西藏：特種設(shè)備每年以10%以上的速度增長(zhǎng)

       近年來(lái)，伴隨經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西藏特種設(shè)備每年以10%以上的速度增長(zhǎng)，給特種設(shè)備安全監(jiān)察工作帶來(lái)了很大壓力，安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。主要原因?yàn)椋阂皇前踩?zé)任主體落實(shí)問(wèn)題仍然突出。西藏特種設(shè)備使用單位中個(gè)體經(jīng)營(yíng)單位占90%以上，部分經(jīng)營(yíng)者“重利益、輕安全”的思想仍然存在，設(shè)備超期使用是事故隱患存在的重要原因之一。二是非法安裝、維修、使用現(xiàn)象仍屢禁不止，擾亂了市場(chǎng)秩序，造成了大量的安全隱患。三是特種設(shè)備無(wú)證上崗現(xiàn)象仍然存在。不固定的用工形式造成作業(yè)人員流動(dòng)性大，造成一定程度上存在無(wú)證上崗、違規(guī)作業(yè)的問(wèn)題。四是特種設(shè)備量大面廣，與現(xiàn)有監(jiān)管、檢驗(yàn)力量不足的矛盾進(jìn)一步凸顯，給特種設(shè)備安全監(jiān)管工作帶來(lái)較大壓力。為確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，西藏質(zhì)監(jiān)部門在“質(zhì)量和安全年”活動(dòng)中，通過(guò)六大舉措加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作。

        進(jìn)一步抓好特種設(shè)備安全宣傳工作。以貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（國(guó)務(wù)院493號(hào)令）為契機(jī)，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月、特種設(shè)備安全知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)和節(jié)假日宣傳等活動(dòng)為載體，與各大新聞媒體大力協(xié)作，開(kāi)展形式多樣、通俗易懂、活潑生動(dòng)的宣傳活動(dòng)，大力宣傳特種設(shè)備安全生產(chǎn)和使用的法律知識(shí)和安全常識(shí)，切實(shí)提高社會(huì)公眾的特種設(shè)備法制意識(shí)、事故防范和應(yīng)急處理能力。

        進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體安全責(zé)任。逐步建立符合西藏實(shí)際，能夠大力推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任的監(jiān)管新機(jī)制。通過(guò)構(gòu)建“特種設(shè)備行政許可監(jiān)督抽查體系”、“特種設(shè)備人員培訓(xùn)體系”、“特種設(shè)備事故調(diào)查制度”，加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的監(jiān)督管理，督促其合理增加安全投入，建立健全安全責(zé)任制度、人員培訓(xùn)制度，切實(shí)保障特種設(shè)備安全生產(chǎn)和使用。

        進(jìn)一步深化特種設(shè)備隱患排查治理。一是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，落實(shí)巡查制度。針對(duì)目前普遍存在的起重機(jī)械安裝、使用、氣瓶定期檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，聯(lián)合相關(guān)部門制訂專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)排查整治，落實(shí)定期巡查制度，逐步消除隱患，規(guī)范市場(chǎng)。二是突出監(jiān)管重點(diǎn)，降低事故率。建立健全重大危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的登記建檔、重點(diǎn)監(jiān)管工作，定期、不定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排除安全隱患，降低事故發(fā)生概率。三是監(jiān)督、跟蹤已發(fā)現(xiàn)事故隱患的單位，督促整改到位，逐步建立企業(yè)主動(dòng)排查和隱患消除的日常工作制度，對(duì)監(jiān)督檢查、檢驗(yàn)上報(bào)、群眾舉報(bào)等途徑發(fā)現(xiàn)的事故隱患實(shí)施“閉環(huán)管理”，確保事故隱患“發(fā)現(xiàn)一起，消除一起”。

        進(jìn)一步加大薄弱環(huán)節(jié)的執(zhí)法整治力度。嚴(yán)厲打擊非法制造、非法安裝、非法維修保養(yǎng)、非法使用特種設(shè)備的違法行為。尤其加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)場(chǎng)所和電梯、起重機(jī)械、鍋爐、氣瓶等特種設(shè)備的督察工作。針對(duì)西藏存在的氣瓶超期使用致漏氣、起重機(jī)械非法制造安裝等現(xiàn)象，聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行液化石油氣市場(chǎng)、起重機(jī)械安裝市場(chǎng)重點(diǎn)整治，維護(hù)廣大群眾的根本利益。

        進(jìn)一步提高安全監(jiān)管有效性。一是加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備監(jiān)督管理人員的監(jiān)督考核工作。結(jié)合國(guó)家質(zhì)檢總局的要求和西藏實(shí)際，研究制定了《西藏自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特種設(shè)備安全監(jiān)察員管理辦法》，對(duì)從事特種設(shè)備安全監(jiān)督管理工作人員進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高監(jiān)管工作的整體效能。二是逐步研究制定適應(yīng)高海拔地區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察、檢驗(yàn)需要的相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，如《西藏自治區(qū)小型和常壓熱水鍋爐管理辦法（試行）》，推動(dòng)西藏特種設(shè)備監(jiān)管、檢驗(yàn)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化軌道。三是在特種設(shè)備安全監(jiān)察人員中全面開(kāi)展“崗位大練兵”活動(dòng)，實(shí)施定崗定責(zé)，提高監(jiān)察技能，提高工作效率。

        進(jìn)一步完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。緊緊依托質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“金質(zhì)工程”建設(shè)，構(gòu)建西藏自治區(qū)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，不斷完善特種設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)特種設(shè)備行政許可、制造、使用、定期檢驗(yàn)等各項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)察工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。