電力體制改革邁入全新階段

(一)電力供給確保才能穩(wěn)步夯實(shí)

全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)步添加。電力根底設(shè)施建造規(guī)劃穩(wěn)步添加，電力供給安全性和牢靠性繼續(xù)進(jìn)步。到2021年底，全國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量到達(dá)23.8億千瓦，挨近美國(guó)當(dāng)時(shí)水平的2倍，近十年均勻添加8.5%，全國(guó)人均裝機(jī)容量到達(dá)1.7千瓦，挨近發(fā)達(dá)國(guó)家2千瓦/人的水平。

電力資源完結(jié)大規(guī)劃優(yōu)化配備。近十年來，電力行業(yè)堅(jiān)決落實(shí)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)西電東送，既帶動(dòng)了西部區(qū)域動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，又在必定程度上滿意了中東部區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開的用電需求。到2021年底，全國(guó)西電東送規(guī)劃到達(dá)2.9億千瓦，近十年均勻添加12.6%，構(gòu)成了北、中、南三個(gè)通道的西電東送格式。2021年，全國(guó)330千伏及以上跨省跨區(qū)溝通輸電線路約188條，直流輸電線路(含背靠背)共34條。

全國(guó)聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃向西延伸，區(qū)域主網(wǎng)架進(jìn)一步優(yōu)化。到2021年底，全國(guó)500千伏及以上溝通線路到達(dá)25.4萬千米，變電容量到達(dá)20.7億千伏安，均較十年前翻了一番。分區(qū)域看，東北電網(wǎng)已展開成為自北向南交直流環(huán)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的區(qū)域性電網(wǎng)，構(gòu)成了500千伏主網(wǎng)架結(jié)構(gòu);華北電網(wǎng)構(gòu)成了“兩橫三縱一環(huán)網(wǎng)”溝通特高壓主網(wǎng)架，區(qū)內(nèi)以內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)、山西電網(wǎng)為送端，以京津冀區(qū)域?yàn)槭芏素?fù)荷中心，構(gòu)成西電東送、北電南送的送電格式;西北電網(wǎng)構(gòu)成了以甘肅電網(wǎng)為中心的剛強(qiáng)750千伏主網(wǎng)架;華東電網(wǎng)圍繞長(zhǎng)三角構(gòu)成1000千伏特高壓環(huán)網(wǎng)，并向南延伸至福建;華中電網(wǎng)已建成以三峽外送通道為中心、掩蓋豫鄂湘贛四省的500千伏骨干網(wǎng)架，以及以川渝電網(wǎng)為中心，包括川渝藏三省市區(qū)的500千伏骨干網(wǎng)架;南方電網(wǎng)以云南、貴州為首要送端，廣東、廣西為首要受端，構(gòu)成了區(qū)內(nèi)“八交十一直”的西電東送主網(wǎng)架。

民生用電得到實(shí)在確保。全國(guó)縣、鄉(xiāng)、村、戶的通電率達(dá)百分之百，完結(jié)了無電區(qū)域人口悉數(shù)用上電的前史壯舉。立異展開光伏扶貧模式，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。配電網(wǎng)供電牢靠率到達(dá)99.85%，供電牢靠性進(jìn)入高水平階段。終端用能的電氣化水平不斷進(jìn)步，2021年到達(dá)28%左右。北方區(qū)域清潔取暖率由2016年的35%進(jìn)步至73.6%。

(二)電力清潔低碳轉(zhuǎn)型成效顯著

電力結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。全面落實(shí)“四個(gè)革新、一個(gè)協(xié)作”動(dòng)力安全新戰(zhàn)略，大力推進(jìn)動(dòng)力供給革新，繼續(xù)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)全國(guó)非化石動(dòng)力發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量占比別離由十年前的27%和17%進(jìn)步至2021年的47%和35%，非化石動(dòng)力占一次動(dòng)力消費(fèi)比重由8%進(jìn)步至16.6%。到2021年底，全國(guó)慣例水電裝機(jī)規(guī)劃到達(dá)3.4億千瓦，風(fēng)電3.3億千瓦，太陽能發(fā)電3.1億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電3800萬千瓦，均居世界首位。

火電清潔低碳展開成效杰出。黨的十八大以來，我國(guó)煤電超低排放改造提速擴(kuò)圍，建成世界上最大的清潔煤電供給系統(tǒng)。到2021年底，全國(guó)超低排放煤電機(jī)組約10.3億千瓦，占全國(guó)煤電裝機(jī)容量的93%。2021年，全國(guó)單位火電發(fā)電量二氧化碳排放約為828克/千瓦時(shí)，比2005年下降21%，電力煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放量別離降至12.3萬噸、54.7萬噸、86.2萬噸。

(三)電力系統(tǒng)靈敏高效水平顯著進(jìn)步

靈敏性資源建造繼續(xù)推進(jìn)。2021年，全國(guó)抽水蓄能裝機(jī)到達(dá)3600萬千瓦，氣電裝機(jī)約1.1億千瓦，煤電靈敏性改造超越1億千瓦，新式儲(chǔ)能裝機(jī)超越400萬千瓦，全國(guó)電力需求側(cè)呼應(yīng)才能超越2000萬千瓦。

電力系統(tǒng)功率繼續(xù)進(jìn)步。全國(guó)可再生動(dòng)力消納才能大幅進(jìn)步，2021年風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電利用率別離到達(dá)96.9%、97.9%和97.8%。全國(guó)煤電節(jié)能改造規(guī)劃近9億千瓦，火電供電規(guī)范煤耗由2011年的330克/千瓦時(shí)降至305克/千瓦時(shí)。電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)轉(zhuǎn)繼續(xù)優(yōu)化，歸納線損率在過去十年間下降了1.05個(gè)百分點(diǎn)，到達(dá)5.26%。

(四)電力配備要害技能獲得顯著打破

發(fā)電配備技能不斷獲得新打破。水電、核電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等清潔動(dòng)力配備制作產(chǎn)業(yè)鏈根本齊備。全球最大單機(jī)容量100萬千瓦水電機(jī)組在白鶴灘水電站投入運(yùn)轉(zhuǎn)。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)三代核電站逐漸建成，構(gòu)成具有自主品牌的華龍一號(hào)、國(guó)和一號(hào)等三代壓水堆和具有第四代特征的高溫氣冷堆先進(jìn)核電技能。單機(jī)容量10兆瓦全系列風(fēng)電機(jī)組成功下線。光伏電池轉(zhuǎn)化功率繼續(xù)進(jìn)步。火電發(fā)電技能獲得打破性展開，完結(jié)了超超臨界燃煤機(jī)組自主開發(fā)，首要參數(shù)到達(dá)世界先進(jìn)水平，建成全球供電煤耗最低、歸納發(fā)電功率最高燃煤機(jī)組。

特高壓等輸電技能到達(dá)世界領(lǐng)先地位。先后建成世界上輸電電壓等級(jí)最高、運(yùn)送容量最大、運(yùn)送間隔最遠(yuǎn)、技能水平最先進(jìn)的特高壓直流工程——準(zhǔn)東—皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程，世界上容量最大的特高壓多端直流輸電工程——烏東德多端特高壓直流工程，以及現(xiàn)在世界上電壓等級(jí)最高、運(yùn)送容量最大、技能水平最先進(jìn)的超長(zhǎng)間隔GIL立異工程——蘇通GIL歸納管廊長(zhǎng)江地道工程。一起，建成世界首個(gè)柔性直流電網(wǎng)工程——張北柔性直流工程，該工程也是世界上電壓等級(jí)最高、運(yùn)送容量最大的柔性直流工程。此外，蘇州南部500千伏UPFC工程投運(yùn)，是世界上電壓等級(jí)最高、容量最大的一致潮流操控器，在世界規(guī)劃內(nèi)首次完結(jié)500千伏電網(wǎng)電能流向的靈敏、精準(zhǔn)操控。

動(dòng)力電力新形狀、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧動(dòng)力、大規(guī)劃新式儲(chǔ)能、歸納動(dòng)力服務(wù)等一大批新技能、新模式、新業(yè)態(tài)蓬勃鼓起。江蘇鎮(zhèn)江儲(chǔ)能電站演示工程規(guī)劃達(dá)10.1萬千瓦/20.2萬千瓦時(shí)，配備了世界上首套毫秒級(jí)呼應(yīng)的源網(wǎng)荷儲(chǔ)系統(tǒng)。江蘇同里歸納動(dòng)力服務(wù)中心包括多項(xiàng)世界領(lǐng)先的動(dòng)力立異演示工程。華潤(rùn)海豐電廠啟動(dòng)了碳捕集與封存技能測(cè)試渠道建造，該渠道是世界上第三個(gè)、亞洲首個(gè)基于超超臨界火電廠的多線程、多技能的二氧化碳捕集技能測(cè)試渠道。

(五)電力系統(tǒng)變革邁入全新階段

我國(guó)電力系統(tǒng)變革邁入全新階段。2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力系統(tǒng)變革的若干意見》印發(fā)，啟動(dòng)了新一輪電力系統(tǒng)變革，清晰深化電力系統(tǒng)變革的要點(diǎn)和途徑，進(jìn)一步加速電力商場(chǎng)化進(jìn)程，并獲得了一系列成果。

買賣安排獨(dú)立規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。組建了北京、廣州等35家買賣安排，完結(jié)各省份全掩蓋。廣州、昆明、山西等9家買賣安排采用股份制模式。25家買賣安排成立了多方參加的電力商場(chǎng)管理委員會(huì)，正逐漸發(fā)揮議事和諧效果。

發(fā)用電計(jì)劃有序鋪開。繼2018年鋪開煤炭、鋼鐵、有色、建材4個(gè)行業(yè)電力用戶發(fā)用電計(jì)劃之后，2019年6月，《國(guó)家展開變革委關(guān)于全面鋪開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃的告訴》發(fā)布，要求全面鋪開經(jīng)營(yíng)性電力用戶發(fā)用電計(jì)劃，并健全全面鋪開經(jīng)營(yíng)性發(fā)用電計(jì)劃后的價(jià)格構(gòu)成機(jī)制。

電力商場(chǎng)化買賣機(jī)制不斷完善。中長(zhǎng)期買賣系統(tǒng)全面樹立，輔佐服務(wù)商場(chǎng)穩(wěn)步推進(jìn)，首批電力現(xiàn)貨商場(chǎng)建造試點(diǎn)進(jìn)入結(jié)算試運(yùn)轉(zhuǎn)。2021年，全國(guó)各電力買賣中心安排完結(jié)商場(chǎng)買賣電量3.8萬億千瓦時(shí)，其間直接買賣電量合計(jì)為3.0萬億千瓦時(shí)，商場(chǎng)買賣電量占全社會(huì)用電量比重到達(dá)45.5%。此外，2021年全國(guó)各電力買賣中心安排省間買賣電量合計(jì)到達(dá)7027.1億千瓦時(shí)，有用促進(jìn)了資源在更大規(guī)劃內(nèi)配備。東北、福建、山西等14個(gè)區(qū)域展開電力輔佐服務(wù)商場(chǎng)專項(xiàng)變革試點(diǎn)，緩解系統(tǒng)調(diào)峰、供熱等杰出矛盾，促進(jìn)清潔動(dòng)力消納。南方(以廣東起步)、蒙西、遼寧、上海、河南等14個(gè)區(qū)域先后展開兩批電力現(xiàn)貨商場(chǎng)建造試點(diǎn)?，F(xiàn)在第一批試點(diǎn)區(qū)域均展開了結(jié)算試運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)，第二批的部分區(qū)域也已經(jīng)啟動(dòng)了現(xiàn)貨模擬試運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)。

輸配電價(jià)變革繼續(xù)深化，監(jiān)管系統(tǒng)根本完善。在2017年完結(jié)輸配電價(jià)變革省級(jí)電網(wǎng)全掩蓋的根底上，2018年核定區(qū)域電網(wǎng)輸電價(jià)格和跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程輸電價(jià)格。第一輪輸配電本錢監(jiān)審，累計(jì)核減電網(wǎng)企業(yè)不相關(guān)不合理費(fèi)用約1284億元，均勻核減比例15.1%?，F(xiàn)在，我國(guó)已布置展開第三監(jiān)管周期輸配電定價(jià)本錢監(jiān)審實(shí)地審閱作業(yè)，電力商場(chǎng)建造進(jìn)一步推進(jìn)。

配售電事務(wù)加速鋪開。鼓舞社會(huì)資本出資運(yùn)營(yíng)增量配電網(wǎng)，向社會(huì)資本鋪開增量配電事務(wù)，施行5批459個(gè)增量配電變革試點(diǎn)項(xiàng)目。允許契合條件的企業(yè)從事售電事務(wù)，到2021年底，全國(guó)在電力買賣安排注冊(cè)的售電公司約5000家，構(gòu)成多買多賣的商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格式。

(六)世界協(xié)作創(chuàng)始互利共贏新局面

電力配備、技能、規(guī)范和工程服務(wù)“走出去”成效顯著。我國(guó)企業(yè)在巴基斯坦出資建造12個(gè)動(dòng)力項(xiàng)目，處理了當(dāng)?shù)仉娏┙o缺少問題。我國(guó)特高壓直流輸電技能在巴西和巴基斯坦落地，為處理有關(guān)國(guó)家動(dòng)力優(yōu)化配備問題奉獻(xiàn)了我國(guó)計(jì)劃。經(jīng)過參股葡萄牙電力公司、馬來西亞埃德拉公司等，不斷開辟事務(wù)規(guī)劃，進(jìn)入新國(guó)家商場(chǎng)。在非洲、南亞等國(guó)家展開電力援助項(xiàng)目，為當(dāng)?shù)叵裏o電人口作出了奉獻(xiàn)。

電力企業(yè)世界商場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。我國(guó)電力企業(yè)經(jīng)過出資帶動(dòng)工程服務(wù)，工程服務(wù)帶動(dòng)設(shè)備出口，項(xiàng)目上下游事務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈及同行企業(yè)之間的協(xié)作日漸緊密，經(jīng)過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)了在世界商場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)才能，事務(wù)遍布全球超150個(gè)國(guó)家和區(qū)域。2022年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中三家我國(guó)動(dòng)力企業(yè)位列前5名。美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》(ENR)“世界承包商500強(qiáng)”榜單前100強(qiáng)中，我國(guó)動(dòng)力工程承包企業(yè)占據(jù)10名，世界營(yíng)收超越300億美元。全球風(fēng)機(jī)和光伏組件10大出產(chǎn)廠商中，我國(guó)企業(yè)別離占據(jù)4家和7家。

自主立異研制技能逐漸打開世界商場(chǎng)。我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華龍一號(hào)等核電技能配備出口完結(jié)打破，采用華龍一號(hào)技能的核電站在巴基斯坦卡拉奇開工建造;英國(guó)政府正式受理華龍一號(hào)通用設(shè)計(jì)審查(GDA)請(qǐng)求;我國(guó)與阿根廷簽署了一系列協(xié)作協(xié)議和文件，清晰了阿根廷將采用華龍一號(hào)技能建造核電站;與約旦簽署了關(guān)于高溫氣冷堆和華龍一號(hào)協(xié)作結(jié)構(gòu)協(xié)議。我國(guó)特高壓直流輸電技能走出國(guó)門，在巴西落地，巴西美麗山水電站特高壓直流輸電一、二期工程別離于2017年、2019年竣工投入運(yùn)營(yíng)。

參加全球動(dòng)力管理的影響力和奉獻(xiàn)度不斷進(jìn)步。我國(guó)參加全球動(dòng)力管理逐漸從“活躍參加”向“自動(dòng)影響”轉(zhuǎn)變。成功主辦首屆“一帶一路”動(dòng)力部長(zhǎng)會(huì)議，與17個(gè)國(guó)家一起發(fā)布《樹立“一帶一路”動(dòng)力協(xié)作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，“一帶一路”動(dòng)力協(xié)作伙伴關(guān)系正式成立，伙伴關(guān)系成員國(guó)已打破30個(gè)。擔(dān)任聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社會(huì)(ESCAP)動(dòng)力互聯(lián)互通專家作業(yè)組主席國(guó)，主辦作業(yè)組會(huì)議，牽頭東南亞、南亞、西南亞、東北亞和西亞五個(gè)區(qū)域的專家展開《亞太區(qū)域動(dòng)力互聯(lián)互通促進(jìn)路線圖》研討。指導(dǎo)成立實(shí)體性的APEC可繼續(xù)動(dòng)力中心，并樹立我國(guó)參加APEC動(dòng)力協(xié)作伙伴網(wǎng)絡(luò)。展開瀾湄國(guó)家電力互聯(lián)互通才能建造、我國(guó)-東盟清潔動(dòng)力才能建造，傳授我國(guó)電力范疇先進(jìn)技能和成功經(jīng)歷。

二

電力展開首要經(jīng)歷與啟示

(一)電力是經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)健康展開的剛強(qiáng)支撐

黨的十八大以來，電力行業(yè)深入落實(shí)“四個(gè)革新、一個(gè)協(xié)作”動(dòng)力安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持電力展開適度超前準(zhǔn)則，以滿意經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開和公民日益添加的用電需要為根本遵循，過去十年間全國(guó)GDP年均添加8.9%，全社會(huì)用電量年均添加5.9%，電力裝機(jī)添加2.2倍，有力支撐了我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超越100萬億元。

(二)電力是動(dòng)力安全的有力確保

確保動(dòng)力安全，本質(zhì)上就是確保動(dòng)力的對(duì)外依存度不超越警戒線。受近年來地緣政治沖突頻發(fā)、世界動(dòng)力局勢(shì)復(fù)雜多變等影響，動(dòng)力安全更不容忽視。電力正逐漸成為現(xiàn)代動(dòng)力系統(tǒng)的中心環(huán)節(jié)，進(jìn)步電力在終端動(dòng)力消費(fèi)中的比重已成為破解動(dòng)力對(duì)外依存度問題的重要途徑。“十三五”以來，全國(guó)完結(jié)電能代替量超越1萬億千瓦時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)電能占終端動(dòng)力消費(fèi)比重進(jìn)步至約28%，為下降動(dòng)力對(duì)外依存度作出了重要奉獻(xiàn)。

(三)電力是推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)型和變革的首要?jiǎng)恿?br />
我國(guó)90%左右的非化石動(dòng)力須先轉(zhuǎn)化為電能方可開發(fā)利用，西電東送在緩解東中部區(qū)域動(dòng)力資源缺少的一起，將西部區(qū)域豐厚的水、風(fēng)、光等清潔動(dòng)力送往東中部區(qū)域，極大促進(jìn)了清潔動(dòng)力的開發(fā)利用和大規(guī)劃的優(yōu)化配備，有力支撐了我國(guó)動(dòng)力綠色轉(zhuǎn)型。踐行碳達(dá)峰、碳中和，動(dòng)力是主戰(zhàn)場(chǎng)，電力是主力軍，電力將繼續(xù)在促進(jìn)全社會(huì)綠色低碳展開中發(fā)揮不可代替的效果。

(四)電力轉(zhuǎn)型要立足根本國(guó)情

安全牢靠供給是電力系統(tǒng)展開的根本條件，綠色低碳是電力系統(tǒng)展開的方針方向，我國(guó)電力工業(yè)展開經(jīng)歷標(biāo)明，必須要以牢靠確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開用電需要為根底，謀求電力系統(tǒng)的綠色低碳轉(zhuǎn)型展開。要立足我國(guó)以煤為主的根本國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)煤炭、風(fēng)光等動(dòng)力資源稟賦與負(fù)荷中心逆向散布的根本特征，充分肯定長(zhǎng)期以來火電、西電東送展開格式與大電網(wǎng)根本形狀對(duì)推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展開、滿意用電需求和促進(jìn)新動(dòng)力消納的重要效果，堅(jiān)持先立后破，有序推進(jìn)動(dòng)力電力轉(zhuǎn)型。

(五)電力展開要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念

我國(guó)電力工業(yè)施行“廠網(wǎng)分開、主輔分離”變革，極大促進(jìn)了電力出產(chǎn)，但各范疇間的統(tǒng)籌優(yōu)化相對(duì)缺乏，首要表現(xiàn)在非化石動(dòng)力與化石動(dòng)力的展開存在“零和博弈”、電力供需不平衡的矛盾繼續(xù)存在、電源與電網(wǎng)的布局和建造時(shí)序存在不和諧。處理上述問題的中心要害在于進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)劃在指導(dǎo)電力工業(yè)展開中的統(tǒng)籌引領(lǐng)效果，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持“全國(guó)一盤棋”，統(tǒng)籌電力綠色、安全和經(jīng)濟(jì)的協(xié)同展開。

(六)電力變革要堅(jiān)持商場(chǎng)化方向

我國(guó)電力工業(yè)展開經(jīng)歷標(biāo)明，堅(jiān)持電力商場(chǎng)化方向和系統(tǒng)機(jī)制變革是推進(jìn)電力工業(yè)高質(zhì)量躍升展開的助推劑，新一輪的變革帶來電力工業(yè)新一輪的革新。與此一起，系統(tǒng)機(jī)制中存在的一些問題也會(huì)成為電力工業(yè)轉(zhuǎn)型路途中的壁壘，當(dāng)時(shí)變革中存在現(xiàn)行電力商場(chǎng)系統(tǒng)沒有充分復(fù)原電力產(chǎn)品特點(diǎn)，不能全面客觀反映慣例機(jī)組的商場(chǎng)價(jià)值，以及現(xiàn)行可再生動(dòng)力電力消納確保機(jī)制不習(xí)慣大規(guī)劃新動(dòng)力展開需要等問題。為助推新式電力系統(tǒng)建造，要繼續(xù)深化電力系統(tǒng)變革，繼續(xù)發(fā)揮商場(chǎng)在電力資源配備中的決定性效果，最大極限復(fù)原電力產(chǎn)品特點(diǎn)。

三

電力展開面對(duì)的機(jī)會(huì)與應(yīng)戰(zhàn)

(一)總體國(guó)家安全觀對(duì)電力安全確保才能提出更高要求

百年未有之大變局下，世界格式和世界力量對(duì)比深入調(diào)整，全球動(dòng)力安全面對(duì)供給、需求、價(jià)格、運(yùn)送、環(huán)境等多重不確定性因素。跟著可再生動(dòng)力大規(guī)劃開發(fā)利用、終端消費(fèi)環(huán)節(jié)電能代替不斷提速擴(kuò)圍，電力在緩解我國(guó)油氣對(duì)外依存度、確保動(dòng)力總體安全方面的效果日益凸顯。未來我國(guó)電力需求仍將保持剛性添加，電力供給確保任務(wù)依然艱巨。一起，跟著電力系統(tǒng)信息化、數(shù)字化程度不斷進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)安全等非傳統(tǒng)安全已成為影響電力安全的重要因素。

(二)全球動(dòng)力低碳轉(zhuǎn)型加速演進(jìn)要求電力系統(tǒng)加速革新

加大溫室氣體減排力度已成全球共識(shí)，全球動(dòng)力結(jié)構(gòu)加速向清潔低碳轉(zhuǎn)型。在全球一起應(yīng)對(duì)氣候變化大背景下，我國(guó)提出進(jìn)步國(guó)家自主奉獻(xiàn)力度，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前到達(dá)峰值，努力爭(zhēng)取2060年前完結(jié)碳中和。當(dāng)時(shí)碳達(dá)峰的要害期、窗口期客觀要求我國(guó)堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量展開路途，全力推進(jìn)新式電力系統(tǒng)建造。

(三)新一輪產(chǎn)業(yè)革新呼喚電力科技繼續(xù)立異展開

全球新一輪科技革新和產(chǎn)業(yè)革新加速鼓起，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通訊等高新技能日益融入電力工業(yè)，加速傳統(tǒng)電力事務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一起，大規(guī)劃新式儲(chǔ)能、柔性直流輸電等要點(diǎn)電力技能亟待獲得立異打破，催生電力行業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式立異展開，推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)革新繼續(xù)深化。

(四)“雙碳”戰(zhàn)略施行為電力管理系統(tǒng)變革帶來新的機(jī)會(huì)

碳達(dá)峰、碳中和方針下，不穩(wěn)定電源裝機(jī)比重繼續(xù)添加，商場(chǎng)主體愈加多元，電能運(yùn)送愈加靈敏，亟需立異變革思路和行動(dòng)，全面破除制約電力轉(zhuǎn)型展開的系統(tǒng)機(jī)制妨礙，激發(fā)各類商場(chǎng)主體生機(jī)，構(gòu)成有用支撐新式電力系統(tǒng)的商場(chǎng)機(jī)制和政策系統(tǒng)。

四

電力高質(zhì)量展開相關(guān)主張

(一)習(xí)慣新階段展開要求，更高水平確保電力供給安全

安全供給是構(gòu)建新式電力系統(tǒng)的重要條件，應(yīng)堅(jiān)守底線思維，推進(jìn)樹立習(xí)慣大規(guī)劃新動(dòng)力展開的產(chǎn)供儲(chǔ)銷多元化歸納確保系統(tǒng)，厚實(shí)進(jìn)步電力工業(yè)本質(zhì)安全水平，有用防備和應(yīng)對(duì)構(gòu)建新式電力系統(tǒng)過程中或許呈現(xiàn)的系統(tǒng)性危險(xiǎn)。電源側(cè)，加強(qiáng)托底保供才能建造，著力夯實(shí)供給確保電源根底。電網(wǎng)側(cè)，繼續(xù)擴(kuò)大西電東送，進(jìn)步網(wǎng)間電力互濟(jì)才能。儲(chǔ)能側(cè)，加速推進(jìn)新式儲(chǔ)能建造，進(jìn)步電力應(yīng)急確保才能。負(fù)荷側(cè)，以商場(chǎng)化展開和立異應(yīng)用為手法，大力強(qiáng)化需求呼應(yīng)才能建造。

(二)服務(wù)碳達(dá)峰碳中和，加速電力綠色低碳轉(zhuǎn)型

綠色低碳是新式電力系統(tǒng)的總體方向，應(yīng)堅(jiān)持“雙碳”方針導(dǎo)向，推進(jìn)非化石動(dòng)力高質(zhì)量躍升，促進(jìn)化石動(dòng)力清潔展開，進(jìn)步電力系統(tǒng)調(diào)理才能，加速電力結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型。一是加速推進(jìn)新動(dòng)力牢靠代替，穩(wěn)步推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地開發(fā)、外送和消納，繼續(xù)推進(jìn)海上風(fēng)電、散布式光伏就近消納，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)有序推進(jìn)水電開發(fā)外送，在確保安全條件下活躍有序推進(jìn)沿海核電建造。二是在電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、需求側(cè)進(jìn)步電力系統(tǒng)靈敏調(diào)理才能，習(xí)慣大規(guī)劃新動(dòng)力并網(wǎng)要求。三是經(jīng)過全面落實(shí)“三改聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)煤電清潔低碳轉(zhuǎn)型，超前謀劃習(xí)慣新式電力系統(tǒng)的煤電設(shè)計(jì)革新和技能系統(tǒng)重構(gòu)。

(三)進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)效能，加速電網(wǎng)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)高效是新式電力系統(tǒng)的本質(zhì)特征，應(yīng)充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配備的渠道效果，進(jìn)步系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)功率，滿意多樣化用能需求。一是繼續(xù)優(yōu)化和完善區(qū)域主網(wǎng)架，構(gòu)建清晰合理的主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。二是活躍推進(jìn)新動(dòng)力微電網(wǎng)、自動(dòng)配電網(wǎng)建造，優(yōu)化配電網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)形狀，滿意散布式新動(dòng)力接入需求。三是推進(jìn)電力根底設(shè)施數(shù)字化，推進(jìn)智能化模擬運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)建造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造晉級(jí)。四是活躍推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)互動(dòng)融合，樹立新式電力調(diào)度系統(tǒng)。

(四)強(qiáng)化科技和系統(tǒng)機(jī)制雙輪驅(qū)動(dòng)，進(jìn)步電力展開內(nèi)生動(dòng)力

科技和系統(tǒng)機(jī)制是新式電力系統(tǒng)的重要支撐，應(yīng)充分發(fā)揮新式舉國(guó)系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，加速動(dòng)力電力范疇?wèi)?zhàn)略性、前瞻性中心要害技能攻關(guān)和系統(tǒng)機(jī)制立異。一是聚集新式電力系統(tǒng)建造，要點(diǎn)研討可再生動(dòng)力先進(jìn)發(fā)電及歸納利用技能、習(xí)慣高比例可再生動(dòng)力友好并網(wǎng)的先進(jìn)電網(wǎng)技能、儲(chǔ)能技能、氫能和燃料電池技能，展開核電、燃?xì)廨啓C(jī)要害技能研討應(yīng)用，處理要害技能瓶頸，推進(jìn)電力配備制作技能獲得打破，完結(jié)清潔發(fā)電技能的立異展開。二是堅(jiān)持商場(chǎng)化方向，加速構(gòu)成確保各類電源繼續(xù)健康協(xié)同展開的長(zhǎng)效機(jī)制。三是完善習(xí)慣新式電力系統(tǒng)的政策系統(tǒng)，制修訂一批契合新式電力系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)理、支撐新式電力系統(tǒng)建造的產(chǎn)業(yè)政策，研討擬定綠色金融等相關(guān)支撐政策，為建造新式電力系統(tǒng)發(fā)明杰出的系統(tǒng)機(jī)制環(huán)境。