新華視點(diǎn)：聚焦世界最大國家公園體系建設(shè)三大關(guān)注點(diǎn)

新華社“新華角度”記者

國家林草局、財政部、天然資源部、生態(tài)環(huán)境部近日聯(lián)合印發(fā)《國家公園空間布局計劃》，遴選出49個國家公園候選區(qū)(含正式樹立的5個國家公園)，提出到2035年我國將根本建成全世界最大的國家公園系統(tǒng)。

樹立國家公園系統(tǒng)是我國生態(tài)文明建造的一項嚴(yán)重制度立異。圍繞公眾關(guān)心的問題，“新華角度”記者采訪了權(quán)威部門和有關(guān)專家。

為什么說我國的國家公園系統(tǒng)將是全世界最大?

依據(jù)計劃布局，到2035年，我國將根本完成國家公園空間布局建造任務(wù)，根本建成全世界最大的國家公園系統(tǒng)。

為什么說我國的國家公園系統(tǒng)將是全世界最大?國家林草局副局長李春良表明，可以從四方面理解。

我國國家公園是生態(tài)文明建造的“國之重器”。國家公園空間布局計劃嚴(yán)密銜接以“三區(qū)四帶”為中心的全國重要生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)修復(fù)嚴(yán)重工程，涵蓋了國土生態(tài)安全屏障最要害的區(qū)域。青藏高原國家公園群將系統(tǒng)、整體維護(hù)“地球第三極”;長江流域、黃河流域的多個國家公園候選區(qū)，將對長江大維護(hù)、黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量展開起到重要支撐作用。

我國國家公園維護(hù)規(guī)模最大。49個國家公園候選區(qū)總面積約110萬平方公里，其間陸域面積約99萬平方公里、海域面積約11萬平方公里，占陸域國土面積的10.3%。悉數(shù)建成后，我國國家公園維護(hù)面積的總規(guī)模將是世界最大的。

我國國家公園維護(hù)生態(tài)類型和生物多樣性最豐厚。計劃覆蓋了森林、草原、濕地、荒漠等天然生態(tài)系統(tǒng)，共觸及現(xiàn)有天然維護(hù)地700多個，10項世界天然遺產(chǎn)、2項世界文明和天然雙遺產(chǎn)、19處世界人與生物圈維護(hù)區(qū)。分布著5000多種野生脊椎動物和2.9萬多種高等植物，維護(hù)了80%以上的國家重點(diǎn)維護(hù)野生動植物物種及其棲息地;同時也維護(hù)了眾多大標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)廊道，以及國際候鳥遷飛、鯨豚類洄游、獸類跨境遷徙的要害區(qū)域。

我國國家公園惠及面最廣。49個國家公園候選區(qū)直接觸及28個省份，全社會將一起參與國家公園建造，56個民族共繪國家公園這一美麗畫卷。

李春良表明，《國家公園空間布局計劃》的出臺，是我國國家公園建造的又一個標(biāo)志性成果，關(guān)于推進(jìn)國家公園高質(zhì)量展開、建造全世界最大的國家公園系統(tǒng)具有重要的指導(dǎo)意義。

49個國家公園候選區(qū)是怎樣發(fā)生的?

國家公園是以維護(hù)具有國家代表性的天然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，完成天然資源科學(xué)維護(hù)和合理利用的特定陸域或海域。2021年10月，我國正式樹立三江源、大熊貓等榜首批國家公園，標(biāo)志著國家公園系統(tǒng)這一嚴(yán)重制度立異落地生根。

三江源國家公園黃河源園區(qū)內(nèi)的鄂陵湖(無人機(jī)照片，2021年5月25日攝)。新華社記者李占軼攝

作為維護(hù)生物多樣性的切實舉動，此次國家林草局等多部門聯(lián)合印發(fā)的《國家公園空間布局計劃》進(jìn)一步遴選出49個國家公園候選區(qū)，把最應(yīng)該維護(hù)的地方維護(hù)起來。

李春良表明，49個國家公園候選區(qū)包含陸域44個、陸海統(tǒng)籌2個、海域3個。其間，青藏高原布局13個候選區(qū)，構(gòu)成青藏高原國家公園群;長江流域布局11個候選區(qū)，黃河流域布局9個候選區(qū)。

候選區(qū)的發(fā)生閱歷了科學(xué)評估、分區(qū)挑選和對標(biāo)確認(rèn)的過程。

國家公園研討院院長、中科院生態(tài)環(huán)境研討中心主任歐陽志云向記者介紹，首要，要明確我國需求進(jìn)行嚴(yán)格維護(hù)的天然生態(tài)空間;然后，在全國劃分出4個生態(tài)大區(qū)39個天然生態(tài)地輿區(qū);最終，依照國家公園樹立標(biāo)準(zhǔn)提出的國家代表性、生態(tài)重要性、辦理可行性3大準(zhǔn)入條件和9項確定目標(biāo)，遴選出了49個需求嚴(yán)格維護(hù)的天然生態(tài)空間作為國家公園候選區(qū)。

值得注意的是，國家公園創(chuàng)建實舉動態(tài)敞開的候選區(qū)機(jī)制。國家公園候選區(qū)展開創(chuàng)建后，經(jīng)評估，確實無法到達(dá)樹立要求的，不予樹立。對未歸入布局計劃的維護(hù)要害區(qū)域，條件成熟時，經(jīng)科學(xué)評估，可以按程序增補(bǔ)為國家公園候選區(qū)。

將有哪些高質(zhì)量建造硬核行動?

國家林草局天然維護(hù)地辦理司司長王志高介紹，我國的國家公園建造堅持國家態(tài)度和生態(tài)維護(hù)榜首的理念，愈加強(qiáng)調(diào)生態(tài)維護(hù)和社區(qū)展開相交融。

“我國人口眾多、天然資源開發(fā)利用歷史悠久、強(qiáng)度大、生產(chǎn)活動影響大，這是我國國家公園建造面臨的最大難點(diǎn)。”王志高說，國家公園建造將一直堅持生態(tài)維護(hù)、綠色展開、民生改善相統(tǒng)一，愈加注重社區(qū)原住居民的生存與展開需求，適應(yīng)人與天然調(diào)和共生的相處之道。

依據(jù)計劃，將通過特許經(jīng)營、志愿服務(wù)、生態(tài)管護(hù)公益崗位等形式吸納原住居民、社會公眾，直接加入到國家公園的維護(hù)建造辦理中，同享國家公園帶來的生態(tài)福祉。

現(xiàn)在，榜首批國家公園在探索維護(hù)與展開相交融方面取得了良好作用，也為后續(xù)建造提供了經(jīng)歷。

以三江源國家公園為例，在公園系統(tǒng)范圍內(nèi)，超過7萬以藏族為主的居民，既是少數(shù)民族游牧文明傳承者，也是三江源生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺的部分。讓牧民承擔(dān)生態(tài)管護(hù)員作業(yè)，能夠充分調(diào)動起牧民參與國家公園建造的積極性。

青海省果洛藏族自治州瑪多縣野牛溝村牧民多吉告知記者，定時參與拾撿廢物、生態(tài)觀測讓他每月安穩(wěn)收入1800元。現(xiàn)在，三江源國家公園園區(qū)共有17000多名管護(hù)員，完成“一戶一崗”全覆蓋。

大熊貓國家公園園區(qū)內(nèi)的不少村子積極探索新型建材、森林康養(yǎng)度假、綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)等環(huán)境友好型工業(yè)，也走出一條維護(hù)與展開相交融的新途徑。大熊貓國家公園辦理局局長向可文認(rèn)為，新途徑有效化解了人與動物爭環(huán)境、維護(hù)與展開爭空間的客觀抵觸，為同類地區(qū)樹立以國家公園為主體的天然維護(hù)地系統(tǒng)提供了經(jīng)歷。

王志高說，將認(rèn)真總結(jié)國家公園系統(tǒng)建造中的做法和經(jīng)歷，推動國家公園建造作業(yè)提質(zhì)量、上水平。加大解決歷史遺留問題力度，實事求是、分類處置歷史遺留問題。一方面要堅持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化天然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性維護(hù);另一方面要保證各類主體的合法權(quán)益，分類施策。