水利業(yè)進(jìn)入黃金十年 4萬(wàn)億元推動(dòng)水利設(shè)備爆發(fā)

兩部委重申“土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利”
　　到2015年，將完成5000條左右中小河流的重要河段治理任務(wù)，面積大約200至3000平方公里；基本完成其余小Ⅱ型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)；基本解決山洪地質(zhì)災(zāi)害防治等突出問(wèn)題。
　　這些目標(biāo)是在8日至9日北京召開的中央水利工作會(huì)議上提出來(lái)的，這是新中國(guó)成立以來(lái)首次以中共中央名義召開的水利工作會(huì)議。
　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將把水資源同糧食、石油一起作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，從戰(zhàn)略高度把水利放在更為突出的位置。“此次中央水利工作會(huì)議涉及的內(nèi)容非常多，包括此前社會(huì)關(guān)注的土地出讓收益10%如何落實(shí)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度等內(nèi)容。”據(jù)一位參與此次會(huì)議的人士介紹。
　　今年初，中央公布了一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，這是新中國(guó)成立62年來(lái)第一個(gè)關(guān)于全面部署水利工作的中央文件。
　　文件指出，將加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，并明確土地出讓收益10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。這項(xiàng)政策被譽(yù)為是“一號(hào)文件”中含金量最高的政策。
　　但是事實(shí)上，在“一號(hào)文件”下發(fā)之時(shí)，社會(huì)上就有類似的聲音，認(rèn)為如何在地區(qū)間平衡從土地出讓收益中提取的建設(shè)資金，是政策落實(shí)的關(guān)鍵。
　　譬如，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，土地出讓收益可能會(huì)很高，農(nóng)田水利工程也相對(duì)較好或者所需要的水利工程很少，但是水利工程歷史欠賬嚴(yán)重的西部，城市化率很低，可能土地出讓收益也相對(duì)較少，平衡地區(qū)間的差異便是難點(diǎn)。
　　此外，地方政府也反映，土地出讓收益如何計(jì)提等具體細(xì)則并不明確，操作起來(lái)也有難度。
　　針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本月8日，財(cái)政部在網(wǎng)站上掛出新聞通稿，財(cái)政部、水利部印發(fā)《關(guān)于從土地出讓收益中計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求從2011年7月1日起，各地統(tǒng)一按照當(dāng)年實(shí)際繳入地方國(guó)庫(kù)的招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當(dāng)年從地方國(guó)庫(kù)中實(shí)際支付的征地和拆遷補(bǔ)償支出、土地開發(fā)支出等相關(guān)成本性支出項(xiàng)目后，按10%計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。
　　同時(shí)，《通知》明確了農(nóng)田水利建設(shè)資金計(jì)提、清算的具體辦法。農(nóng)田水利建設(shè)資金按季度計(jì)提、年終進(jìn)行清算，各地區(qū)不得將農(nóng)田水利建設(shè)資金并入水利建設(shè)基金管理。
　　會(huì)議確定了中國(guó)加快水利改革發(fā)展的主要目標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系、有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制和制度體系。