推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化——詳解《“十四五”國(guó)家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》

新華社記者劉夏村

近日，國(guó)家減災(zāi)委印發(fā)了《“十四五”國(guó)家歸納防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》。這是我國(guó)國(guó)家層面第四個(gè)防災(zāi)減災(zāi)歸納性規(guī)劃。我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)作業(yè)將從哪些方面發(fā)力?完結(jié)怎樣的方針?在國(guó)家減災(zāi)委辦公室、應(yīng)急辦理部21日舉辦的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

力求到2035年根本完結(jié)自然災(zāi)禍防治系統(tǒng)和防治才能現(xiàn)代化

對(duì)于規(guī)劃的方針，應(yīng)急辦理部監(jiān)測(cè)減災(zāi)司司長(zhǎng)陳勝介紹，第一階段到2025年，根本樹(shù)立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會(huì)參加、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)禍防治系統(tǒng);第二階段力求到2035年，根本完結(jié)自然災(zāi)禍防治系統(tǒng)和防治才能現(xiàn)代化，重特大災(zāi)禍防備應(yīng)對(duì)愈加有力有序有效。

2022年5月12日，安徽省淮北市相山區(qū)舉辦歸納減災(zāi)應(yīng)急演練。新華社發(fā)(萬(wàn)善朝攝)

“在總體方針之下，規(guī)劃明確了6個(gè)分項(xiàng)方針、2大板塊12項(xiàng)主要使命。”陳勝表明，一是環(huán)繞完善體系機(jī)制，一方面加強(qiáng)規(guī)范化建造，修訂完善防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)，樹(shù)立健全重特大災(zāi)禍調(diào)查評(píng)價(jià)制度，完善各類災(zāi)禍應(yīng)急預(yù)案和各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，另一方面加強(qiáng)機(jī)制建造，樹(shù)立健全自然災(zāi)禍防治歸納協(xié)調(diào)機(jī)制，完善齊抓共管、協(xié)同配合作業(yè)格局。

二是環(huán)繞減輕災(zāi)禍危險(xiǎn)，突出源頭管控，將災(zāi)禍危險(xiǎn)評(píng)價(jià)等納入疆土空間規(guī)劃編制要求，建成國(guó)家自然災(zāi)禍歸納危險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制歸納危險(xiǎn)圖和防治區(qū)劃圖，力求最大極限減輕災(zāi)禍危險(xiǎn)。

三是環(huán)繞高效救災(zāi)救助，增設(shè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，健全救災(zāi)應(yīng)急呼應(yīng)機(jī)制和各項(xiàng)救助政策，加強(qiáng)預(yù)警與應(yīng)急呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)。

四是環(huán)繞夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)，布置防災(zāi)減災(zāi)科技支撐才能建造重大項(xiàng)目，鼓舞防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實(shí)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的底層組織系統(tǒng)，廣泛展開(kāi)防災(zāi)減災(zāi)科普宣教，全國(guó)城鄉(xiāng)每個(gè)村(社區(qū))至少有1名災(zāi)禍信息員。

重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)禍性地震產(chǎn)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預(yù)警信息

中國(guó)地震局規(guī)劃財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)周偉新介紹，“十四五”時(shí)期的防震減災(zāi)作業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)、加強(qiáng)預(yù)告預(yù)警，摸清危險(xiǎn)底數(shù)、強(qiáng)化抗震設(shè)防，保證應(yīng)急呼應(yīng)、增強(qiáng)公共服務(wù)，創(chuàng)新地震科技、推動(dòng)現(xiàn)代化建造。

一是加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)告預(yù)警才能建造。加速建造地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)禍性地震產(chǎn)生后10秒內(nèi)發(fā)布地震預(yù)警信息。力求作出有減災(zāi)實(shí)效的地震短臨預(yù)告。

二是加強(qiáng)地震災(zāi)禍危險(xiǎn)防治才能建造。加速展開(kāi)地震探查區(qū)劃評(píng)價(jià)，完結(jié)全國(guó)地震易發(fā)區(qū)地震災(zāi)禍重點(diǎn)危險(xiǎn)調(diào)查，編制第六代地震區(qū)劃圖。加速推動(dòng)地震易發(fā)區(qū)房屋加固改造，進(jìn)步建筑抗震設(shè)防才能。

三是加強(qiáng)地震應(yīng)急救援才能建造。震后15分鐘內(nèi)供給地震災(zāi)禍主動(dòng)快速評(píng)價(jià)定見(jiàn)，40分鐘內(nèi)供給地震災(zāi)禍快速評(píng)價(jià)結(jié)果，60分鐘內(nèi)供給地震趨勢(shì)研判定見(jiàn)，為高效有序展開(kāi)地震救援使命供給支撐。

2022年5月11日，貴陽(yáng)市南明區(qū)綠苑陽(yáng)光幼兒園的小朋友在消防員的指導(dǎo)下學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)自救技術(shù)。新華社發(fā)(趙松攝)

我國(guó)是世界上氣候?yàn)?zāi)禍最嚴(yán)重的國(guó)家之一。中國(guó)氣候局應(yīng)急減災(zāi)與公共服務(wù)司副司長(zhǎng)鄧世忠表明，樹(shù)立分災(zāi)種、分區(qū)域、分職業(yè)的氣候?yàn)?zāi)禍危險(xiǎn)預(yù)估預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)展氣候?yàn)?zāi)禍影響預(yù)告和危險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。強(qiáng)化歸納減災(zāi)，推動(dòng)自然災(zāi)禍防、抗、救全鏈條的氣候服務(wù)保證，健全以氣候?yàn)?zāi)禍預(yù)警為先導(dǎo)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和遞進(jìn)式預(yù)警服務(wù)機(jī)制，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的第一道防線。

災(zāi)禍產(chǎn)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)大眾根本生活得到有效救助

應(yīng)急辦理部救災(zāi)司副司長(zhǎng)來(lái)紅州介紹，規(guī)劃明確提出，“十四五”時(shí)期救災(zāi)救助要愈加有力高效，災(zāi)禍產(chǎn)生10小時(shí)之內(nèi)受災(zāi)大眾根本生活得到有效救助。他表明，國(guó)家減災(zāi)委、應(yīng)急辦理部將聚集規(guī)劃方針，從做細(xì)大眾安頓救助、做實(shí)救災(zāi)物資保證、做好部門應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)救助才能建造。

來(lái)紅州還介紹，目前，我國(guó)已構(gòu)建完結(jié)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)災(zāi)禍信息員系統(tǒng)，總量達(dá)100余萬(wàn)人，多為底層干部兼職，掩蓋全國(guó)一切城鄉(xiāng)社區(qū)，多災(zāi)易災(zāi)區(qū)域還完結(jié)A、B角裝備。各級(jí)災(zāi)禍信息員主要承當(dāng)災(zāi)情計(jì)算報(bào)送職責(zé)，一起統(tǒng)籌預(yù)警信息傳遞、災(zāi)禍危險(xiǎn)排查、險(xiǎn)情信息報(bào)送等使命，協(xié)助做好受災(zāi)大眾緊迫搬運(yùn)安頓和生活救助等作業(yè)。

來(lái)紅州說(shuō)，建造這支部隊(duì)，主要目的是為了構(gòu)建一張掩蓋全國(guó)的災(zāi)情信息計(jì)算報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，保證底層有人報(bào)災(zāi)、會(huì)報(bào)災(zāi)，報(bào)得出、報(bào)得準(zhǔn)、報(bào)得快。每名災(zāi)禍信息員都扮演著“神經(jīng)末梢”的角色，緊迫情況下，能將災(zāi)情險(xiǎn)情信息及時(shí)傳遞到“大腦中樞”，為各級(jí)黨委政府搶險(xiǎn)救援救災(zāi)決策供給重要信息支撐，最大極限削減人民大眾生命財(cái)產(chǎn)損失。

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防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃

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