水利業(yè)進入黃金十年 4萬億元推動水利設備爆發(fā)

兩部委重申“土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利”
　　到2015年，將完成5000條左右中小河流的重要河段治理任務，面積大約200至3000平方公里；基本完成其余?、蛐退畮斐U加固任務；基本解決山洪地質災害防治等突出問題。
　　這些目標是在8日至9日北京召開的中央水利工作會議上提出來的，這是新中國成立以來首次以中共中央名義召開的水利工作會議。
　　會議強調，中國將把水資源同糧食、石油一起作為國家的重要戰(zhàn)略資源，從戰(zhàn)略高度把水利放在更為突出的位置。“此次中央水利工作會議涉及的內容非常多，包括此前社會關注的土地出讓收益10%如何落實、落實最嚴格水資源管理制度等內容。”據(jù)一位參與此次會議的人士介紹。
　　今年初，中央公布了一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國成立62年來第一個關于全面部署水利工作的中央文件。
　　文件指出，將加強農(nóng)田水利建設，并明確土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設。這項政策被譽為是“一號文件”中含金量最高的政策。
　　但是事實上，在“一號文件”下發(fā)之時，社會上就有類似的聲音，認為如何在地區(qū)間平衡從土地出讓收益中提取的建設資金，是政策落實的關鍵。
　　譬如，經(jīng)濟相對發(fā)達的東部地區(qū)，土地出讓收益可能會很高，農(nóng)田水利工程也相對較好或者所需要的水利工程很少，但是水利工程歷史欠賬嚴重的西部，城市化率很低，可能土地出讓收益也相對較少，平衡地區(qū)間的差異便是難點。
　　此外，地方政府也反映，土地出讓收益如何計提等具體細則并不明確，操作起來也有難度。
　　針對這個問題，本月8日，財政部在網(wǎng)站上掛出新聞通稿，財政部、水利部印發(fā)《關于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設資金有關事項的通知》，要求從2011年7月1日起，各地統(tǒng)一按照當年實際繳入地方國庫的招標、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國有土地使用權取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出等相關成本性支出項目后，按10%計提農(nóng)田水利建設資金。
　　同時，《通知》明確了農(nóng)田水利建設資金計提、清算的具體辦法。農(nóng)田水利建設資金按季度計提、年終進行清算，各地區(qū)不得將農(nóng)田水利建設資金并入水利建設基金管理。
　　會議確定了中國加快水利改革發(fā)展的主要目標，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護和河湖健康保障體系、有利于水利科學發(fā)展的體制機制和制度體系。