基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“軟”“硬”兼施 鄉(xiāng)村建設(shè)頂層設(shè)計繪就振興圖譜

改進出產(chǎn)生活條件基礎(chǔ)設(shè)施加速補短板

在吉林省雙遼市雙山鎮(zhèn)和永加鄉(xiāng)之間，一條十幾公里嶄新的柏油路串聯(lián)起忠信村、長發(fā)村等多個村屯。以前因路不好，一遇上下雨天，車進不去，貨運不出。近來，當?shù)貙χ倚糯宕迓芬约按逋屯饴吠具M行了全面建造，村莊路途“戶戶通”變成現(xiàn)實。憑借快捷疏通的運送條件，忠信村建大棚、種小麥、種木耳，工業(yè)發(fā)展逐漸興旺起來。

村莊基礎(chǔ)設(shè)施是村莊宜居的“必要條件”，也是村莊宜業(yè)的“先行本錢”。近年來，我國繼續(xù)改進村莊基礎(chǔ)設(shè)施，現(xiàn)在一切具備條件的建制村悉數(shù)完成了通硬化路，全國村莊衛(wèi)生廁所普及率預計超越70%。不過，村莊基礎(chǔ)設(shè)施往村掩蓋、往戶延伸還存在明顯薄弱環(huán)節(jié)。

跟著“三農(nóng)”工作重心歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推動村莊振興，村莊建造正加速推動。本年中心一號文件要求，扎實展開要點領(lǐng)域村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造?！洞迩f建造舉動實施方案》明確了時間表、路線圖，提出環(huán)繞加強路途、供水、物流、村莊人居環(huán)境等實施八大工程。

當?shù)貙用嬉布姺辈贾?，敲定具體任務(wù)方針，推動村莊建造落地收效。

“村莊建造的一個根本方針是改進村莊出產(chǎn)生活條件，水平、標準、層次可以因地而異、凹凸有別，要點是保證根本功能，處理杰出問題。”中心農(nóng)辦有關(guān)擔任人在接受新華社記者采訪時說。

“近年來我國村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造現(xiàn)已取得很大成績，村莊面貌發(fā)生了前所未有的改動，但距離完成村莊振興戰(zhàn)略的要求仍有較大距離。”我國農(nóng)業(yè)大學才智電商研究院院長、經(jīng)濟辦理學院教授郭沛對《經(jīng)濟參考報》記者表明，其間，村莊交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃不合理、質(zhì)量不合格等問題杰出，村莊水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施等方面也存在不足。下一步，應(yīng)加速補齊短板弱項，為村莊生態(tài)宜居、工業(yè)興隆供給重要保證。

提高公共服務(wù)讓村莊有“里”有“面”

基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建造加力，村莊公共服務(wù)等軟環(huán)境的提高也同步推動，讓美麗村莊有“里”有“面”。

“長時間以來，村莊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)和社會事業(yè)滯后，成為城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)業(yè)村莊發(fā)展不充分問題的一個杰出體現(xiàn)，是村莊建造不容忽視的關(guān)鍵一環(huán)。”郭沛說。

支撐建造城鄉(xiāng)校園共同體、選建一批中心衛(wèi)生院、培育區(qū)域性養(yǎng)老助殘服務(wù)中心……依據(jù)《村莊建造舉動實施方案》，環(huán)繞村莊根本公共服務(wù)提高，一系列布置現(xiàn)已展開。

各地也加速探索。青海近來發(fā)文表明，將村莊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建造作為村莊振興戰(zhàn)略重要內(nèi)容，納入預算內(nèi)投資優(yōu)先方向，到2025年村莊養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施掩蓋率到達100%。浙江提出，本年開始每年將建造200個以上“未來村莊”，全面落實村莊一體化辦理，打造20分鐘醫(yī)療圈、打造15分鐘養(yǎng)老圈。

“提高村莊公共服務(wù)水平，還需在推動城鄉(xiāng)根本公共服務(wù)均等化上繼續(xù)發(fā)力。”農(nóng)業(yè)村莊部村莊經(jīng)濟研究中心副研究員付饒對《經(jīng)濟參考報》記者說，一方面，要按照現(xiàn)代公共服務(wù)體系要求，提高村莊地區(qū)公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，著力處理結(jié)構(gòu)性非均等化問題;另一方面，要提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)資源共享、互聯(lián)互通水平，提高要素功率，推動縮小城鄉(xiāng)差別。

財務(wù)金融政策給力為村莊建造供給支撐

村莊建造離不開資金等要素保證。近期，財務(wù)、金融等一攬子政策支撐相繼落地，為村莊建造供給支撐。

各級財務(wù)是村莊建造資金的主體。在財務(wù)投入保證方面，記者了解到，中心預算內(nèi)投資將村莊建造舉動作為要點積極予以支撐，符合條件的公益性村莊建造項目將納入當?shù)卣畟我?guī)模。當?shù)卮迩f建造相關(guān)資金組織也相繼出爐。其間，吉林本年將組織91.3億元資金要點推動基礎(chǔ)設(shè)施建造、村莊公共服務(wù)水平提高。

此外，金融服務(wù)也繼續(xù)立異升級?！洞迩f建造舉動實施方案》提出，穩(wěn)妥拓展農(nóng)業(yè)村莊抵質(zhì)押物規(guī)模，拓展村莊建造融資渠道。此前，人民銀行、銀保監(jiān)會相繼發(fā)文，要求為村莊基礎(chǔ)設(shè)施建造、人居環(huán)境改進等開發(fā)適應(yīng)性、針對性的產(chǎn)品和融資形式，努力完成同口徑涉農(nóng)貸款余額繼續(xù)增長。

專家指出，本錢作為重要的出產(chǎn)要素，在村莊建造中起關(guān)鍵效果。我國本錢要素長時間集中在城市，村莊建造資金需求沒有得到充分滿意，背面存在村莊建造項目投資周期長、回報率低，以及歷史征信信息缺失，失期懲戒力度較低等多層次因素。未來，應(yīng)繼續(xù)深化機制體系建造，加大力度，精準施策，進一步完善金融支撐村莊建造的鼓勵獎懲機制，有效引導金融機構(gòu)在村莊領(lǐng)域發(fā)揮“灌溉器”效果。(來源：經(jīng)濟參考報記者汪子旭方問禹薛欽峰)

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基礎(chǔ)設(shè)施

村莊建造

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