國家鼓勵為特種設備上保險以提高事故賠付能力

國務院近日公布了新修改的《特種設備安全監(jiān)察條例》。針對近年來我國特種設備數(shù)量的急速增長，這個將于今年5月1日起施行的《條例》首次強調(diào)，國家鼓勵實行特種設備責任保險制度，以提高事故賠付能力。

    據(jù)統(tǒng)計，截至2007年底，全國鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、游樂設施、場（廠）內(nèi)機動車輛數(shù)量達到443.32萬臺（套），民用、工業(yè)用氣瓶已經(jīng)超過1億只，壓力管道近百萬公里。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展的加快，電梯、起重機械等特種設備增長迅速，設備年增加率平均達到10%以上。

    有關專家指出，特種設備是國民經(jīng)濟的重要基礎設備，也是社會物質(zhì)生活的重要基礎設施。由于特種設備具有一定的危險性，如果管理不善，極易發(fā)生公共安全事故，給社會生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟發(fā)展造成嚴重損失。而國家質(zhì)檢總局今年1月12日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國共發(fā)生各類特種設備死亡事故191起，死亡317人，受傷296人。其中，一次死亡10至29人重大事故3起；一次死亡3至9人較大事故16起；一次死亡1至2人一般事故172起。

    我國從1956年開始成立特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)，1982年國務院頒布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行辦法》，2003年3月國務院頒布了《特種設備安全監(jiān)察條例》，規(guī)定了特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測全過程安全監(jiān)察的基本制度。去年全國“兩會”期間，全國人大代表張紅和仇小樂曾指出，我國在用特種設備數(shù)量增長迅速，安全已經(jīng)成為突出問題，但相關安全法規(guī)體系極不完善，包括壓力管道設計安裝使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理制度、場（廠）內(nèi)機動車輛監(jiān)督管理制度、特種設備事故處理制度以及特種設備安全責任保險制度等還未完全確立。

    據(jù)了解，此前全國一些省市都曾出臺相關規(guī)定和政策，提倡和引導特種設備使用單位辦理第三者責任保險，以盡可能減少損失。而國家質(zhì)檢總局去年也曾表示，要在2008年開展特種設備安全責任保險試點，以提高企業(yè)事故賠付能力，促進監(jiān)管到位。

    去年1月，江西保監(jiān)局與江西省質(zhì)量技術監(jiān)督局經(jīng)江西省政府批準同意，聯(lián)合下發(fā)了《關于推行特種設備責任保險工作的通知》，決定于2008年起在全省范圍內(nèi)按照“政府推動、市場運作”的原則，穩(wěn)步推進特種設備責任險，這是全國第一個專題部署特種設備責任險的政策文件。