《京津冀協(xié)同發(fā)展報告（2022）》發(fā)布

該陳述分析了京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造的布局現(xiàn)狀與開展制約、應(yīng)避免的誤區(qū)及著眼點，從強化頂層規(guī)劃、加速建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道、培育區(qū)域戰(zhàn)略科技力氣體系等方面提出京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局的完成途徑與開展保證。

■京津冀區(qū)域戰(zhàn)略科技實力雄厚但布局單核會集

陳述以為，京津冀區(qū)域戰(zhàn)略科技實力相對雄厚，具有打造立異策源地的根底。京津冀區(qū)域立異資源豐盛，無論是以國家實驗室、技能立異中心為代表的狹義的戰(zhàn)略科技立異渠道，還是大學(xué)、科研院所、高新技能企業(yè)、嚴重科技根底設(shè)施等廣義戰(zhàn)略立異主體和立異載體，都具有顯著的比較優(yōu)勢。與此一起，京津冀尤其是北京的高質(zhì)量立異效果突出，每年的國家科技獎賞一等獎和每年的全國十大科技開展中約有一半來自北京。相對雄厚的開展實力，奠定了京津冀打造全國立異策源地的根底。

陳述也一起指出，京津冀戰(zhàn)略科技力氣布局單核會集、區(qū)域立異實力距離制約了京津冀全體立異效能的發(fā)揮。到2020年，京津冀共有國家要點實驗室154家，國家級技能立異中心85家，但80%以上散布在北京，布局呈現(xiàn)出單核會集的態(tài)勢。京津冀區(qū)域立異才能相對單薄的河北，到2020年國家級要點實驗室有12家，國家級技能立異中心有5家，別離占京津冀渠道數(shù)量的7.8%和5.9%。

單環(huán)節(jié)立異成效凸顯，區(qū)域化鏈?zhǔn)搅惏l(fā)育嚴重不足。北京作為全國科技立異中心，在立異產(chǎn)出和對全國其他區(qū)域的輻射和帶動上，一直居全國前列。2021年，北京技能合同成交額打破7000億元大關(guān)，位居全國榜首。但放眼京津冀區(qū)域，高立異產(chǎn)出與低區(qū)域轉(zhuǎn)化同在的情況仍然存在。2021年，作為京津冀區(qū)域研制轉(zhuǎn)化首要承載地的河北，接受京津技能合同成交額300億元，雖然增長率超越40%，但僅占京津輸出技能合同成交額的3.6%。天津接受北京技能合同成交額33.60億元，僅占北京輸出技能合同成交額的0.7%。

■聚焦新需求新政策布局建造戰(zhàn)略科技力氣

陳述以為，京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造應(yīng)遵從體系化布局而非碎片化建造、強化政府與市場的有機結(jié)合、完成服務(wù)國家開展與服務(wù)區(qū)域開展的一致。

面臨國內(nèi)外科技立異趨勢的深入變化，京津冀必須精確掌握本身開展所在的前史方位和階段特征，安身區(qū)域立異體系和根底，聚焦新時期國家和京津冀區(qū)域立異使命、立異使命、立異開展需求，以提高全國和區(qū)域科技立異能級和中心競賽力、打破要害中心技能制約為政策，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。

環(huán)繞京津冀區(qū)域科技立異體系開展，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。在立異體系性演變的規(guī)律和科學(xué)技能全球一體化開展趨勢下，京津冀要打破資源裝備的地域約束。改變曩昔只重視立異要素構(gòu)成和立異資源靜態(tài)裝備的部分思想，以全球視野會聚立異資源，將其與已有區(qū)域立異體系有機交融，應(yīng)是京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局的重要方面。

環(huán)繞增強京津冀產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控才能，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。這是推進全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級，構(gòu)成具有更強立異力、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要支撐。

環(huán)繞構(gòu)筑京津冀未來戰(zhàn)略競賽優(yōu)勢，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。京津冀安身全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，對中心技能進行會集攻關(guān)，構(gòu)成對未來產(chǎn)業(yè)開展的戰(zhàn)略性科技支撐，這是京津冀都市圈加速開展的要害。

環(huán)繞京津冀高質(zhì)量開展新動力源的培育，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。這有助于推進區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)立異開展，使京津冀區(qū)域順利完成新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端躍升。

環(huán)繞破解區(qū)域立異短板，提高區(qū)域全體立異層級，布局建造戰(zhàn)略科技力氣。這有助于重塑京津冀區(qū)域立異格式、構(gòu)成京津冀區(qū)域立異驅(qū)動合力。

■五大完成途徑助力京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局

在京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造與布局的完成途徑方面，陳述提出強化頂層規(guī)劃、加速建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道等五大方面。

強化頂層規(guī)劃，體系策劃總體政策和總路線圖。陳述建議，在京津冀協(xié)同開展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下成立由戰(zhàn)略科學(xué)家主導(dǎo)、三地政府部門和相關(guān)安排參加的京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造輔導(dǎo)委員會，體系策劃京津冀戰(zhàn)略科技力氣建造布局總路線圖，為京津冀全體科技實力和立異才能提高提供有用保證。

加速建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰(zhàn)略科技力氣的均衡布局。在京津冀國家技能立異中心以及北京“三城一區(qū)”、天津中國信創(chuàng)谷等立異建造主渠道的建造根底上，著力布局建造雄安戰(zhàn)略科技力氣集聚渠道，完成京津冀戰(zhàn)略科技力氣均衡布局，推進河北科技立異短板加速提高。與此一起，加強雄安新區(qū)與北京中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城和北京經(jīng)濟技能開發(fā)區(qū)，以及天津濱海中關(guān)村科技園等合作對接，加速推進雄安新區(qū)中關(guān)村科技園建造。以雄安新區(qū)為龍頭，統(tǒng)籌全省科技立異渠道資源，優(yōu)先科技立異區(qū)域布局，構(gòu)成京津冀區(qū)域協(xié)同立異合力。

打造從原始立異、使用研究到效果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化的區(qū)域戰(zhàn)略科技力氣體系。布局建造一批京津冀嚴重科技聯(lián)動立異基地和學(xué)科交叉研究中心，夯實戰(zhàn)略科技力氣的主體支撐。布局建造一批京津冀立異交融的新式研制安排，提高研究效果轉(zhuǎn)化使用才能。布局建造一批以領(lǐng)軍企業(yè)為中心的企業(yè)立異聯(lián)合體，筑牢研究效果區(qū)域產(chǎn)業(yè)化開展的根基。

優(yōu)化人才資源裝備，構(gòu)成跨區(qū)域、跨主體、跨部門共建戰(zhàn)略科技力氣的要素保證。人才是戰(zhàn)略科技力氣建造開展的最中心要素。共建京津冀人才服務(wù)體系，積極促進人才交流和聯(lián)合培養(yǎng)，不斷增強對高端人才的吸引力。共建京津冀高級專家數(shù)據(jù)庫，樹立三地高層次人才資源交流共享渠道。樹立區(qū)域科技人才信息共享渠道，健全跨區(qū)域人才多項活動機制，推進京津科技領(lǐng)軍人才赴河北立異創(chuàng)業(yè)。樹立區(qū)域人才資源開發(fā)孵化基地，吸引和培養(yǎng)一批高端立異人才。構(gòu)建世界科技人才引進機制，積極探索政府引才服務(wù)機制建造，獲得引才效果。促進京津冀高等教育協(xié)同開展，提高教育資源的優(yōu)化裝備。

推進體系機制立異，完善支撐戰(zhàn)略科技力氣開展提高的制度保證。改革立異京津冀三地嚴重科研方案的制度設(shè)置和安排方式，破解當(dāng)時各自為戰(zhàn)狀態(tài)，依據(jù)新形勢及區(qū)域戰(zhàn)略科技力氣建造開展的新要求，深入改革，促進跨區(qū)域、跨學(xué)科和跨主體的立異，健全和完善嚴重科技使命京津冀三地聯(lián)合攻關(guān)機制。構(gòu)建京津冀政府財政資金有用鼓勵企業(yè)主體進行根底研究的新式激勵體系，提高企業(yè)承當(dāng)戰(zhàn)略科技使命的積極性與主動性。樹立京津冀協(xié)同實施或參加世界大科學(xué)方案的推進機制。以全球視野策劃和推進科技立異，提高通過世界合作全面加強根底科學(xué)研究水平的才能。樹立京津冀世界大科學(xué)方案安排運行、實施辦理、知識產(chǎn)權(quán)辦理等新模式、新機制，吸引三地政府、科研安排等參加支持大科學(xué)方案建造、運營和辦理。