新華視點：聚焦世界最大國家公園體系建設三大關注點

新華社“新華角度”記者

國家林草局、財政部、天然資源部、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《國家公園空間布局計劃》，遴選出49個國家公園候選區(qū)(含正式樹立的5個國家公園)，提出到2035年我國將根本建成全世界最大的國家公園系統(tǒng)。

樹立國家公園系統(tǒng)是我國生態(tài)文明建造的一項嚴重制度立異。圍繞公眾關心的問題，“新華角度”記者采訪了權威部門和有關專家。

為什么說我國的國家公園系統(tǒng)將是全世界最大?

依據(jù)計劃布局，到2035年，我國將根本完成國家公園空間布局建造任務，根本建成全世界最大的國家公園系統(tǒng)。

為什么說我國的國家公園系統(tǒng)將是全世界最大?國家林草局副局長李春良表明，可以從四方面理解。

我國國家公園是生態(tài)文明建造的“國之重器”。國家公園空間布局計劃嚴密銜接以“三區(qū)四帶”為中心的全國重要生態(tài)系統(tǒng)維護修復嚴重工程，涵蓋了國土生態(tài)安全屏障最要害的區(qū)域。青藏高原國家公園群將系統(tǒng)、整體維護“地球第三極”;長江流域、黃河流域的多個國家公園候選區(qū)，將對長江大維護、黃河流域生態(tài)維護和高質量展開起到重要支撐作用。

我國國家公園維護規(guī)模最大。49個國家公園候選區(qū)總面積約110萬平方公里，其間陸域面積約99萬平方公里、海域面積約11萬平方公里，占陸域國土面積的10.3%。悉數(shù)建成后，我國國家公園維護面積的總規(guī)模將是世界最大的。

我國國家公園維護生態(tài)類型和生物多樣性最豐厚。計劃覆蓋了森林、草原、濕地、荒漠等天然生態(tài)系統(tǒng)，共觸及現(xiàn)有天然維護地700多個，10項世界天然遺產、2項世界文明和天然雙遺產、19處世界人與生物圈維護區(qū)。分布著5000多種野生脊椎動物和2.9萬多種高等植物，維護了80%以上的國家重點維護野生動植物物種及其棲息地;同時也維護了眾多大標準的生態(tài)廊道，以及國際候鳥遷飛、鯨豚類洄游、獸類跨境遷徙的要害區(qū)域。

我國國家公園惠及面最廣。49個國家公園候選區(qū)直接觸及28個省份，全社會將一起參與國家公園建造，56個民族共繪國家公園這一美麗畫卷。

李春良表明，《國家公園空間布局計劃》的出臺，是我國國家公園建造的又一個標志性成果，關于推進國家公園高質量展開、建造全世界最大的國家公園系統(tǒng)具有重要的指導意義。

49個國家公園候選區(qū)是怎樣發(fā)生的?

國家公園是以維護具有國家代表性的天然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，完成天然資源科學維護和合理利用的特定陸域或海域。2021年10月，我國正式樹立三江源、大熊貓等榜首批國家公園，標志著國家公園系統(tǒng)這一嚴重制度立異落地生根。

三江源國家公園黃河源園區(qū)內的鄂陵湖(無人機照片，2021年5月25日攝)。新華社記者李占軼攝

作為維護生物多樣性的切實舉動，此次國家林草局等多部門聯(lián)合印發(fā)的《國家公園空間布局計劃》進一步遴選出49個國家公園候選區(qū)，把最應該維護的地方維護起來。

李春良表明，49個國家公園候選區(qū)包含陸域44個、陸海統(tǒng)籌2個、海域3個。其間，青藏高原布局13個候選區(qū)，構成青藏高原國家公園群;長江流域布局11個候選區(qū)，黃河流域布局9個候選區(qū)。

候選區(qū)的發(fā)生閱歷了科學評估、分區(qū)挑選和對標確認的過程。

國家公園研討院院長、中科院生態(tài)環(huán)境研討中心主任歐陽志云向記者介紹，首要，要明確我國需求進行嚴格維護的天然生態(tài)空間;然后，在全國劃分出4個生態(tài)大區(qū)39個天然生態(tài)地輿區(qū);最終，依照國家公園樹立標準提出的國家代表性、生態(tài)重要性、辦理可行性3大準入條件和9項確定目標，遴選出了49個需求嚴格維護的天然生態(tài)空間作為國家公園候選區(qū)。

值得注意的是，國家公園創(chuàng)建實舉動態(tài)敞開的候選區(qū)機制。國家公園候選區(qū)展開創(chuàng)建后，經評估，確實無法到達樹立要求的，不予樹立。對未歸入布局計劃的維護要害區(qū)域，條件成熟時，經科學評估，可以按程序增補為國家公園候選區(qū)。

將有哪些高質量建造硬核行動?

國家林草局天然維護地辦理司司長王志高介紹，我國的國家公園建造堅持國家態(tài)度和生態(tài)維護榜首的理念，愈加強調生態(tài)維護和社區(qū)展開相交融。

“我國人口眾多、天然資源開發(fā)利用歷史悠久、強度大、生產活動影響大，這是我國國家公園建造面臨的最大難點。”王志高說，國家公園建造將一直堅持生態(tài)維護、綠色展開、民生改善相統(tǒng)一，愈加注重社區(qū)原住居民的生存與展開需求，適應人與天然調和共生的相處之道。

依據(jù)計劃，將通過特許經營、志愿服務、生態(tài)管護公益崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入到國家公園的維護建造辦理中，同享國家公園帶來的生態(tài)福祉。

現(xiàn)在，榜首批國家公園在探索維護與展開相交融方面取得了良好作用，也為后續(xù)建造提供了經歷。

以三江源國家公園為例，在公園系統(tǒng)范圍內，超過7萬以藏族為主的居民，既是少數(shù)民族游牧文明傳承者，也是三江源生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的部分。讓牧民承擔生態(tài)管護員作業(yè)，能夠充分調動起牧民參與國家公園建造的積極性。

青海省果洛藏族自治州瑪多縣野牛溝村牧民多吉告知記者，定時參與拾撿廢物、生態(tài)觀測讓他每月安穩(wěn)收入1800元。現(xiàn)在，三江源國家公園園區(qū)共有17000多名管護員，完成“一戶一崗”全覆蓋。

大熊貓國家公園園區(qū)內的不少村子積極探索新型建材、森林康養(yǎng)度假、綠色有機農業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)，也走出一條維護與展開相交融的新途徑。大熊貓國家公園辦理局局長向可文認為，新途徑有效化解了人與動物爭環(huán)境、維護與展開爭空間的客觀抵觸，為同類地區(qū)樹立以國家公園為主體的天然維護地系統(tǒng)提供了經歷。

王志高說，將認真總結國家公園系統(tǒng)建造中的做法和經歷，推動國家公園建造作業(yè)提質量、上水平。加大解決歷史遺留問題力度，實事求是、分類處置歷史遺留問題。一方面要堅持生態(tài)優(yōu)先，強化天然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性維護;另一方面要保證各類主體的合法權益，分類施策。