步，綠色轉(zhuǎn)型方針系統(tǒng)仍將進(jìn)一步完善。例如，在財(cái)稅方針方面，活躍構(gòu)建有利于促進(jìn)綠色低碳展開和資源高效使用的財(cái)稅方針系統(tǒng)，執(zhí)行相關(guān)稅收優(yōu)惠，完善綠色稅制。金融東西方面，延伸碳減排支撐東西施行年限至2027年年底，研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，活躍展開綠色股權(quán)融資、綠色融資租借、綠色信托等金融東西。